可再生能源发电全额保障性收购管理办法

关于可再生能源发电全额保障性收购管理办法的思维导图。导图从以下几个方面做了介绍。 第一章总则。 第二章全额保障性收购。 第三章保障措施。

可再生能源发电全额保障性收购管理办法

• 第一章总则
  • 适用范围
    • 风力发电、太阳能发电、生物质能发电、地热能发电、海洋能发电等非水可再生能源。
    • 水力发电参照执行。
• 第二章全额保障性收购
  • 定义
    • 是指电网企业(含电力调度机构)根据国家确定的上网标杆电价和保障性收购利用小时数，结合市场竞争机制，通过落实优先发电制度，在确保供电安全的前提下，全额收购规划范围内的可再生能源发电项目的上网电量。
  • 水利发电
    • 根据国家确定的上网标杆电价(或核定的电站上网电价)和设计平均利用小时数，通过落实长期购售电协议、优先安排年度发电计划和参与现货市场交易等多种形式，落实优先发电制度和全额保障性收购。
    • 根据水电特点，为促进新能源消纳和优化系统运行，水力发电中的调峰机组和大型机组享有靠前优先顺序。
  • 可再生能源并网发电项目年发电量
    • 保障性收购电量
      • 通过优先安排年度发电计划、与电网公司签订优先发电合同(实物合同或差价合同)保障全额按标杆上网电价收购
    • 市场交易电量
      • 由可再生能源发电企业通过参与市场竞争方式获得发电合同，电网企业按照优先调度原则执行发电合同。
  • 各级政府主管部门职责
    • 国务院能源主管部门
      • 会同经济运行主管部门对可再生能源发电受限地区，根据电网输送和系统消纳能力，按照各类标杆电价覆盖区域，参考准许成本加合理收益，核定各类可再生能源并网发电项目保障性收购年利用小时数并予以公布，并根据产业发展情况和可再生能源装机投产情况对各地区各类可再生能源发电保障性收购年利用小时数适时进行调整。
    • 地方有关主管部门
      • 负责在具体工作中落实该小时数，可再生能源并网发电项目根据该小时数和装机容量确定保障性收购年上网电量。
  • 不存在限制可再生能源发电情况的地区
    • 电网企业应根据其资源条件保障可再生能源并网发电项目发电量全额收购。
  • 生物质能、地热能、海洋能发电以及分布式光伏发电项目
    • 暂时不参与市场竞争，上网电量由电网企业全额收购；
  • 各类特许权项目、示范项目
    • 按特许权协议或技术方案明确的利用小时数确定保障性收购年利用小时数。
  • 特殊情况
    • 保障性收购电量范围内，受非系统安全因素影响，非可再生能源发电挤占消纳空间和输电通道导致的可再生能源并网发电项目限发电量视为优先发电合同转让至系统内优先级较低的其他机组，由相应机组按影响大小承担对可再生能源并网发电项目的补偿费用，并做好与可再生能源调峰机组优先发电的衔接。
    • 计入补偿的限发电量最大不超过保障性收购电量与可再生能源实际发电量的差值。
    • 保障性收购电量范围内的可再生能源优先发电合同不得主动通过市场交易转让。
    • 因并网线路故障(超出设计标准的自然灾害等不可抗力造成的故障除外)、非计划检修导致的可再生能源并网发电项目限发电量由电网企业承担补偿。
    • 由于自身原因由可再生能源发电项目自行承担，不予补偿。可再生能源发电由于自身原因，造成不能履行的发电量应采用市场竞争的方式由各类机组竞价执行。
    • 补偿标准
      • 保障性收购电量范围内的限电补偿费用标准按项目所在地对应的最新可再生能源上网标杆电价或核定电价执行。
  • 调电
    • 电网企业协助电力交易机构负责根据限发时段电网实际运行情况，参照调度优先级由低到高顺序确定承担可再生能源并网发电项目限发电量补偿费用的机组范围(含自备电厂)，并根据相应机组实际发电量大小分摊补偿费用。
  • 上报
    • 保障性收购电量范围内限发电量及补偿费用分摊情况按月统计报送国务院能源主管部门派出机构和省级经济运行主管部门备案，限发电量补偿分摊可根据实际发电情况在月度间滚动调整，并按年度结算相关费用。
  • 激励机制
    • 鼓励超出保障性收购电量范围的可再生能源发电量参与各种形式的电力市场交易
    • 对已建立电力现货市场交易机制的地区，鼓励可再生能源发电参与现货市场和中长期电力合约交易，优先发电合同逐步按现货交易及相关市场规则以市场化方式实现；
    • 参与市场交易的可再生能源发电量按照项目所在地的补贴标准享受可再生能源电价补贴。
• 第三章保障措施
  • 各级机构
    • 国务院能源主管部门
      • 按照全国可再生能源开发利用规划，确定在规划期内应当达到的可再生能源发电量占全部发电量的比重。
    • 省级能源主管部门
      • 会同经济运行主管部门指导电网企业制定落实可再生能源发电量比重目标的措施，并在年度发电计划和调度运行方式安排中予以落实。
    • 省级经济运行主管部门
      • 在制定发电量计划时，严格落实可再生能源优先发电制度，使可再生能源并网发电项目保障性收购电量部分通过充分安排优先发电并严格执行予以保障。
      • 发电计划须预留年内计划投产可再生能源并网发电项目的发电计划空间，在年度建设规模内的当年新投产项目按投产时间占全年比重确定保障性收购年利用小时数。
    • 电网企业
      • 与可再生能源并网发电项目企业在每年第四季度签订可再生能源优先发电合同。
      • 优先执行可再生能源发电计划和可再生能源电力交易合同，保障风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电享有最高优先调度等级，不得要求可再生能源项目向优先级较低的发电项目支付费用的方式实现优先发电。
      • 电网企业应与可再生能源发电企业在共同做好可再生能源功率预测预报的基础上，将发电计划和合同分解到月、周、日、小时等时段，优先安排可再生能源发电。
      • 应建立完善适应高比例可再生能源并网的调度运行机制，充分挖掘系统调峰潜力，科学安排机组组合，合理调整旋转备用容量，逐步改变按省平衡的调度方式，扩大调度平衡范围。