导图社区 当代中国政府与政治 第三章 人民代表大会制度
当代中国政府与政治 第三章 人民代表大会制度，是根本政治制度，在政治制度体系中居核心地位，国家本质，人民当家做主，权力来自于人民。
当代中国政府与政治 第九章 中央与地方关系，主要介绍了党政体制下的中央与地方关系，中央与地方关系的重要维度，以及中央与地方关系的变与常。 很详细的思维导图哦
当代中国政府与政治 第七章 宣传系统 ，主要内容包括党和新闻媒体的关系，新闻媒体的运作，改革开放开放以来，党管媒体的变化，中国当代的大众媒体管理。 很详细的思维导图哦
当代中国政府与政治 第六章 政法系统，主要内容介绍了政法机关的组织体系与实际运作，政法系统的概念，原则与组织党管政法以及司法改革。
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人民代表大会制度
性质地位与职权
性质：根本政治制度
在政治制度体系中居核心地位
国家本质，人民当家做主，权力来自于人民
党政体制下的功能
政权合法化
将党的路线方针政策转化为国家法律
将党的干部输送到国家领导岗位
地位：最高国家权力机关
人大与党：党在人大设立的法律框架下活动
人大与“一府两院：一府两院权力由人大赋予，主从关系，监督与被监督
职权
立法权
修改宪法与监督宪法实施
制定修改国家基本法
授权立法，授权国务院或地方人大
决定权
审查批准发展计划、决定特别行政区设立，战争
人事任免权
对国家机关工作人员进行选举、任命、罢免撤职
是监督手段之一
监督权
保证宪法维护人民权益，防止滥用权力
组织体制
人民代表大会
全国、县以上、乡镇各级
级别之间独立平等，互相监督、指导、联系
常委会
县以上设立，人大常设机构
权力机构，人大闭会期间行使大部分权力
委员长会议
常委会的核心工作机构，从无实权到有实质权力
构成：常委会（副）委员长，秘书长
专门委员会
应对日益复杂的公共管理，分为常设专门委员会和特定问题调查委员会
制度变迁特点及挑战
特点
与社会经济发展有相关性，变革实践先发在经济发达地区
制度创新从地方开始试点并向外扩散
制度变迁的镶嵌性：党委政府支持重视才能发展
挑战
党和人大（以镶嵌型为前提）
人大工作得到党的支持又不失去自主性
党进行领导，又要在人大制度框架下进行领导
人大与一府两院
理顺立法关系，进行有效监督，解决授权立法、部门立法问题
以上问题反思
预设：当领导下，党、人大与政府三者会保持一致
弥补制度预设的空白
制度运行
代表的产生与构成
县以上间接选举，程序简单，县以下直选，程序复杂
十八大要求降低党政干部比例，增加工人农民知识分子
人民代表大会会议
人大职权通过开会行使
会议类型
主席团会议：全国人大会议领导机构，掌控会议议题流程
大会全体会议
听取常委与三院报告
表决议案法律
依法选举任免罢免国家机关组成人员
闭会期间工作机制
委员会、委员长会议、各专门委员会与人大代表开展活动
保证人大更好行使职权开展辅助性活动
代表视察制度
组织代表集体视察
代表持证分散视察
联系制度
常委会联系代表制度
代表联系群众制度
接待人民来信来访制度
党的领导与人大制度运作
组织领导
人大与党的组织形式具有同构型，层层对应
党与人大的组织体系相互交织
人大召开建立临时党委，人大闭会内部党组
党委和人大常委会交叉任职
过程领导
党参与人大代表选举
人事任免，党管干部，由党提名
立法过程：党审定立法计划并将党的政策以立法建议形式提出
过程监督：人大与常委为履行其监督权，积极争取党委对监督活动的领导与支持
会议期间：临时党委，主席团操控会议流程
党的领导与人大的能动性（参考镶嵌型）
党委
考察干部与提出建议可靠，加强与人大沟通
人大
拟定新体制
改革开放以来人大制度变迁
组织结构调整
县以上人大设立常委会，是组织运作机制更新的原动力
专门委员会加强：数量人数扩充，立法功用加强
人大代表专职化尝试
立法助理制度探索 “外行立法”到“职业立法”
运作机制创新
立法权的变迁
公民权利不断得到保护、立法程序规范化、立法的社会参与机制不断完善
监督权的行使
预算、人事、工作监督创新
选举制度改革
推进普遍平等直接差额选举
改进选区分化与选民登记
改进表决方式，取消举手表决，采用无记名
积极吸纳新社会群体，如企业家律师等“两新”组织成员
