《置身事内：中国政府与经济发展》读书笔记

这本书介绍了我国发展经济的一些做法，当初为什么要这样做，这些做法带来了什么，下一步准备怎么办，旨在在帮助读者了解中国的政治经济背景。

读书笔记

• 第一章 地方政府的权利和事务
  • 事权划分原则
    • 公共服务的规模经济
    • 信息复杂性
    • 激励相容
  • 事权
    • 提供公共服务
    • 深度参与生产和分配
      • 现象：“生产型政府”
      • 原因：计划经济起点
        • P286：我国改革的起点是计划经济，政府不仅直接掌控大量资源，还能通过政策间接影响资源分配，这种状况在渐进性的市场化改革中会长期存在。
  • 扩展阅读
    • 《当代中国政府与政治》
  • 理解中国经济的基本出发点
• 第二章 财税与政府行为
  • 财政改革历程
    • “财政包干” 1985-1993年
      • 优势
        • 各类承包制有利于调动全社会的积极性，推动社会整体走出僵化的计划经济，让人们切实感受到收入增长，逐渐转变观念。
      • 劣势
        • “两个比重”不断降低：中央财政预算收入占全国财务预算总收入的比重越来越低，而全国财政预算总收入（地方政府预算外收入）占GDP的比重也越来越低。不仅中央变得越来越穷，财政整体也越来越穷。
      • 社会现象
        • 大力兴办地方（乡镇）企业
        • 地方保护主义
        • 企业偷税漏税
        • 行政收费、集资、摊派、赞助等
    • 增值税分成 1994年
      • 分税制改革
      • 优势
        • 改革大大增强了中央政府的宏观调控能力，为之后应付一系列重大危机（如金融危机）奠定了基础，也保障了一系列重大改革（如国企改革）和国家重点建设项目的顺利实施。
      • 劣势
        • 地方政府手头可支配的财政资源减少，但事权并没有减少，造成发展不平衡、土地财政、民生支出不足等一系列矛盾和问题。
      • 社会现象
        • 减少了乱摊费
        • 加强了税收征管
        • 刺激了招商引资
        • 推动了制造业迅猛发展
        • 纵向和横向不平衡
          • 基层财政困难
            • 农村基层乱收费
            • 基层政府各种拖欠
            • 农村税费改革
              • 国家公共财政保障
            • 城乡差距不断拉大
            • 财政冗员
            • 统筹和转移支付改革
              • 乡财县管
              • 县财省管
                • 监管跟不上
                • 县域经济“孤岛化”
              • “三降一补”
          • 地区间不平等
            • “西部大开发”等
    • 住房分配货币化 1998年
    • 《土地管理法》 1998年
    • 企业所得税分成 2002年
    • “土地财政”
      • 优势
        • 推动了“城市化”的发展
      • 劣势
        • 土地财政的实质是房地产财政，造成了地价抬高、房价上涨及相关的土地拆迁、补偿、腐败等一系列问题。
      • 社会现象
        • 土地开发腐败
        • 房价飞涨
  • 扩展阅读
    • 《小镇喧嚣》
• 第三章 政府投融资与债务
  • “芜湖模式” 2003年
  • “4万亿”计划 2008年
  • “土地金融”
    • 优势
      • 推动了快速的工业化和城市化，完善了基础设施，方便了民众生活。
    • 社会现象
      • 债务负担和风险越来越高
        • 纵向：县级高于省级
        • 横向：中西部高于东部
      • 投资项目的回报率越来越低
        • 产能过剩
        • “面子工程”
      • “官商勾连式”腐败
        • 经济结构扭曲
        • 投资和信贷资源错配
        • 扩大了贫富差距
        • 形成利益集团
          • 限制市场竞争
          • 破坏政治生态
      • 转变经济发展模式
        • 反腐败
        • 供给侧改革
          • 人口政策
          • 土地制度
          • 市场经济金融体系
          • 创新驱动战略
          • 深化简政放权
            • 营改增 2016年
        • 地方债治理
          • 地方债务置换 2015年
          • 推动融资平台转型
          • 约束银行和金融机构
          • 政绩考核改革
        • 党内集中教育
    • 第四章 工业化中的政府角色
      • 典型案例
      • 京东方 2008年-
        • （地方政府）股权融资+银团贷款
          • “比较优势”
        • 启示：规模经济+产业集聚
          • 自主创新
      • 光伏 2001年-
        • 地方政府补贴
          • 重复投资
          • 产能过剩
        • 启示：“保持竞争”
          • 退出机制
            • 政策设计
            • 企业退出
      • 产业发展基金 2014年
        • 发展条件
          • 制度基础 2005-2010年
          • 资本市场 2006-2014年
          • 导火索：新《预算法》 2014年
          • 战略性新兴产业
        • 当前困难
          • “名股实债”
          • 资本市场
          • 管理水平
      • 扩展阅读
        • 《一个企业及其工业史》
        • 《浪潮之巅》
  • 扩展阅读
    • 《中县干部》
    • 《结构性改革》
    • 《统一与分裂：中国历史的启示》
• 第五章 城市化与不平衡
  • 现象
    • 居民债务飞涨
      • 房贷主体
    • 消费疲软
      • 举债消费
    • 贫富差距扩大
      • 代际传递
      • 激发社会矛盾
    • 城市化转型
      • 以人为本
      • 户籍改革
        • 城乡统一“居民户口” 2014年
        • “人地挂钩” 2016年
        • 取消落户限制 2019年
      • 土地流转
        • “三块地” 2015年
        • 新《土地管理法》 2019年
        • “三权分置” 2020年
      • 要素市场改革 2020年
        • 城乡统一的建设用地市场
        • 深化户籍制度改革
        • 基本公共服务与常住人口挂钩机制
  • 扩展阅读
    • 《大国大城：当代中国的统一、发展与平衡》
    • 《城乡中国（修订版）》
• 第六章 债务与风险
  • 现象
    • 企业债务高启
      • 地方融资平台企业债务
      • 国有企业的低效乃至亏损
      • 房地产企业的资金链断裂风险
      • 化解债务
        • 偿还已有债务
          • “量化宽松”货币政策
        • 遏制新增债务
          • 地方债务置换
          • 限制政府补贴
          • 拓宽直接融资渠道
    • 银行“脱实向虚”
      • “资管新规” 2018年
        • 经济增速下滑
          • 高度依赖负债和投资的发展模式还没有完成转型。
  • 原因
    • 全球金融危机 2008年
      • “4万亿”计划
    • 欧债危机 2011年
      • 央行降准降息
      • “影子银行”扩张
        • 以信托贷款为主
    • 人民币贬值 2015年
      • 央行降准降息
      • “影子银行”变形
        • 信托贷款在严监管下大幅萎缩，而银行理财产品规模开始爆发。
  • 扩展阅读
    • 《红色资本：中国的非凡崛起和脆弱的金融基础》
• 第七章 国内国际失衡
  • 国内失衡
    • 产能过剩
    • 消费疲软
    • 债务风险
  • 国际失衡
    • 依靠投资和出口 2001年-
      • “单边主义”
    • 国外需求不足 2008年-
      • 技术遏制
      • 贸易保护
  • 需求侧管理
    • 提高居民收入和消费
    • 继续推进城市化
      • 要素市场改革
    • 加大民生支出
      • 建设服务型政府
    • 发展各种直接融资渠道
      • 金融体系和资本市场改革
  • 扩展阅读
    • 《大合流：信息技术和新全球化》
• 第八章 政府与经济发展
  • 经济发展的核心原则，就是优化资源配置，提高使用效率，尽量做到“人尽其才、物尽其用”。实现这一目标要依靠竞争。
  • 地区间竞争
    • 我国改革开发的起点是计划经济，政府不仅直接掌控大量资源，还能通过政策间接影响资源分配，这种状况在渐进性的市场化改革中会长期存在。所以要想提高整体经济的效率，就要将竞争机制引入政府。
    • “官场+市场”
    • 效果
      • 城市化+工业化
    • 代价
      • 缺乏真正的淘汰机制
      • 地方保护主义
      • 忽视长期风险和债务负担
      • 滋生腐败
    • 建设和完善市场经济
      • 服务型政府
      • 限制“土地金融”模式
      • 扩大民生支出
      • 税制改革
        • 开展房产税？
  • 发展目标与发展过程
    • 目标
      • 建设和完善市场经济
    • 过程
      • 组织学习模式
        • 发展中国家
        • 中国历史
          • 掌握大量资源的地方政府
          • 强力的中央政府
          • 人力和组织完善的官僚体系
          • “制度禀赋”
        • 中国现实
          • 政治博弈
          • 发展顺序
            • 下一步改革的重点和具体政策是什么？
          • 渐进性改革
            • 有没有留下足够的时间和资源去缓冲。
          • 发展经济学
      • 探索创新模式
        • 发达国家
        • 新古典经济学
  • 扩展阅读
    • 《大转型：我们时代的政治与经济起源》
    • 《邓小平时代》
    • 《中国的当下与未来》 《中国的当下与未来》读书笔记
• 出版
  • 2021.8
  • 上海人民出版社
• 作者
  • 兰小欢