一、坚定不移走中国特色社会主义法治道路，奋力建设良法善治的法治中国
当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，改革发展稳定任务艰巨繁重，全面对外开放深入推进，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
（一）指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻***法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，培育和践行社会主义核心价值观，以解决法治领域突出问题为着力点，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，提高党依法治国、依法执政能力，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。
（二）主要原则
坚持党的集中统一领导。党的领导是社会主义法治最根本的保证。
坚持贯彻中国特色社会主义法治理论，不断推进理论和实践创新发展
坚持以人民为中心，坚持法治建设为了人民、依靠人民，促进人的全面发展，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义，加强人权法治保障
坚持统筹推进。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持依法治国和依规治党有机统一，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
坚持问题导向和目标导向。聚焦薄弱环节，着眼推进国家治理体系和治理能力现代化，固根基、扬优势、补短板、强弱项
坚持从中国实际出发，立足我国基本国情，统筹考虑经济社会发展状况、法治建设总体进程、人民群众需求变化等综合因素，汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，循序渐进、久久为功
（三）总体目标
建设法治中国，应当实现法律规范科学完备统一，执法司法公正高效权威，权力运行受到有效制约监督，人民合法权益得到充分尊重保障，法治信仰普遍确立，法治国家、法治政府、法治社会全面建成。
到2035年，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，中国特色社会主义法治体系基本形成，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，国家治理体系和治理能力现代化基本实现。
二、全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威
建设法治中国，必须高度重视宪法在治国理政中的重要地位和作用，坚持依宪治国、依宪执政，把全面贯彻实施宪法作为首要任务，健全保证宪法全面实施的体制机制，将宪法实施和监督提高到新水平。
（四）坚持把宪法作为根本活动准则。
坚持宪法法律至上，维护国家法制统一、尊严、权威，党带头尊崇和执行宪法，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，保障宪法法律的有效实施。
（五）加强宪法实施和监督。
推进合宪性审查工作；建立健全涉及宪法问题的事先审查和咨询制度；加强宪法解释工作
（六）推进宪法学习宣传教育。
抓住领导干部这个“关键少数”；加强青少年宪法法律教育，增强青少年的规则意识、法治观念。
三、建设完备的法律规范体系，以良法促进发展、保障善治
建设法治中国，必须加强和改进立法工作，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量和效率，以高质量立法保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定。
（七）完善立法工作格局。
加强党对立法工作的领导，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。
（八）坚持立改废释并举。
加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。推动贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快完善深化供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、防范化解金融风险等急需的法律法规。
针对法律规定之间不一致、不协调、不适应问题，及时组织清理。
坚持立法和改革相衔接相促进，做到重大改革于法有据，充分发挥立法的引领和推动作用。
完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系，把社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理。
（九）健全立法工作机制。
健全立法立项、起草、论证、协调、审议机制，提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性。
（十）加强地方立法工作。
有立法权的地方应当紧密结合本地发展需要和实际，突出地方特色和针对性、实效性，创造性做好地方立法工作。
四、建设高效的法治实施体系，深入推进严格执法、公正司法、全民守法
建设法治中国，必须深入推进严格执法、公正司法、全民守法，健全社会公平正义法治保障制度，织密法治之网，强化法治之力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（十一）构建职责明确、依法行政的政府治理体系。
各级政府必须坚持依法行政，恪守法定职责必须为、法无授权不可为，把政府活动全面纳入法治轨道。
依法全面履行政府职能，着力厘清政府和市场、政府和社会的关系，更加注重用法律和制度遏制不当干预经济活动的行为。
严格落实重大行政决策程序制度。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。建立健全重大行政决策跟踪反馈和评估制度。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，凡涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件均应经过合法性审核。
深化行政执法体制改革，统筹配置行政执法职能和执法资源，最大限度减少不必要的行政执法事项。
（十二）建设公正高效权威的中国特色社会主义司法制度。
紧紧抓住影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，坚持符合国情和遵循司法规律相结合，坚持和加强党对司法工作的绝对领导。健全各机关各司其职，相互配合、相互制约的体制机制。
（十三）深入推进全民守法。
全面依法治国需要全社会共同参与，必须大力弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
五、建设严密的法治监督体系，切实加强对立法、执法、司法工作的监督
建设法治中国，必须抓紧完善权力运行制约和监督机制，规范立法、执法、司法机关权力行使，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的法治监督体系。
（十四）推进对法治工作的全面监督。
加强国家机关监督、民主监督、群众监督和舆论监督，形成法治监督合力，发挥整体监督效能。完善人民监督员制度。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进立法公开、执法公开、司法公开，逐步扩大公开范围，提升公开服务水平，主动接受新闻媒体舆论监督和社会监督。
（十五）加强立法监督工作。
建立健全立法监督工作机制，完善监督程序。加强备案审查制度和能力建设，实现有件必备、有备必审、有错必纠。
（十六）加强对执法工作监督。
加强省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，强化全方位、全流程监督，提高执法质量。加强和改进行政复议工作，强化行政复议监督功能，加大对违法和不当行政行为的纠错力度。
（十七）加强对司法活动监督。
健全对法官、检察官办案的制约和监督制度，促进司法公正。加强人权司法保障。
六、建设有力的法治保障体系，筑牢法治中国建设的坚实后盾
建设法治中国，必须加强政治、组织、队伍、人才、科技、信息等保障，为全面依法治国提供重要支撑。
（十八）加强政治和组织保障。
各级党委（党组）和领导干部要支持立法、执法、司法机关开展工作，支持司法机关依法独立公正行使职权。
（十九）加强队伍和人才保障。
牢牢把握忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的总要求，大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，努力建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍。建设革命化、正规化、专业化、职业化的法治专门队伍。加快发展律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务队伍。构建凸显时代特征、体现中国特色的法治人才培养体系。
（二十）加强科技和信息化保障。
充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，全面建设“智慧法治”，推进法治中国建设的数据化、网络化、智能化。
七、建设完善的党内法规体系，坚定不移推进依规治党
建设法治中国，必须坚持依法治国和依规治党有机统一，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规体系，增强党依法执政本领，提高管党治党水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
（二十一）健全党内法规体系。
坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，不断完善党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规，构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规体系。坚持立改废释并举。健全党内法规备案审查制度。注重党内法规同国家法律的衔接和协调，努力形成国家法律和党内法规相辅相成、相互促进、相互保障的格局。
（二十二）抓好党内法规实施。
把提高党内法规执行力摆在更加突出位置，把抓“关键少数”和管“绝大多数”统一起来，以各级领导机关和党员领导干部带头尊规学规守规用规，带动全党遵规守纪。
（二十三）强化党内法规制度建设保障。
加强党内法规专门工作队伍建设，突出政治标准，加强专业化建设，充实各级党内法规工作机构人员力量。
八、紧紧围绕新时代党和国家工作大局，依法维护国家主权、安全、发展利益
建设法治中国，必须高度重视依法保障“一国两制”实践、巩固和深化两岸关系和平发展，运用法治思维和法治方式处理好国际经济、政治、社会事务，深入推进依法治军从严治军，更好维护和实现我国和平发展的战略目标。
（二十四）依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一。
坚持宪法的最高法律地位和最高法律效力，坚定不移并全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，把维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机统一起来，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制。探索“一国两制”台湾方案，推进祖国和平统一进程。依法保护港澳同胞、台湾同胞权益。
（二十五）加强涉外法治工作。
适应高水平对外开放工作需要，完善涉外法律和规则体系，补齐短板，提高涉外工作法治化水平。积极参与国际规则制定，推动形成公正合理的国际规则体系。加强多双边法治对话，推进对外法治交流。
（二十六）深入推进依法治军从严治军。
深入贯彻***强军思想，坚持党对人民军队绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，围绕实现党在新时代的强军目标，加快构建完善的中国特色军事法治体系，推动治军方式根本性转变。
九、加强党对法治中国建设的集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
建设法治中国，必须始终把党的领导作为社会主义法治最根本的保证，把加强党的领导贯彻落实到全面依法治国全过程和各方面。
（二十七）深入学习宣传贯彻***法治思想。
***法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。要加强部署安排，持续推动广大干部群众深入学习贯彻***法治思想，深刻领会蕴含其中的马克思主义立场观点方法，全面准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义，增强学习贯彻的自觉性和坚定性。
（二十八）推进依法执政。
。健全党的全面领导制度。推进党的领导入法入规，着力实现党的领导制度化、法治化。
（二十九）加强中国特色社会主义法治理论研究，加快中国特色社会主义法治体系建设。
立足我国国情和实际，加强对社会主义法治建设的理论研究，尽快构建体现我国社会主义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的法治理论体系和话语体系。
（三十）加强党对全面依法治国的统一领导、统一部署、统筹协调。
健全党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制。党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责
