CCC入境验证及CCC目录外判断

这是一篇关于CCC入境验证及CCC目录外判断的思维导图，介绍进口货物CCC入境验证，CCC目录外的判断方法及案例。

CCC入境验证及CCC目录外判断

• 海关实施的验证
  • 依据
    • 《认证认可条例》第二十七条　为了保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境，国家规定相关产品必须经过认证的，应当经过认证并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。
    • 《进出口商品检验法实施条例》第十条 出入境检验检疫机构依照商检法的规定，对实施许可制度和国家规定必须经过认证的进出口商品实行验证管理，查验单证，核对证货是否相符。
  • 海关工作内容
    • 核查其是否取得必需的证明文件
    • 抽取一定比例批次的商品进行标志核查，并按照进口许可制度规定的技术要求进行检测。
  • 证明文件的核查方式
    • 联网核查-海关总署 市场监督管理总局公告2018年第142号
      • ……二、自2018年11月1日起，在全国范围内实施《强制性产品认证证书或证明性文件》《特种设备制造许可证及型式试验证书》电子数据与进出口货物报关单电子数据的联网核查。……
    • 依托“单一窗口”与市场监督管理总局系统对接和数据互联，企业采用无纸方式向海关申报相关证件。
  • 现场验证的内容
    • 查验标识
      •  一般标注在产品上，因体积等原因不能标注CCC标识的，应当标注在最小销售包装上。 特例：手机，除了产品包装上标注外，还固化在软件信息中。
    • 比对货证
      • 获证产品及其销售包装上标注认证证书所含内容的，应当与认证证书的内容相一致。 CCC证书可在全国认证认可信息公共服务平台查询http://cx.cnca.cn/CertECloud/result/skipResultList 
• 两个主要问题
  • 如何正确申报
    • 选择货物属性
      • 11-3C目录内
        • 获证货物填报CCC证书编号
          • 
        • 特殊情况未获证货物填报CCC免办证明号
          • 特殊情况包括
            • 具体的办理条件和要求参见： 国市监认证函〔2019〕153号《市场监管总局关于明确免予办理强制性产品认证工作要求的通知》
            • 1、为科研、测试和认证检测所需的产品和样品。
            • 2、直接为最终用户维修目的所需的零部件/产品。
            • 3、工厂生产线/成套生产线配套所需的设备/零部件（不含办公用品）。
            • 4、仅用于商业展示但不销售的产品。
            • 5、以整机全数出口为目的进口的零部件。
            • 6、其他因特殊用途免予办理强制性产品认证的情形。
          • 如何办理CCC免办证明
            • 各地市场监管部门统筹管理
            • 全程电子化申请和管理（网址：http://cccmb.cnca.cn）
            • 自受理申请之日起5个工作日内，完成审核并出具CCC免办证明。
          • 海关对进口汽车零部件实施“先声明后验证”便利化措施
            • 对于符合免于办理强制性认证的进口汽车零部件，报关单位可凭收货人自行出具的自我声明，按要求办理申报手续后将货物提离口岸。后续对申报信息按照报关单修改方式补录。
            • 海关总署公告2019年第87号丨关于对免予办理强制性产品认证的进口汽车零部件试点实施“先声明后验证”便利化措施的公告
      • 13-无需办理3C认证
        • 《强制性产品认证管理规定》（原质检总局2009年第117号令）
        • 1、外国驻华使馆、领事馆或者国际组织驻华机构及其外交人员的自用物品
        • 2、香港、澳门特别行政区政府驻大陆官方机构及其工作人员的自用物品
        • 3、入境人员随身从境外带入境内的自用物品
        • 4、外国政府援助、赠送的物品
        • 5、其他依法无需办理强制性产品认证的情形
      • 12-3C目录外
        • 商品编码涉及CCC
        • 商品技术指标超出CCC目录范围
          • 例1 一般的电扇是CCC目录内， 仅依靠电池供电的手持式小电扇是CCC目录外。
          • 例2 儿童玩具属于CCC目录内， 设计供14岁以上人员玩耍时使用的玩具属于CCC目录外。
    • 引申的问题：如何知道是否要申报
      • 有且只有一个权威的CCC目录《强制性产品认证目录描述与界定表》 市场监管总局公告2020年第18号
      • 3个参考
        • 1、“单一窗口”提示填报CCC信息
        • 2、《强制性产品认证目录产品与2020年商品编号对应参考表》 （市场监管总局 海关总署公告2020年第21号
          •  http://www.cnca.gov.cn/zw/lhgg/202008/t20200812_61317.shtml
        • 3、《海关报关实用手册》检验检疫类别包含“L”-入境验证
  • 如何判断“CCC目录外”
    • 最直接的方式 对照《强制性产品认证目录描述与界定表》
      • 对照《界定表》说明
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      • 对照商品大类说明
        • 
      • 对照商品种类描述
        • 
      • 对照商品适用范围的描述和列举
        • 
      • 对照商品种类说明
        • 
    • 建议的判断步骤
      • 如为电气电子产品是否排除在大前提之外
        • 1、对于电气电子产品，除电信终端设备、电焊机、防爆电气，适用范围仅限于可直接或间接连接到大于36V（直流或交流有效值）供电电源的产品 2、对于电气电子产品，除车载移动用户终端、防爆电气或特别说明外，专为汽车及摩托车、火车、船舶、飞机设计、制造和使用的、具有专门设计和安装结构的产品不在CCC 认证范围内。
      • 在《强制性产品认证目录产品与2020年商品编号对应参考表》中找到商品编码对应的商品种类。
        • 
      • 是否在对应商品大类的排除范围。
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      • 是否在商品的种类描述范围内。
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      • 是否在商品适用范围的描述和列举范围内。
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      • 是否在商品种类说明排除范围。
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      • 是否在商品适用标准覆盖范围。
        • GB/T 15934-2008电器附件　电线组件和互连电线组件  GB/T 26219-2010 电器附件 Y型电线组件和Y型互连电线组件 
    • 典型判例
      • 8517629200-无线网络接口卡
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        • 属于电信终端设备，电气电子产品大前提无法排除。
        • 在参考表中找到该商品编码，属于移动用户终端。
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        • 移动用户终端类属于CCC目录第八大类“电子产品及安全附件”，大类说明无法排除。
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        • 种类描述可判断
          •  蜂窝网络，又称移动网络，是一种移动通信硬件架构，由于构成网络覆盖的各通信基地台的信号覆盖呈六边形，从而使整个网络像一个蜂窝而得名。 常见的蜂窝网络类型有：GSM网络、CDMA网络、3G网络等。
          • 连接家里无线WiFi的网卡是CCC目录外
          • 连接移动网络的网卡是CCC目录内
        • 可以在商品适用范围的描述和列举中再确认。
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      • 4011100000-轮胎
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        • 不属于电气电子产品，大前提无法排除。
        • 在参考表中找到该商品编码，属于轿车轮胎。
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        • 轿车轮胎属于CCC目录第十大类“车辆及安全附件”，大类说明无法排除。
          •  《GB/15089-2016 机动车辆及挂车分类》 L-两轮或三轮机动车，根据排量、速度等细分L1、L2、L3、L4、L5 M-四轮载客机动车，根据座位数和重量分为M1、M2、M3 N-四轮载货机动车，根据重量和载货量分为N1、N2、N3 O-挂车和半挂车，根据总重量分为O1、O2、O3、O4 G-满足特定越野条件的越野车
        • 种类描述无法排除。
          •   赛车轮胎和普通轮胎的主要区别： 1、偏重性能，材料配方不同，热熔胎。 2、寿命短，以F1为例，平均寿命30圈（约半小时）。 3、充气气压低，一般1.4-1.6bar，一般汽车轮胎2bar以上。 4、外观差异。
        • 种类适用范围的描述和列举中也无法排除。
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        • 种类说明中未提及排除的情况。
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        • 查看标准是否覆盖。
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          • 轮胎的规格标志
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            • 在GB/T 2978规格范围内的轮胎为CCC目录内
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            • 不在GB/T 2978规格范围内的轮胎为CCC目录外
    • 误区：非我国国标商品均为CCC目录外
      • CCC制度的设立本意：保障安全
      • 商品本身的特性，如规格、使用场景、技术参数等超出国标范围可列入CCC目录外。
      • 商品设计的制式与国标不同，如电压制式为110V、插头制式为欧标/美标、机动车为右舵等，明显不能在我国安全使用的商品，不能列入目录外。
        •  
    • 感谢大家的时间
      • 履行主体责任，保持终生学习，与各位共勉!
• 哪些商品需CCC
  • CCC目录由市场监管总局发布 2020年第18号公告
    •  https://gkml.samr.gov.cn/nsjg/rzjgs/202004/t20200428_314776.html
  • 强制性产品认证目录描述与界定表（2020年修订）
  • 目录共包含17大类，103个商品类别。 如生活中常见的家用电器、车辆、玩具等。
    • 17大类商品：电线电缆、电路开关及保护或连接用电器装置、低压电器、小功率电动机、电动工具、电焊机、家用和类似用途设备、电子产品及安全附件、照明电器、车辆及安全附件、农机产品、消防产品、安全防范产品、建材产品、儿童用品、防爆电气、家用燃气灶具，共计103种。
• CCC基本概念
  • 什么是CCC
    • 中国强制认证 China Compulsory Certification
    • 是中国政府为兑现入世承诺， 于2001年发布的强制性产品认证制度。
    • CCC标识
  • CCC的主要作用
    • 我国市场的通行证
    • 通过认证程序保障商品质量安全
    • 通过认证传递信任，增强消费者信心。
  • 如何申请CCC
    • 我国CCC行政主管部门： 市场监管总局（国家认监委）
    • CCC办理部门： 指定认证机构&指定实验室
  • 信息查询-国家认监委网站“强制性产品认证专栏” http://www.cnca.gov.cn/zl/qzxcprz/