社会保障的发展及模式

社会保障学，详细的总结了社会保障制度产生的条件，社会保障制度发展的四个时期，中国的社会保障发展，社会保障的主要模式。

二、社会保障的发展及模式

• 社会保障制度产生的条件
  • 市场重效率、轻公平导致两极分化收入分配缺陷→政府介入，建立社会保障制度
  • 经济条件：工业发展、家庭经济结构变化、生产日趋社会化、市场经济周期波动、人们生活水平提高，产生对高质量生活的追求
  • 社会条件：工人阶级与资产阶级矛盾激化
  • 三阶段
    • 慈善事业阶段：从出现自发的、临时性的救灾济贫活动算起
    • 济贫制阶段：从1601年英国颁布《济贫法》起
    • 现代社会保障阶段：以1883德国颁布《疾病社会保险法》为标志
• 社会保障制度发展的四个时期
  • 1911年，英国政府批准了世界上第一个全国性的和强制性的失业保险法
  • 英国贝弗里奇《社会保险及有关服务》对社会保障首次赋予了普遍性原则和类别原则
  • 萌芽-形成-发展-改革
• 中国的社会保障发展
  • 1949-1986 国家-单位保障制
    • 三大板块：国家保障板块（政府财政）、城镇单位保障板块（企业收益）、农村集体保障板块（社队经费）
      • 城镇单位保障：职工劳动保险 包括就业、退休、工伤、生育、医疗、遗嘱保障等
      • 农村集体保障：农村合作医疗、五保户供养
    • 特点：国家负责，单位包办；板块分割；封闭运行、互不调剂；全面保障
      • 限制流动，有碍公平→改革
  • 《劳动合同法》
  • 1986以来 国家-社会保障制
    • 转型原因：经济体制改革、前者缺陷
    • 1986.4六届人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第七个五年计划》在我国首次提出社会保障概念
    • 首先从社会保险入手，从养老保险开始突破的
• 社会保障的主要模式
  • 按社会保障给付标准划分:受益基准制DB、缴款基准制DC
  • 按社会保障资金来源划分
    • 福利性社会保障模式-英国
      • 国家负担重
      • 高福利原因：高税收、自然资源占有量大、高度发达的经济、高国民素质
    • 社会保险型模式-德国、美国
      • 费用由雇员、雇主、国家三方承担。给付与雇员收入和社会保障缴费相联系
      • 支付范围和水平不断提高，所需资金越来越庞大
      • 最常见
    • 强制储蓄性模式-新加坡、智利
      • 政府强制雇主、雇员为雇员储蓄社会保障费用，来满足雇员各种社保项目支付需要
      • 政府不提供资助、权利与义务高度对等、政府提供财政转移支付较少、社保水平取决于社保基金实际投资收益率、社保资金运营有公营和私营两种模式
      • 缺乏社会公平性和互济性‘缺乏社会成员间的相互调剂，也未发挥收入调节作用
    • 国家保障型模式-前苏联
  • 中国社保模式选择
    • 国家保障型转变为社会保障型、社会统筹、部分基金制