历代中央行政中枢制度演变

明朝初年废除宰相制,以内阁作为行政中枢。清朝雍正时,确立了军机处作为中枢的制度。从总体上看,历代中央行政中枢制度经历了秦汉、唐宋、明清三个重要演变阶段。

中央行政中枢制度

• 夏：世袭制(国家成私产)
• 商:内外服制
• 周:宗法分封制（家国同构）
• 秦：皇帝制度，三公九卿制，郡县制，文书制度
  • 文书制度：以邮传为中心的文书传送系统，保障皇帝和中央的政令能传送到全国各地
  • 专制主义中央集权制
• 两汉：中（决策）外（执行）朝制，设尚书台
  • 西汉晚期，中朝权力增大，设尚书台，三公权力（相权）受到削弱
• 隋唐：三省六部制
  • 特点：体系完整，职责分明，相互制约
    • 三省：中书省（草拟诏令）、门下省（审核封驳）、尚书省（执行）
      • 程序性分割
• 宋:两府三司制
  • 二府：中书门下--参知政事（副宰相）；枢密院 三司：度支，盐铁，户部
    • 职能性分割
• 元:一省制
  • 丞相权力变大
  • 一省：中书省；两院：枢密院，宣政院
• 明：废宰相制度（明成祖），设内阁（内侍机构）
• 清：设军机处（君主专制达到顶峰）
  • 军机处特点：简，速，密
• 特点：1.皇权和相权的矛盾争斗；2.传承与创新结合；3.君主专制不断加强
• • 先秦时期特点：1.政治权力分配与血缘关系相结合；2.原始民主传统；3.神权、王权相结合；4.尚未形成权力的高度集中；5.等级森严