导图社区 西方的文官制度
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西方的文官制度
背景
历史
中古时期:恩赐官爵制
资本主义初期
个人赡徇制
政党分肥制
政治:代议制民主政治逐渐建立与完善
经济:随着工业革命的完成,英国等生产力水平大大提高,对于官员数量及官员素质的要求进一步提升
阶级:工业资产阶级提出政治诉求
思想:随着启蒙思想的传播和教育程度的提高,人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈
外部:中国古代科举制度的影响
直接:1854年克里米亚战争暴露了英国政府机构和官员的问题
建立
英国文官制度的建立
过程
18世纪初,为了防止国王通过任命官员干预议会活动,英国规定,除了大臣以外,其他官员不得当选为下院议员
19世纪,英国一些政府部门开始设立常务次官的职位
改革东印度公司职员任用制度
两次疏密院令的颁布
内容
1855年,英国政府接受《关于建立常任文官制度的报告》的建议,颁布法令,建立不受党派干涉的文官委员会,对被推荐的候选人进行考试
1870年,英国再次颁布法令,规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试,择优录,用文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件,最终确立了文官制度
影响
英国现代文官制度最终确立,也意味着世界上第一个常任文官制度的建立
推广
1883年,美国国会通过《美国文官法》,建立了文官制度
第二次世界大战后,法国,德国和日本等国的文官制度也最终建立起来
特点
公开考试和择优录用
政治中立和工作隐名
职务常任和论功晋升
官纪严明
积极
消极