导图社区 国有资产管理第二章
国有资产管理，整理了市场失灵与公共企业运营、国有资产战略布局与国有资产管理、中国经济发展阶段与国有资产管理的内容，欢迎大家学习。
国有资产管理第四章，整理了国有资产产权界定、国有资产产权登记、国有资产清产核资、国有资产统计的知识，可以下载做复习。
国有资产管理，整理了国有资产管理体制的内涵、建立国有资产管理的基本准钡则、国有资产管理体制的内容，欢迎大家学习。
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第二章 公共部门经济运行与国有资产管理
市场失灵与公共企业运营
市场失灵及其主要表现
市场处于不完全竞争状态
公共物品
外部效应
信息的不对称性
市场的不完整性
收入分配公平
宏观经济的稳定与增长
政府失灵及其管理
政府决策信息的有限性：指政府在调节经济运行、克服市场失灵的过程中，由于所收集、掌握的信息不足，影响政府决策的及时性、准确性和科学性，政策达不到预期效果
市场及主体行为控制的有限性：指政府在制定、实施有关经济政策，调节经济运行，实现宏观经济目标时，企业、个人等市场主体不一定能够及时做出反应，或者其行为向政府不希望的方向转变，政府不能完全控制价格波动、生产要素流向等市场形势，致使政府政策不能达到预期效果，甚至失效
政府机构控制的有限性：指政府在运用政策工具，干预经济运行过程中，受立法机关与政府关系、政府机构内部中央政府与地方政府关系以及政府各部门关系的制约，政策效果未能如期实现，出现全部或部分失效的现象
政治程序实施中的有限性：指政府财政收支等重大决策，需要通过政治程序来解决，涉及各部门、各地区、各单位、社会各阶层及其成员的切身利益，其结果往往是通过相互妥协以达成协议，政府部门的有关判断、政策主张不能够完全实现
公共企业与市场失灵的调整
在各种市场失灵的领域，公共企业可以较好发挥作用的方面有
克服自然垄断，解决市场的不完整性，实行公共定价和政府管制，为经济社会发展提供必要的基础设施
提供某些特定的公共物品，如武器装备等国防产品
校正商品和劳务的外部效应的问题，合理配置资源
在一定程度上实现收入公平分配
为政府宏观经济政策目标服务
公共企业与公共定价
指政府对公共企业提供某些特定商品和劳务所收取费用的决策。 在市场经济条件下，大部分公共物品由政府无偿提供，尤其是纯公共物品。 通过收费，弥补部分或全部支出成本，与无偿提供相比，可减少浪费，提高资源配置效率。
1、公共定价原理
2、公共定价法
单一定价法、二部定价发、高峰负荷定价法
3、公共定价的功能
体现政府宏观经济社会政策目标
提高资源配置效率
稳定市场物价
利用公共企业为政府宏观经济政策目标服务
公共企业与经济增长
政府可利用公共企业，调节经济运行周期，实现经济的稳定与增长
公共企业与充分就业
政府通过兴办公共企业，可在一定程度上缓解失业的压力
公共企业与国际收支平衡
公共企业与公共部门经济运行
公共物品的公共生产和供给
公共物品的合同承包供给
公共物品的混合供给
私人物品的公共供给
国有资产战略布局与国有资产管理
国有资产与社会主义经济制度
我国对社会主义经济制度的探索
社会主义初级阶段：所有制结构是以公有制为主体，多种所有制共同发展为特征
社会主义市场经济：市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用
国有经济及其国有资产管理的基本特征
国有经济公有化程度高
国有经济控制着掌握国有经济命脉
国有经济代表全社会的利益， 是政府干预、调节经济社会发展的工具
国有经济及其国有资产管理与社会主义经济制度
国有经济及其国有资产管理，是巩固和发展社会主义经济制度的重要基石
国有经济及其国有资产管理，关系到公有制有效实现形式的发展
国有经济及其国有资产管理，关系到非公有制经济的健康发展与社会主义经济制度的完善
国有经济战略重点
国有企业改革现状分析
规范的现代企业制度尚未完全建立
国有经济布局和结构不合理状况尚未根本改变
国有经济战略布局与重点
国家安全行业：为了保卫国家领土完整，维护国家主权，为国家建设和人民生活创造良好的环境，由国家创办国有企业，提供有关产品和服务，是十分必要的
自然垄断行业：自然垄断行业如没有政府干预、管制，必然形成垄断价格，减少有效供给，损害消费者的利益
提供重要公共物品和服务的行业
重要的资源行业
支柱产业和高新技术产业中的骨干企业
国有经济布局与国有资产营运
加强国有产权转让管理
维护国有产权合法权益
打破行业的自然垄断，引入社会资本进行竞争，缩短国有经济过长的战线
中国经济发展阶段与国有资产管理
社会主义初级阶段生产力发展水平与国有经济投资
目前，我国还处在社会主义初级阶段，是世界上最大的发展中国家。突出表现在：
（一）人民生活水平还不高，处在由温饱型向小康型过渡的时期
（二）二元经济结构突出，第三产业发展滞后 在我国目前的经济结构中，具有一般发展中国家的突出特征，即落后的甚至是原始的农业与较发达的、现代化的工业并存，这种状况被称之为"二元经济结构"。
（三）社会基础设施比较落后，难以满足人民日益增长的社会公共需求
（四）科学技术水平整体不高 国有经济在我国经济社会发展中的作用： (1）为经济和社会发展提供基本公共设施和公共服务 (2）调整经济结构，优化资源配置(3）促进科学技术进步，推动社会生产力发展 （4）提供就业机会，实现充分就业，保障人民基本生活
实现工业化、现代化任务与国有资产经营
我国工业化的现状与任务
国有经济和投资在工业化中的地位与作用
(1）基础工业为加工工业等行业提供能源、动力、原材料，其产品属上游产品，因而基础工业发展的规模、结构和效益，对整个工业的发展水平具有决定性的作用。
(2）基础工业有投资额大、建设周期长、技术要求高等特点，一般企业和个人往往无力单独投资，而政府可动员全社会力量，集中财力，在较长时间内进行这类项目建设，因此，适合由政府通过举办国有企业为社会服务。
(3）基础工业具有较明显的外部正效应，需要政府支持。
(4）高新技术产业在创业之初投资额大、风险高，但一旦创业成功，产业发展趋于成熟，其产品知识含量大，附加值高，企业可获得高额利润，甚至垄断利润，并带动相关行业的技术进步。
缩小区域经济差距与国有资产经营
区域经济差距现状
国有经济及其投资对区域差距的有效调节
国有经济及其投资可在以下方面发挥作用：
(1）改善中西部地区交通设施
(2）发展中西部地区供电、供水、供气、邮政、通信等社会公用事业，为经济发展创造良好条件
(3）改善中西部地区公共设施
(4）增加政府投资，改善中西部地区生态环境
