加强中央集权(藩镇割据):①派文官出任地方官,节度使变为虚衔。②设转运司将赋税上缴朝廷。③将地方精锐部队编入禁军定期更换驻地;杯酒释兵权。③州一级增设通判,与知州共同签署文书,彼此制约。
加强皇权(皇权衰微):①枢密院专掌军政,有调兵权不统兵;“三衙”与枢密院分权,统兵但无权调兵。②三司专掌财政。③中书门下掌管行政,与宰相分权,增设参知政事为副相。
抑制武将势力膨胀:①实行重文轻武的方针,用文官担任枢密院长官。②提倡文治扩大科举规模,抬高文官和士人的地位。
特点:重文轻武;加强监督;分化事权;强干弱枝,守内虚外。
影响:①有效的预防了内部动乱,巩固了国家的统一和安定,强化专制中央集权,基本解决中央与地方分权的矛盾(此后地方与中央分权的斗争中,中央处于绝对上风)。②制度过于僵化,权力分割过细,助长了因循保守的风气,影响行政效率。③形成冗兵、冗官、冗费,埋下积贫积弱的隐患。