妨害公共安全的违反治安管理行为
（30-39条，共计23个）
危险物质
虚构事实扰乱公共秩序（25）
-投放虚假的危险物质（25条）
-扬言投放虚假的危险物质（25条）
-违规制造、买卖、储存、运输、
邮寄、携带、使用、提供、处置（30条）
-被盗、被抢、丢失后不按规定报告（31条）
其他妨害公共安全的违反治安管理行为
（33-39条）
与枪、弹及管制器具相关的违反治安管理行为
（32 条）
未开刀刃且刀尖倒角半径R大于
2.5毫米的各类武术、工艺、礼 品等刀具不属于管制刀具范畴
第38条：违反规定举办大型活动
举办文化、体育等大型群众性活动，
违反有关规定，有发生安全事故危险的, 责令停止活动，立即疏散；对组织者 处......
第39条：公共场所经营管理人员违反安全规定
旅馆、饭店、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他供 社会公众活动的场所的经营管理人员，违反安全规定，致使 该场所有发生安全事故危险，经公安机关责令改正，柜不改 正的，处五日以下拘留。
侵犯公民人身和财产权利的违反治安管理行为
(40-49条，共计30个)
国家机关工作人员涉嫌利用职权非法拘禁，具有下列情形之一的，应予立案
1、 非法拘禁持续时间超过二十四小时的
2、 三次以上非法拘禁他人，或者一次非法拘禁三人以上的
3、 非法拘禁他人，并实施捆绑、殴打、侮辱等行为的
4、 非法拘禁，致人伤残、死亡、精神失常的
5、 为索取债务非法扣押、拘禁他人，具有上述情形之一的
6、 司法工作人员对明知是无辜的人而非法拘禁的
《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》两高、公安部、司法部 ( 2019.4.9)
◆ 有组织地多次短时间非法拘禁他人的，应当认定为《刑法》第二百 三十八条规定的“以其他方法非法剥夺他人人身自由”。
◆ 非法拘禁他人三次以上、每次持续时间在四小时以上，
◆ 或者非法拘禁他人累计时间在十二小时以上的，应当以非法拘禁罪 定罪处罚。
非法侵入住宅的罪与非罪
非法侵入住宅罪 VS 非法侵入住宅行为
《刑法》第245条：
◆ 非法侵入他人住宅的 ，处三年以下 有期徒刑或者拘役。
◆ 司法工作人员滥用职权，犯前款罪 的，从重处罚。
《处罚法》第40条第三款：
◆ 非法侵入他人住宅的，处10-15 拘留，并处500-1000罚款;
◆ 情节较轻的，处5-10日拘留，并 处200-500罚款
最高院《关于审理抢劫案件具体应用法律若干问题的解释》 ( 2000 ) 35号
“入户抢劫”，是指为实施抢劫
行为而进入他人生活的与外界相 对隔离的住所，包括封闭的院落、 牧民的帐篷、渔民作为家庭生活 场所的渔船、为生活租用的房屋 等进行抢劫的行为。
包括封闭的院落、牧民的帐篷、 渔民作为家庭生活场所的渔船、 为生活租用的房屋等
公安机关对宾馆、酒店的治安检查
公安机关对宾馆、酒店的检查是否需要出具检查证
公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。
检查时，不得少于二人，并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安 机关开具的检查证明文件。
对确有必要立即进行检查的，经出示工作证件，可以当场检查，但检查 公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。
——《处罚法》第87条
殴打、伤害行为
(第43条)
殴打他人的
故意伤害他人身体的
处五日以上十日以下拘留，并 处二百元以上五百元以下罚款;
情节较轻的，处五日以下拘留 或者五百元以下罚款
结伙殴打、伤害他人的;
殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁 的人或者六十周岁以上的人的;
多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害 多人的。
应当拘留，但不实际执行的情形(《程序规定》第164条)
已满14不满16的；
已满16不满18， 初次违反治安管理或者其他公安行政管理的；
70周岁以上的；
孕妇或者正在哺乳自己婴儿的妇女
其他侵犯人身权利的行为
(第45-47条)
虐待罪、遗弃罪
第260条：虐待家庭成员，情节恶劣的，处二年以 下有期徒刑、拘役或者管制。
◆ 犯前款罪，致使被害人重伤、死亡的，处二年 以上七年以下有期徒刑。
◆ 第一款罪，告诉的才处理，但被害人没有能力 告诉，或者因受到强制、威吓无法告诉的除外
第261条： 对于年老、年幼、 患病或者其他没有独立生活能 力的人，负有扶养义务而拒绝 扶养，情节恶劣的，处五年以 下有期徒刑、拘役或者管制
侵犯财产权利的违反治安管理行为
冒领、隐匿、毁弃、私自开拆或者非法检查他人邮件的，
处五日以下拘留或者五百元以下罚款
妨害社会管理的违反治安管理行为
妨害公共管理秩序的行为
拒不执行人民政府在紧急状态情况下
依法发布的决定、命令的行为
招摇撞骗的行为
冒充国家机关工作人员或者以其他虚假身份招摇撞骗的， 处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款;情节 较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
冒充军警人员招摇撞骗的，从重处罚
冒充+骗=招摇撞骗
骗的目的：谋取钱财/ 不法利益
不要求必须有违法后果
几类需重点关注的人群
房屋出租人
旅馆业的工作人员
饮食服务业的工作人员
文化娱乐业的工作人员
出租汽车业的工作人员
第6条：旅馆接待旅客住宿必须登记。登记时，应当查验旅客的身份证件， 按规定的项目如实登记。接待境外旅客住宿，还应当在24小时内向当地 公安机关报送住宿登记表。(旅馆业治安管理办法)
第57条：旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住，或者接待 未成年人和成年人共同入住时，应当询问父母或者其他监护人的联系方式、 入住人员的身份关系等有关情况；(未成年人保护法)
发现有违法犯罪嫌疑的，应当立即向公安机关报告，并及时联系未成年人 的父母或者其他监护人。(未成年人保护法)
噪声扰民行为
噪声：干扰周围生活环境的声音
• 噪声污染：超过噪声排放标准或者未依 法采取防控措施产生噪声，并干扰他人 正常生活、工作和学习的现象
《噪声污染防治法》第87条
违反本法规定，产生社会生活噪声， 经劝阻、调解和处
理未能制止，持续干扰他人正常生活、工作和学习，或 者有其他扰乱公共秩序、妨害社会管理等违反治安管理 行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反关于社会生活噪声污染防治的
法律规定，制造噪声干扰他人正常 生活的，处警告；警告后不改正的， 处二百元以上五百元以下罚款。
——《治安管理处罚法》第58条
宠物相关的行为
饲养动物干扰他人正常生活
放任动物恐吓他人
驱使动物伤害他人
赌博
以营利为目的，为赌 博提供条件的，
参与赌博赌资较大的
处五日以下拘留或者五百元以下罚款；
◆ 情节严重的，处十日以上十五日以下拘留， 并处五百元以上三千元以下罚款
毒品
非法种植罂粟不满五百株或其他少量 毒品原植物的
◆ 非法买卖、运输、携带、持有少量未 经灭活的罂粟等毒品原植物种子或者 幼苗的;
◆ 非法运输、买卖、储存、使用少量罂 粟壳的
普通程序
违法行为发生地VS违法结果发生地
违法对象被侵害地
违法所得的实际取得地、藏匿地、
转移地、使用地、销售地
嫌疑人的基本情况
姓名（别名、曾用名）
/出生日期
/性别
/户籍所在地
民族
/文化程度
身份证件种类及号码
办案协作的内容之远程视频
1.询问2.处罚前告知
协作地
核实被询问人、被告知人的身份
监督其确认笔录内容并逐页签名 或捺印
签名或盖章
提供笔录原件或电子签名笔录
办案地
远程询问、告知
制作询问笔录、告知笔录并传输至协 作地
接收笔录并签名或盖章
全程录音录像
办案协作的法律责任,
原则上，由办案地公安机关承担
协作地超越委托权限，或因采取违法手段履行协作 职责所产生的法律后果，由协作地公安机关承担
处罚的种类和适用
治安管理处罚的种类
1.警告;
2.罚款;
3.行政拘留; 4.吊销公安机关发放的许可证 5.对违反治安管理的外国人， 可以附加适用限期出境或者驱逐出境。
公安机关有权作出训诫的情形 之一
第37条：构成违反治安管理行为，但情节
特别轻微免予处罚，或不满14周岁的
第49条：对因不履行监护职责而放任未成年人 有本法规定的不良或严重不良行为的监护人
第50条：让不满16周岁的未成年人脱离监 护单独居住的监护人
训诫的法律属性
是一种处置措施
是一种比“教育”更重的书面警告
《处罚法》未授权
治安行政处罚作出训诫时“于法无据
行政拘留处罚执行完毕前，发现违法行为人有其他违 法行为，公安机关依法作出行政拘留决定的， 与正在 执行的行政拘留合并执行。
1人 +2种以上行为 1份/多份处罚决定书
1案 +2个以上行为人 1式多份处罚决定书
《戒毒条例》 (2011
第14条：社区戒毒的期限为3年， 自报到之日起计算。
第27条: 强制隔离戒毒的期限为 2年，自作出强制隔离戒毒决定 之日起计算。
自收到责令社区戒毒决定书 之日起15日内，到社区戒毒 执行地乡(镇)、街道办报 到。无正当理由逾期不报到 的，视为拒绝接受社区戒毒
违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：
情节特别轻微的；
主动消除或者减轻违法后果， 并取得被侵害人谅解的；
出于他人胁迫或者诱骗的；
主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；
有立功表现的。
收缴和收缴
收缴的对象
毒品、淫秽物品等违禁品
赌具、赌资
吸食、注射毒品的用具
直接用于实施违反治安管理行 为的本人所有的工具
追诉时效：违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处 罚。
前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算； 违反 治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算
