一建---建设工程职业健康安全与环境管理Pro1.0

一建《建设工程项目管理》 第五章职业健康安全与环境管理 更新中...有误请评...

建设工程职业健康安全与环境管理

• 职业健康安全管理体系与环境管理体系
  • 职业健康安全管理体系与环境管理体系标准
    • 1. 职业健康安全是指影响或可能影响工作场所内的员工或其他工作人员（包括临时工和承包方员工）、访问者或任何其他人员的健康安全的条件和因素。
    • 2. 环境是指组织运行活动的外部存在，包括空气、土地、水、自然资源、人、动物、植物、以及它（他们）之间的相互关系。
    • 3. 建设工程职业健康安全与环境管理的目的
      • 1. 建设工程职业健康安全管理的目的
        • 1. 防止和尽可能减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失。
        • 2. 控制影响或可能影响工作场所内的员工或者其他工作人员、访问者或任何其他人员的健康安全的条件和因素。
        • 3. 避免因管理不当对在组织控制下工作的人员健康与安全造成危害。
      • 2. 建设工程环境管理的目的
        • 1. 环境管理的目的是保护生态环境，使社会的经济环境与人类的生存环境相协调
        • 2. 对于建设工程项目，环境保护主要是指保护和改善施工现场的环境。
  • 职业健康安全管理体系与环境管理体系的特点和要求
    • 建设工程职业健康安全与环境管理的要求
      • 决策阶段（建设单位）
        • 办理有关安全与环境保护方面的审批手续；
        • 进行建设工程项目环境影响评价和安全预评价。
      • 设计阶段
        • 进行环境保护设施和安全设施的设计；
        • 对涉及施工安全的重点部分和环节在设计文件中进行注明，对防范生产安全事故提出指导意见；
        • 提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
      • 施工阶段
        • 申请领取施工许可证时，建设单位提供有关安全施工措施的资料。
        • 依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施备案。
      • 项目验收试运行阶段
        • 建设单位向环境保护行政主管部门申请，对环保设施进行竣工验收。 注：需要试生产的，在投入试生产之日起3个月内申请
    • 施工单位安全生产责任
      • 施工企业对本企业的安全生产负全面责任。
      • 企业的法定代表人是安全生产的第一负责人，项目经理是施工项目生产的主要责任人。
      • 建设工程实行总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责并自行完成工程主体结构的施工。分包单位应当接受总承包单位的安全生产管理。分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任，总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
        • 注：总承包单位永远都有安全生产责任。
  • 职业健康安全管理体系和环境管理体系的建立和运行
    • 体系文件
      • 管理手册：是管理体系的纲领性文件。
      • 程序文件
      • 作业文件
        • 作业指导书（操作规程）
        • 管理规定
        • 监测活动准则
        • 程序文件引用的表格
    • 管理体系的维持
      • 内部审核：是组织对其自身的管理体系进行的审核。
      • 管理评审：由组织最高管理者进行的系统评价。
      • 合规性评价：分公司级和项目组级评价两个层次。
        • 公司级：每年一次，由管理者组织。
        • 项目组级：由项目经理组织，某个施工阶段超过半年，至少一次
• 建设工程安全生产管理
  • 1. 安全生产管理制度
    • 安全生产责任制度
      • 最基本安全管理制度，所有安全生产管理制度的核心。
      • 原则：管生产的同时必须管安全。
      • 工程项目部专职安全人员的配备应按住建部的规定
        • 建筑面积：1万平方米以下
          • 专职安全员数量：1人
        • 建筑面积：1-5万平方米
          • 专职安全员数量：≥2人
        • 建筑面积：5万平方米以上
          • 专职安全员数量：≥3人
    • 安全生产许可证制度
      • 中央管理的建筑施工企业由国务院建设主管部门负责颁发和管理；其他企业由省级建设主管部门负责颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。
      • 有效期为3年。期满需要延期，企业于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。
      • 在有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。
    • 安全生产教育培训制度
      • 教育培训一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。
      • 三级安全教育对建设工程来说，具体指企业（公司）、项目（或工区、工程处、施工处）、班组三级。
      • 经常性安全教育的形式
        • 班前班后会上说明安全注意事项
        • 安全活动日
        • 安全生产会议
        • 事故现场会
        • 张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志
    • 安全措施计划制度
      • 安全措施计划的范围
        • 安全技术措施
        • 职业卫生措施
        • 辅助用房间及设施
        • 安全宣传教育措施
      • 编制安全技术措施计划的一般步骤
        • 工作活动分类
        • 危险源识别
        • 风险确定
        • 制定安全技术措施计划
        • 评价安全技术措施计划的充分性
    • 特种作业人员持证上岗制度
      • 根据《建设工程安全生产管理条例》以下人员属于特种作业人员
        • 垂直运输机械作业人员
        • 起重机械安装拆卸工
        • 爆破作业人员
        • 起重信号工
        • 登高架设作业人员
      • 特种作业操作证全国范围有效，离开特种作业岗位6个月以上的人员，应重新进行实际操作考试，确认合格后方可上岗作业。
    • 专项施工方案专家论证制度
      • 经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，有专职安全员进行现场监督。
    • 施工起重机械使用登记制度
      • 施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升架设设施验收合格之日起三十日内，向建设部门行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。
    • 安全检查制度
      • 目的：清除隐患、防止事故、改善劳动条件。
      • 内容：查思想、查制度、差管理、查隐患、差整改、差伤亡事故处理等。
      • 重点：检查“三违”和安全责任制的落实。
        • 注：三违指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。
      • 安全隐患的处理程序：登记-整改-复查-销案。
    • “三同时”制度
      • 安全生产设施必须与主体结构同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
      • 安全设施投资应当纳入建设项目概算。
    • 意外伤害保险制度
      • 建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。
      • 鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险。
  • 2. 安全生产管理预警体系的建立和运行
    • 安全生产管理预警体系的构成
      • 外部环境预警系统
        • 自然环境突变的预警
        • 政策法规变化的预警
        • 技术变化的预警
      • 内部管理不良预警系统
        • 质量管理预警
        • 设备管理预警
        • 人的行为活动预警
      • 预警信息管理系统
        • 预警体系功能的实现主要依赖于预警分析和预控对策两大子系统作用的发挥。
      • 事故预警系统
    • 预警体系实现的功能
      • 预警体系功能的实现主要依赖于预警分析和预控对策两大子系统作用的发挥
      • 1. 预警分析
        • 由预警监测、预警信息管理、预警评价指标体系构建和预测评价等工作内容组成。
        • 预警信号
          • Ⅰ级预警 安全状况特别严重，红色表示
          • Ⅱ级预警 受到事故严重威胁，橙色表示
          • Ⅲ级预警 处于事故的上升阶段，黄色表示
          • Ⅳ级预警 生产活动处于正常状态，蓝色表示
      • 2. 预控对策
        • 包括组织准备、日常监控和事故危机管理三个活动阶段。
    • 预警体系的运行
      • 预警体系通过预警分析和预控对策实现事故的预警和控制。
      • 预警分析完成监测、识别、诊断与评价功能。
      • 预控对策完成对事故征兆的不良趋势进行纠错和治错的功能。
  • 3. 施工安全技术措施和安全技术交底
    • 1. 安全控制的目标
      • 减少或消除人的不安全行为的目标；
      • 减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；（物）
      • 改善生产环境和保护自然环境的目标。
    • 2. 施工安全控制的程序
      • 确定每项具体建设工程项目的安全目标
      • 编制建设工程项目安全技术措施计划
      • 安全技术措施计划的落实和实施
      • 安全技术措施计划的验证
      • 持续改进
    • 3. 施工安全技术措施的一般要求
      • 在工程开工前制定
        • 施工安全技术措施是施工组织设计的重要组成部分，在工程开工前与施工组织设计一同编制。
      • 要有全面性
        • 对于大中型工程项目、结构复杂的重点工程，除必须在施工组织设计中编制施工安全技术措施外，还应编制专项工程施工安全技术措施。
      • 要有针对性
      • 力求全面、具体、可靠
        • 全面具体不等于罗列一般通常的操作工艺、施工方法及日常安全工作制度、安全纪律等。
        • 制度性规定，不需抄录，但必须严格执行。
      • 包括应急预案
      • 要有可行性和可操作性
    • 4. 施工安全技术措施必须包括施工总平面图
  • 4. 安全生产检查监督的类型和内容
    • 施工项目的安全检查应由项目经理组织，定期进行。
    • 安全检查的主要类型
      • 全面性安全检查
      • 经常性安全检查（如：上下班前检查。）
      • 专业或专职安全管理人员的专业安全检查
      • 季节性安全检查
        • 如：防风防砂、防涝抗旱、防雷电、防暑防害等进行季节性安全检查
      • 节假日检查
      • 要害部门重点安全检查
        • 针对企业要害部门和重要设备。
    • 安全生产检查监督的主要内容
      • 查思想
      • 查制度
      • 查管理
      • 查隐患
      • 查整改
      • 查事故处理
  • 5. 安全隐患的处理
    • 安全事故隐患的处理原则
      • 冗余安全度治理原则
        • 为确保安全，在治理事故隐患时应考虑设置多道防线，即使发生有一两道防线无效，还有冗余的防线可以控制事故隐患。例如：道路上有一个坑，既要设置防护栏及警示牌，又要设照明及夜间警示红灯。
      • 单项隐患综合治理原则
        • 例如某工地发生触电事故，一方面要进行人的安全用电操作教育，同时现场也要设置漏电开关，对配电箱、用电线路进行防护改造，也要严禁非专业电工乱接乱拉电线。
      • 事故直接隐患与间接隐患并治原则
      • 预防与减灾并重治理原则
      • 重点治理原则
        • 危险点分级治理；对隐患危险程度分级。
      • 动态治理原则
        • 发现问题及时治理。
    • 安全事故隐患处理方法
      • 当场指挥，限期纠正，预防隐患发生
        • 例：违章指挥、违章作业。
      • 做好记录，及时整改，消除安全隐患
        • 例：检查中发现的各类安全事故隐患。
      • 分析统计。查找原因，制定预防措施
        • 例：反复发生的安全隐患。如“患症”、“通病”
      • 跟踪验证
        • 例：对受检单位的纠正和预防措施的实施过程和实施效果。
• 建设工程生产安全事故应急预案和事故处理
  • 生产安全事故应急预案的内容
    • 应急预案的体系构成
      • 应急预案
        • 综合应急预案
        • 专项应急预案（如基坑开挖、脚手架拆除等事故）
        • 现场处置方案（如：针对具体装置、场所或岗位制定的应急处置措施）
    • 生产规模小、危险因素少的施工单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写
  • 生产安全事故应急预案的管理
    • 建设工程生产安全事故应急预案的管理包括应急预案的评审、备案、实施和奖惩
      • 评审
        • 地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会。
        • 参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。
        • 评审人员与所评审预案的施工单位有利害关系的，应当回避。
      • 备案
        • 地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。
        • 其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。
        • 中央管理的总公司的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案抄送所在地的省、自治区或设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。
      • 实施
        • 施工单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
  • 职业健康安全事故的分类和处理
    • 职业伤害事故的分类
      • 按照事故严重程度分类（根据《企业职工伤亡事故分类标准》）
        • 轻伤
          • 即损失1个工作日至105个工作日的失能伤害
        • 重伤
          • 指损失105个工作日以上的失能伤害
        • 死亡
          • 重大伤亡事故：死亡1-2人的事故
          • 特大伤亡事故：死亡3人以上的事故
      • 按照人员伤亡或直接经济损失分类
        • 一般事故
          • 死亡人数：<3人
          • 重伤人数：<10人
          • 直接经济损失：100万元≤x＜1000万元
        • 较大事故
          • 死亡人数：3≤x＜10人
          • 重伤人数：10≤x＜50人
          • 直接经济损失：1000万元≤x＜5000万元
        • 重大事故
          • 死亡人数：10≤x＜30人
          • 重伤人数：50≤x＜100人
          • 直接经济损失：5000万元≤x＜1亿元
        • 特别重大事故
          • 死亡人数：≥30人
          • 重伤人数：≥100人
          • 直接经济损失：≥1亿元
  • 职业健康安全事故的分类和处理
    • 建设工程安全事故的处理
      • 事故处理的原则（“四不放过”原则）
        • 事故原因未查清不放过
        • 责任人员未受到处理不放过
        • 责任人员和周围群众没有受到教育不放过
        • 事故没有制定切实可行的整改措施不放过
      • 安全事故上报
        • 现场有关人员施工单位负责人县级安全生产监督管理部门
          • 现场有关人员（立即）
            • 建设单位负责人（立即）
              • 县级住房和城乡建设主管部门
          • 按事故分类
            • 一般事故
              • 县级安全生产监督管理部门
                • 市级~~~
            • 较大事故
              • 县级安全生产监督管理部门
                • 市级~~~
                  • 省级~~~
            • 重大事故
              • 县级安全生产监督管理部门
                • 市级~~~
                  • 省级~~~
                    • 国家级~~~
            • 特大事故
              • 县级安全生产监督管理部门
                • 市级~~~
                  • 省级~~~
                    • 国家级~~~
            • 每级不超过2小时
      • 安全事故调查
        • 一般事故
          • 组织调查（人民政府）：县级（无人员伤亡。可委托事故发生单位）
          • 提交调查报告：事故发生之日起60日内（可延期不超过60日）
          • 批复调查报告：收到事故调查报告之日15日内
        • 较大事故
          • 组织调查（人民政府）：市级
          • 提交调查报告：事故发生之日起60日内（可延期不超过60日）
          • 批复调查报告：收到事故调查报告之日15日内
        • 重大事故
          • 组织调查（人民政府）：省级
          • 提交调查报告：事故发生之日起60日内（可延期不超过60日）
          • 批复调查报告：收到报告30日内（可延期不超过30日）
        • 特别重大事故
          • 组织调查（人民政府）：国务院
          • 提交调查报告：事故发生之日起60日内（可延期不超过60日）
          • 批复调查报告：收到报告30日内（可延期不超过30日）
• 建设工程现场职业健康安全与环境管理的要求
  • 施工现场文明施工的要求
    • 项目经理为现场文明施工的第一责任人。
    • 围挡
      • 封闭管理，严格执行外来人员进场登记制度。
      • 市区主要路段和其他涉及市容景观路段的工地设置围挡高度不低2.5m，其他工地的围挡高度不低于1.8m。
    • 五牌一图
      • 工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场总平面图。
    • 施工现场应积极推行硬地坪施工，作业区、生活区主干道地面必须用一定厚度的混凝土硬化，场内其他次道路地面也应硬化处理。
    • 严禁泥浆、污水、废水外流或未经允许排入河道。
    • 施工现场作业区与办公、生活区必须明显划分。
    • 现场建立消防管理制度和消防领导小组，现场必须有消防平面图。
  • 施工现场环境保护的要求
    • 职业健康安全问题：施工场界内的污染防治。环境保护问题：周围环境的污染防治。
    • 大气污染的防治
      • 清理施工垃圾时，要使用封闭式的容器或者采取其他措施处理高空废弃物，严禁凌空随意抛散。
      • 施工现场道路应指定专人定期洒水清扫，防止道路扬尘。
      • 禁止在施工现场焚烧油毡等废弃物及其他会产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质。（禁止焚烧）
      • 工地茶炉尽量采用电热水器。
      • 大城市市区的建设工程不允许搅拌混凝土。
    • 水污染的防治
      • 禁止将有毒有害废弃物作土方回填。
      • 废水、污水必须经沉淀池沉淀合格后再排放，最好将沉淀水用于工地洒水降尘或采用其他措施回收利用。
      • 现场存放油料，必须对库房地面进行防渗处理。
      • 施工现场100人以上的临时食堂，污水排放时可设置简易有效的隔油池，定期清理，防止污染。
    • 噪音污染的防治
      • 噪音限值：昼间70db，夜间55db。
        • 注：夜间指晚上22：00到次日早上6：00。
      • 噪音控制技术可从声源（最根本措施），传播途径和接收者防护等方面来考虑
        • 声源：低噪音振捣器，电锯等。
        • 传播途径：隔声室、改变振动源与其刚性结构的来连接方式等。
        • 接受者防护：使用耳塞，耳罩等。
    • 固体废物的处理
      • 处理的基本思想：资源化，减量化，无害化。
      • 主要的处理方法
        • 回收利用：资源化的主要手段。
        • 减量化处理：采用分选、破碎、压实浓缩、脱水等方法减少最终处置量。
        • 焚烧：用于不适用再利用且不易直接予以填埋处置的废物。
        • 稳定和固化：用水泥、沥青等胶结材料将松散废物包裹起来，减少扩散对环境的污染。
        • 填埋。
  • 施工现场职业健康安全卫生的要求
    • 1. 办公区和生活区应设密闭式垃圾容器。
    • 2. 现场宿舍的管理
      • 1. 宿舍室内净高不得小于2.4m，通道宽度不得小于0.9m，每间宿舍居住人员不得超过16人。
      • 2. 宿舍内应设置生活用品专柜和垃圾桶。
    • 3. 现场食堂的管理
      • 1. 食堂必须有卫生许可证，炊事人员必须持身体健康证上岗。
      • 2. 食堂应设置独立的制作间、储藏间，门扇下方应设不低于0.2m的防鼠挡板。制作间灶台及其周边应贴瓷砖，高度不宜小于1.5m，粮食存放台距墙和地面应大于0.2m。
      • 3. 食堂的燃气罐单独设置存放间，保持通风良好。
    • 4. 现场厕所的管理
      • 1. 施工现场设置水冲式或移动式厕所，地面应硬化。隔板高度不低于0.9m。
      • 2. 高层建筑施工超过8层以后，每隔四层宜设置临时厕所。
    • 5. 生活区设开水炉、电热水器或饮用水保温桶，施工区域配备流动保温水桶。
    • 6. 施工现场作业人员发生法定传染病、食物中毒或急性职业中毒时，必须在2小时内向施工现场所在地建设行政主管部门报告。