教育政策与教育法律的关系

教育法律是由国家权力机关和国家行政机关按法定程序制定的。教育政策的制定既可以是政党组织，也可以是国家立法机关和国家行政机关。教育法律以国家的强制力为后盾的，任何组织和个人都必须遵守，不得违反。教育政策的执行方式主要是倚靠党政力量或党的纪律，运用号召、宣传、教育、解释、动员等方法贯彻落实，其强制力是有限的。教育法律是一种社会规范，规定了人们的权利和义务。因此，有关社会成员和行政人员都必须遵守执行。

教育政策与教育法律的关系

• 联系
  • 1. 教育政策与教育法规都是国家管理教育的重要手段，都是在教育活动中应予遵循的行为准则与行为依据。
  • 2. 教育法律建立在教育政策的基础上，成熟稳定的教育政策会被立为教育法律。
  • 3. 教育政策的实施需要”法“的保障。只有合法化的教育政策才能成为真正可供遵循，实施的政策，同时政策实施的全过程都要依法进行。
• 区别
  • 1. 基本属性不同
    • I. 法规：通过国家政权表现的国家意志
    • II. 政策：通过政党表现的统治阶级的意志
  • 2. 制定机关不同
    • I. 法规：国家机关或国家权力机关
    • II. 政策：可以国家机关，也可以政党
  • 3. 约束力的不同
    • I. 法规：表现为国家的强制性，对全社会成员都具有约束力
    • II. 政策：只对部分人有约束力，主要是指导下作用
  • 4. 指定程序不同
    • I. 法规：必须严格依照法定程序进行
    • II. 政策：通过党的领导机关会议等形式，在充分展开民主讨论，广泛征求意见的基础上，通过集体研究形成的。
  • 5. 表现形式不同
    • I. 法规：是法律条款规范性文件的形式出现的，对法规的适用条件和具体情况、具体行为规则以及违反者所应承担的后果作出确切的表述
    • II. 政策：通常以决议、决定、纲要、通知、意见、指示等文件形式出现的，其文体格式多样，内容大多较为原则性，突出指导性，富有号召力
  • 6. 规范和稳定程度不同
    • I. 法规:法律表述严道，逻辑性强，比较正规具体，但比较单调枯燥。教育法规的稳定程度更高
    • II. 政策：政策形式多样，表述丰富生动。而教育政策的灵活性更高
  • 7. 实施方式不同
    • I. 法规：以国家强制力保证实施，不是可做可不做的行为，而是必须做的行为；也不是可以这样做可以那样做的行为，而是必须这样做或那样做的行为，这样的实施方式带有强制性
    • II. 政策：教育政策的实施主要通过人们的表率作用、组织约束、與论引导等途径来实现，一般不具有直接的强制性，主要靠组织与宣传教育，启发人们自觉遵循
  • 8. 公布和适用范围不同
    • I. 法规：教育法规一经审议通过，必须通过适当方式。在全社会公布，让全体公民知晓，以便大家遵。公开是原则，不公开是例外，法规适用于全国
    • II. 政策：党和国家的教育政策不完全在全体公民中公布，有的政策只在一定时期或一定范围内公开。政策有适用于全国的，也有只适用于一个地方，甚至一个单位的。
• 正确处理两者关系
  • 1. 制定和实施教育法律应以教育政策为指导
  • 2. 教育政策的落实应以教育法律为保障
  • 3. 推行教育政策不能超过教育法律的范围
  • 4. 在处理两者关系时，应注意两种偏向：片面强调教育政策的主导作用，决定作用；片面扩大，夸大教育法律的作用