宪法学（第二章）

《宪法学》第二章的思维导图

宪法的历史发展

• 宪法的产生和发展
  • 资本主义宪法的产生和发展
    • 社会历史条件
      • 经济条件
        • 资本主义生产关系的确立
      • 政治条件
        • 资产阶级掌握国家政权和资产阶级民主制度都建立
      • 思想条件
        • 以“天赋人权”、“人民主权”、“三权分立”和“法治”等为主要内容都资产阶级启蒙思想深入人心
      • 法律条件
        • 法律制度本身的发展、法律形式的分化以及由此产生的各种法律部门在更高层次上的统一
    • 美、英、法等国宪法的产生与发展
      • 英国宪法
        • 近代宪法的发源地；最早产生议会政治，建立了资本主义代议制度
        • 1215年 《自由大宪章》
        • 《权利法案》《王位继承法》
        • 通过逐步限制王权发展；被各国资产阶级革命后仿效
      • 美国宪法
        • 1766年《独立宣言》（为了摆脱英国统治；第一次宣布建立资产阶级民主共和国）
        • 1777年《联邦条例》
        • 1787年《美利坚合众国宪法》（国家结构不能适合美资发展需要）
        • 1791年《权利法案》（前宪法受政治斗争影响，未规定公民权利）
      • 法国宪法
        • 1789年《人权宣言》（爆发了资产阶级大革命）（较全面地提出资产阶级政治/经济纲领和法制原则）（是法国建立资产阶级国家法律制度的纲领行文件）
        • 1791年宪法（欧洲第一部成文宪法、宪法典，确立君主立宪制）（废除了一切封建制度，取消一切特权）
        • 1958年《第五共和国宪法》
      • 其他主要资本主义国家的宪法
        • 日本
          • 1899年《大日本帝国宪法》 （君主立宪制、军国主义） （为资本主义的发展提供宪法上的条件）
          • 1946年《日本国宪法》 （议会内阁制、君主立宪制、和平主义）
        • 德国
          • 1919年《魏玛宪法》 （联邦主义原则、二元议会制、共和政体） （资产阶级宪法的新发展）
          • 1949年《德意志联邦共和国基本法》 （突出对公民基本权利的保护、 分权体制、国家元首虚位）
    • 资本主义宪法的基本特征
      • （1）确立私有财产神圣不可侵犯的基本原则
      • （2）确立资本主义根本政治原则（分权制衡、三权分立）
      • （3）确立主权在民、法律面前人人平等原则
    • 资本主义宪法的发展趋势
      • （1）重视人权保障
      • （2）加强对宪法实施的监督
      • （3）增加国际协作方面的内容
      • 仍以巩固资产阶级的统治秩序为根本目的
  • 社会主义宪法的发展
    • 第一部社会主义类型的宪法
      • 1917年“十月法令”
      • 1918年《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国宪法（根本法）》 （1918年苏俄宪法）
        • 对社会主义宪法的发展产生了重要影响， 为各社会主义国家制定宪法提供了借鉴
    • 社会主义宪法的发展
      • 1924年《苏维埃社会主义共和国联盟宪法（根本法）》
        • 为巩固成果，推动过渡时期革命和建设
      • 1936年宪法（苏联）
        • 为继续巩固社会主义制度； 标志着社会主义宪法已经巩固并发展到了较为成熟的阶段
    • 社会主义宪法的主要特征
      • （1）确立并维护社会主义生产资料公有制
      • （2）明确规定了国家性质
      • （3）集中体现了马克思主义政权建设理论
      • （4）保证人民真正实现当家做主
• 中华人民共和国成立前的宪法
  • 清末预备立宪
    • 1804年鸦片战争后，维新运动传播资产阶民主思想
    • 20世纪初，中国同盟会力图革命，清被迫“预备立宪”
    • 1908年颁布《钦定宪法大纲》
    • 1911年，清为自救，公布《大清帝国宪法重大信条十九条》（《十九信条》）
  • 中华民国临时约法
    • 1912年《中华民国临时约法》（《临时约法》） （捍卫辛亥革命胜利果实，维护资产阶级共和政体，制约袁世凯）
      • （1）确立资产阶级民主共和国的国家制度
      • （2）规定人民享有较为广泛的权利和自由
  • 北洋军阀和国民政府的宪法
    • 北洋军阀时期
      • 1913年《中华民国宪法（草案）》（“天坛宪草”） （坚持内阁制，国会牵制总统）
      • 1914年《中华民国约法》 （实际上否定资产阶级民主共和国制度，确认封建军阀专制）
      • 1923年《中华民国宪法》（“贿选宪法”）
      • 1925年《中华民国宪法草案》
    • 南京国民政府时期
      • 1931年《中华民国训政时期约法》 （实际上确认了蒋介石个人独裁的专制统治）
      • 1936年“五五宪草”
      • 1946年《中华民国宪法》 （确立专制政体体制，代表大地主、大资产阶级利益）
  • 革命根据地的宪法性文件
    • 1927年《中华苏维埃共和国宪法大纲》（《宪法大纲》） （肯定中国人民通过武装斗争取得的民主成果，体现了反帝反封建、保障人民民主权利的指导思想）
    • 1942年《陕甘宁边区施政纲领》（《施政纲领》） （对于实现抗日民主根据地的民主政治、动员社会各方面力量抗击日本侵略者发挥了积极作用）
    • 1946年《陕甘宁边区宪法原则》（《宪法原则》） （对巩固新民主主义政权、争取人民解放战争的胜利起到积极作用）
• 中华人民共和国宪法的产生和发展
  • 《中国人民政治协商会议共同纲领》
    • 【背景】解放战争仍在继续；土改在新解放区尚未开始；国民经济有待恢复；人民群众组织度有待提高；全民选举尚无法实现。需要制定宪法性法律文件以规范和统一全国人民的行动，指导当时各项重大任务的完成。
    • 【主要内容】（1）规定我国国家性质（2）确认人民代表大会制度，职权由全国人民政治协商会议的全体会议暂代（3）取消帝国主义在华的一切特权，没收官僚资本，进行土改（4）规定军事制度及经济/文化教育/民族/外交政策的总原则（5）规定人民享有广泛的民主权利
    • 【意义】是具有临时宪法性质的人民大宪章，它为1954年宪法的制定奠定了基础，在新中国制宪史上具有重要地位
  • 1954年宪法
    • 【背景】通过《共同纲领》的有效实施，国家政权得到巩固，社会秩序逐步好转，人民安定团结的局面已经形成，召开人民代表大会制定宪法的条件趋于成熟
    • 【内容】（1）把坚持走社会主义道路确立为基本原则（2）对社会主义过渡时期的经济制度作了规定（3）在总结新中国成立五年来国家机关工作经验基础上，对国家政治制度作了更加完备的规定（4）规定公民享有广泛的权利和自由 【特点】（1）确立了社会主义原则和人民民主原则（2）以《共同纲领》为基础，并体现了历史与现实的有机结合（3）反映了社会主义过渡时期的特点
    • 【意义】对于巩固人民民主专政政权、促进社会主义经济发展、团结全国各族人民进行社会主义革命和建设，发挥了积极的推动和保障作用
  • 1975年宪法
    • 【背景】三大改造基本完成；57年后国家政治生活脱离正规；人大制度被削弱；“文化大革命”
    • 【内容】（1）把“以阶级斗争为刚”的党的基本路线作为修改宪法的指导思想（2）规定国家的政权组织形式是以“工农兵代表为主体”的各级人民代表大会；取消国家主席和人民检察院（3）大幅建少公民的基本权利和自由（4）增加对个体劳动者的限制，强化单一公有制；人民公社相关规定
    • 【历史评价】虽然保留了社会主义制度的基本性质，但在指导思想和内容上存在严重的错误，是一部极不完善的宪法
  • 1978年宪法
    • 【背景】“文化大革命”结束；为纠正极“左”错误，恢复民主法制原则，适应新的历史时期的需要，实施建设社会主义强国的任务
    • 【内容】（1）指明我国已进入社会主义建设的历史时期，规定了国家在新时期的总任务（2）删去“全面专政” 规定，强调坚持社会主义民主原则（3）恢复检察机关的设置（4）增加公民的权利和自由
    • 【历史评价】未能完全拜托“文化大革命”的消极影响
    • 【两次修改】1.第一次修改（1）在县以上人大设立常务委员会（2）革命委员会改称人民政府（3）县以下人大直接由选民选举产生（4）上下级检察院改为领导关系（5）扩大人大职权 2.第二次修改 取消原文中公民“有运用‘大鸣、大放、大辩论、大字报’的权利”
  • 1982年宪法
    • 【背景】十一届三中全会确定党的工作转移到社会主义现代化建设上来，提出健全社会主义民主和加强社会主义法制的目标
    • 【内容】（1）确立宪法的指导思想和国家的根本任务（2）完善了对公民基本权利的保障（3）总结历史经验，加强社会主义民主法制建设（4）维护国家统一和民族团结，为“一国两制”提供了宪法依据（5）完善国家机构体系
    • 【意义】全面体现党在社会主义初级阶段的基本路线，集中反映全国各族人民的共同意志和根本利益，认真贯彻社会主义的民主原则和法制精神，切实保障公民 权利和自由，依法规范国家权力，充分适应我国经济、政治、文化发展以及各项社会事业发展到要求，明确提出逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家的宏伟目标
  • 对1982年宪法的四次修改
    • 【1988年】
      • 【背景】为适应我国的私营经济得到一定程度的发展的变化
      • 【内容】（1）确认了私营经济的合法存在 （2）修改了土地政策
    • 【1993年】
      • 【背景】为促进社会主义市场经济的发展，进一步推动改革开放
      • 【内容】（1）明确中国正处于社会主义初级阶段，国家的根本任务是根据建设有中国特色社会主义的理论，集中力量进行社会主义现代化建设（2）逐步实现现代化（3）确认中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展（4）规定国家实行社会主义市场经济；“国营经济”改为“国有经济”；规定“家庭联产承包责任制”的地位（5）县、不设区的市、市辖区的人大任期改为5年
    • 【1999年】
      • 【背景】根据党的十五大精神以及社会发展的实际需要
      • 【内容】（1）明确邓小平理论在我国社会主义现代化建设中的指导地位，指出我国将长期处于社会主义初级阶段（2）确认“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略（3）规定在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；明确在法律规定范围内的个体经济、私营经济等是社会主义市场经济的重要组成部分（4）“反革命活动”改为“危害国家安全的犯罪活动”
    • 【2004年】
      • 【背景】根据新形势新经验
      • 【内容】（1）确认“三个代表”重要思想在国家社会生活中的指导地位；明确物质文明、政治文明和精神文明协调发展；将“社会主义事业的建设者”列为爱国统一战线的一部分（2）国家为公共利益需要，可依法征收或征用公民财产并给予补偿；国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展；保护公民的合法的私有财产不收侵犯（3）建立社保制度；国家尊重和保障人权（4）国家主席可进行国事活动；乡、民族乡、镇的人大任期延长至5年（5）有关戒严的规定改为紧急状态；国歌为《义勇军进行曲》
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