导图社区 郭-15 行政文化
第十五章行政文化知识思维导图，包括：行政文化概述、行政心理、行政道德、行政精神四部分内容。
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法理
刑法总则
民法分论
博弈的理解与运用
第三章 外国行政组织理论
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车队管理
行政文化
行政文化概述
行政文化的含义与特点
含义
一个民族在特定历史时期形成的一套政治态度、政治信仰和政治情感，是政治关系在人们精神领域内的投射形式
特点
阶级性
历史继承性
发展性
民族性
行政文化的构成
行政文化关系看
主体行政文化和客体行政文化
主体行政文化
在行政管理活动中，实际拥有和行使行政权力的个体或组织的行政意识。围绕行政权力展开，行政权力的确认、维护和使用是主体行政文化的核心。
主体行政文化规定着行政文化的本质属性和基本特征，在行政关系中起主导作用
客体行政文化
是指在行政管理活动中，不直接拥有和行使行政权力，并作为行政管理对象的个人、群体或组织的行政意识。客体行政文化是对行政主体行为合理性的评价为核心内容的。这种评价有正负之分，合力推动/阻力矛盾
对于负责任的政府而言，当行政客体对行政主体的行为做出否定性评价时，必须要认真分析其原因，积极改正存在的问题，努力使行政主体的行为趋向合理
行政文化形成阶段看
行政心态
是形成行政活动的起始阶段，随着行政活动的深入而发生变化
行政心态是人们对具体行政活动所持的情绪、感知方式和态度的总和，具有自发性、非理性和不稳定性等特征
行政意志
是行政心态上升为理性的强化结果。所谓行政意志是人们决心达到某种行政活动目的而产生的精神状态
行政规范
是行政意志的集中体现，也是行政意志转化为行政实践后的合理性成果。通过行政规范的形式把正确的行政意志标准化、规则化，要求人们自觉遵守。
行政规范是道德性规范和法律性规范的统一体，它的控制作用是外在的
行政评价
行政评价是行政活动的总结阶段，是对行政心态、行政意志、行政规范所作出的价值判断，以达到存真去伪、扬善抑恶的目的。
社会评价
是社会舆论对行政行为所做出的价值判断，它具有明显的行为约束优势。
自我评价
是借助内心信念或主观意志的作用，自己对自己的行为做出的价值判断
在行政文化所处层次看
行政心理
是行政道德的基础，行政道德的观念和行为规范都是在一定的行政心理的基础上形成的
行政道德
是行政心理的概括和升华，决定着行政心理的价值取向，规范着人们的行政行为，集中反映行政文化的本质
行政精神
是行政道德与行政知识的总和，是行政文化的统帅和灵魂，是社会精神文明的重要组成部分
行政文化的作用
对于行政管理活动的顺利进行具有强大的推动作用
是民主行政的条件
民主观念的树立、民主意识到增强、民主宣传的广泛
是高效行政的手段
在物质条件同等的条件下，人的思想状况、精神面貌和工作作风不同，其收到的效果也不同
是廉洁行政的保障
一方面要建立完善的监督机制
一方面要树立正确的权力观、人生观、价值观和名利观
有利于行政机关内部建设
有利于行政组织模式的正确选择
有利于行政观念的不断更新
有利于良好行政风气的形成
含义、特征、内容
是行政关系体现者的感觉、知觉、记忆、思维、感情、性格、能力的总称，以及对行政关系和行政活动的自发的感性反映形式。其实质是人们对行政管理实践活动的主观反映。
特征
直接性
发生于人们的日常交往中，是以日常经验的形式表现出来的对社会现实的直接感受
时代性
是时代的产物，不同的时代有不同的心理
内在性
强调的是人的主观能动作用。通过心理状态来支配人的行为，从而影响管理实践
内容
行政个体心理
行政群体心理
行政心理对行政管理的作用
行政心理对行政理论的作用
行政心理是行政理论形成的直接源泉
是行政理论形成过程的认识阶段
对理论工作者也有着直接影响
行政心理推动着行政理论的发展与传播
社会动因；起心理引导作用；理论来源于实践，心理促使人们对社会问题进行深入分析研究，故推动行政理论发展
行政心理对行政行为的作用
有利于行政组织内部凝聚力的形成
有利于行政领导作用的实现
对行政改革的作用
为行政改革提供支持力
行政心理中的民众心理是行政改革的源泉
行政人员心理素质要求和培养
行政人员心理素质的要求
竞争开拓的心理
坚韧不拔的心理
甘作小学生的心理
行政人员心理素质培养
制约行政心理的因素
教育发展水平
社会心理的制约
社会变革的制约
政治制度的制约
政治制度和行政心理都属于上层建筑；政治制度强化行政心理
培养行政心理的途径
大力发展教育事业
积极参加社会实践和社会变革
完善政治制度
含义、特征、功能
是职业道德的一种，是指政府行政工作人员在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务的过程中所必须遵循的行为规范
鲜明的政治性
国家作为阶级统治的工具，是具有鲜明阶级性和政治性的，这决定了作为国家管理的行政管理以及与其相联系的行政道德也必然具有鲜明的政治性
一定的强制性
与一般道德相比具有一定强制性。对于那些不忠于政府，公开散布或支持反政府言论的行政人员必须给予纪律处分，直至追究其法律责任
高层次的示范性
功能
导向功能
为行政人员提供了社会化的行为模式，提供了行为选择的指南，起到了明确的导向作用
激励功能
未来发展的理想化设计，从而为国家行政人员改造客观世界提供激励作用
规范功能
行政行为规范在行政道德允许的范围之内
调节功能
提供行政道德的调节作用促使矛盾解决
控制功能
事后发生的，批判教育，软控制
社会主义行政道德规范的原则
为人民服务原则
人民是行政权力的拥有者
行政机关是人大的执行机关
坚持为人民服务的总原则就必须努力实践和落实从政为民的重要思想
人本主义原则
相信人民群众
依靠群众
尊重群众
集体主义原则
坚持集体利益高于个人利益，反对任何形式的个人主义
在保证集体利益的前提下，尽可能满足个人利益
社会公正原则
权利义务的公正性
提供服务的公正性
利益分配的公正性
按劳分配、同功过者同赏罚、追求共同富裕
行政人员的行政道德修养
重要性
市场经济对社会主义道德建设起着积极的促进作用
市场经济本来就是一种服务经济、法制经济，市场经济越发展对行政人员的服务要求就越高
市场经济也使社会主义行政道德面临着新的挑战
行政人员行政道德修养的要求
要有自觉的认识
要进入慎独的境界
行政的公共性与行政精神
精神与行政精神
精神
意识是精华与糟粕并存的，精神意识中精华的概括
是以行政实践为基础的，是对行政关系和行政活动的反映，体现了行政意识的精华和积极成果，对行政实践活动具有强大的反作用
行政精神与精神文明的密切联系
行政精神是社会精神文明的重要组成部分（但两者不能互相替代：行政精神是相对于行政实践而言的，精神文明是相对于物质文明而言的）
行政精神与精神文明是互相作用的（精神文明的性质和水平决定行政精神性质和发展程度，精神文明是行政精神的的决定因素和内在动力；行政精神为精神文明的发展起着导向型作用）
行政精神与精神文明的部分内容是可以相互转化的
行政的公共性决定了行政精神存在的必然性
中国传统文化中的行政精神
勤政为民的精神
忠于国家的敬业精神
勤俭节约的艰苦奋斗精神
社会主义行政文化中的行政精神
全心全意为人民的服务精神
忠于职守勤勤恳恳的敬业精神
艰苦奋斗勤俭节约的实干精神
积极开拓的创新精神
