第十一章政府预算

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第十一章政府预算

• 政府预算概述
  • 一、政府预算的概念及产生
    • （一）政府预算的界定
      • 是各级政府依据法律和制度规定编制 并经法定程序审核批准的政府年度收支计划， 是政府组织 和规范财政分配活动的重要工具。 是调节经济的重要杠杆。 是公共财政组成的重要部分
    • （二）现代政府预算的形成
    • （三）我国政府预算的产生和发展
      • 1994年3月，《预算法》经第八届全国人民代表大会 第二次会议审议通过 1995年1月1日实施 2014年8月31日《全国人大常委会关于修改预算法的决定》经第十二届全国人民代表大会 常务委员会第十次会议通过 2015年1月1日实施
      • 预算法的重大突破:完善政府预算体系，健全透明预算制度
  • 二、政府预算原则
    • 1-完整性
    • 2-可靠性
    • 3-法制性
    • 4-公开性
    • 5-年度性
  • 三、政府预算分类
    • 1-政府预算形式不同
      • 1-单式预算
        • 预算年度内 ，将全部财政收入与支出汇集编入单一的预算表格内，不去区分 各项财政收支 的经济性质 优点：简洁明了，整体性强 缺点：不便于经济分析、进行宏观经济调控
      • 2-复式预算
        • 预算年度内，全部财政收支按经济性质会汇集编入两个或两个以上的预算表格， 从而形成两个或两个以上的预算。 优点：便于区分不同收支的经济性质与用途 缺点：不便于预算审查和监督
    • 2-政府预算编制方法不同
      • 1-增量预算
        • 以 以前年度的财政收支为基数，依据新的财政年度经济发展的情况加以调整，之后确定的预算
      • 2-零基预算
        • 不考虑以前年度的财政收支状况，所有的财政收支计划必须从零开始，重新审核，以提高资金使用效率。
    • 3-政府预算时间长短
      • 1-年度预算
      • 2-中长期预算
        • 中期预算
        • 长期预算
    • 4-政府预算收支管理范围
      • 总预算
        • 总预算是各级政府的财政收支计划，由各级政府的本级预算和下级政府总预算构成。
      • 部门预算
        • 部门预算是由政府各个部门编制，部门预算的总和构成政府本级预算。
      • 单位预算
        • 部门预算由单位预算组成，是各级政府部门直属机关 及其所属行政事业单位的 年度收支预算。
    • 5-预算管理层级
      • 1-中央预算
      • 2-地方预算
  • 四、我国政府预算体系
    • 国家实行一级政府一级预算
    • 1-一般公共预算
    • 2-政府性基金预算
    • 3-国有资本经营预算
    • 4-社会保险基金预算
  • 五、政府预算过程
    • (一)预算编制
    • （二）预算审批
    • （三）预算执行
    • （四）政府决算
• 中国政府预算管理制度改革
  • 中国政府预算管理制度改革的内容及成效
    • 部门预算改革
    • 政府收支分类改革
    • 国库集中收付制度改革
    • 政府采购改革
    • 全口径预算改革
    • 中期财政规划管理改革
    • 政府会计制度和政府综合财务报告制度改革
    • 预算监督体系改革
      • 人大监督
      • 审计监督
      • 社会监督
  • 中国政府预算管理制度改革的方向和要求
    • 全面规范透明
    • 标准科学
    • 约束有力
    • 全面实施绩效管理
• III