国有资产管理第一章

国有资产管理，整理了国有资产管理的概念、国有资产分类、中国国有资产的形成、国外国有资产管理的内容，欢迎大家学习。

第一章 国有资产管理概论

• 国有资产管理的概念
  • 定义
    • 国有资产
      • 广义：指在法律上由国家代表全民拥有所有权的各类资产，是属于国家所有的一切财产和财产权利的总称
      • 狭义：指投入社会再生产过程中从事生产经营活动的资产
    • 国有资产管理
      • 指对所有权属于国家的各类资产的经营和使用，以及组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称
  • 要素
    • 主体：谁来代表国家管理国有资产
    • 客体：管理的对象
    • 目标：总体而言，国有资产管理要维护国有产权的合法权益，保卫资产安全，实现资产价值的保值、增值，提高资产利用效率，为政府宏观经济政策目标服务，充分发挥国有资产对国民经济运行和社会发展的调控功能。
    • 手段：法律手段、经济手段和行政手段
  • 与一般资产管理的异同
    • 相同点
      • 资产价值上的保值、增值
      • 在实物形态上保证资产的安全性、完整性
      • 资产收益或效用的最大化
    • 不同点
      • 国有资产权益代表了社会公共利益
      • 执行政府经济社会政策
      • 国有资产存在的主要领域是关系国计民生的重要行业和领域
      • 国有资产是社会主义制度的重要经济基石
• 国有资产分类
  • 按国有资产与社会经济活动的关系划分：经营性国有资产、非经营性国有资产、资源性国有资产
  • 按存在的形态划分：固定资产、流动资产、无形资产、其他资产
  • 按管理体制划分：中央国有资产、地方国有资产
  • 按产业划分：第一产业、第二产业、第三产业
  • 按存在的部门划分
  • 按存在于国内外划分
• 中国国有资产的形成
  • 革命根据地时期的公营企业
  • 没收官僚资本，改造民族资本，建立国营企业
  • 财政投资
    • 指国家以各种形式的投资和拨款所形成的各类资产
    • 是我国国有资产形成的主渠道
  • 国有企业积累
  • 国家依法认定的国有资产
  • 外国政府、企业、其他组织和个人捐赠的资产
• 国外国有资产管理
  • 发达国家的国有资产管理
    • 法、英、日、美、新
  • 发展中国家的国有资产管理
    • 印度、巴西、马来西亚
  • 借鉴与启示
    • 发达国家
      • 除法国等国家外，企业数量和资产规模在国民经济中所占比重均较小，在一定程度上便于政府监督管理
      • 国有企业主要集中于社会基础设施、公用事业、科学技术研究等领域，在竞争性领域国有企业数量较少，具有克服市场失灵、提供公共物品、满足社会公共需要的特点
      • 国有企业在国民经济和社会发展中的主要作用在于执行政府政策，为宏观经济管理服务
    • 发展中国家
      • 发展中国家尚未完成工业化、现代化，为了摆脱贫穷落后的状况，许多国家在工业领域大量投资，形成大量经营性国有资产，这些国有资产在关系国计民生的领域发挥着重要作用
      • 政府对国有企业控制程度高，市场化程度低，甚至存在垄断经营，影响企业经营与管理的效益，以及对经济发展的贡献
      • 与发达国家相似，国有企业在国民经济和社会发展中承担执行政府政策、为宏观经济管理服务的责任