2023年两会数字经济提案要点

2023年两会数字经济提案要点:国家数据局组建及功能，我国数字经济规模，数据要素市场化规划，数据要素流通及市场和产业端的应用，如何保证数据安全，数字化出海在跨境领域的应用方案与提案。

2023年两会数字经济提案要点

• 数据经济的六次政府工作报告
  • 2017年，“促进数字经济加快成长”；
  • 2019年，“壮大数字经济”；
  • 2020年，“全面推进‘互联网﹢’，打造数字经济新优势”；
  • 2021年，“加快数字化发展，打造数字经济新优势”；
  • 2022年，“促进数字经济发展，完善数字经济治理”，以及今年的“大力发展数字经济”。
• 国家数据局
  • 出现在2023年3月7日国务院机构改革方案种
  • 协调数据基础制度建设
    • 数据产权
    • 流通交易
    • 收益分配
    • 安全治理
  • 统筹数据资源整合共享和开发利用
  • 统筹数字中国、数字经济、数字社会规划和建设
  • 副部级单位，国家发改委管理
    • 响应了数字中国战略和数字经济发展的时代要求。
    • 未来所有的城市运作都将架构在数据上，所有的业务都由大数据驱动，数据安全也变得前所未有的重要。
    • 从顶层设计层面推动数据要素的安全有序流动
• 数字经济规模
  • 2025年
    • 2022年初国务院《“十四五”数字经济发展规划》
    • 数字经济核心产业的产值约为15万亿元，占GDP的比重要达到10%
    • 整个数字经济的产值将接近80万亿元，要占GDP的50%左右。
• 数据要素市场
  • 数据资产拥有方
    • 拥有大量数据资产的企业，如银行、第三方支付、互联网交易平台等
  • 数据采集服务方
    • 政府数据源建设
    • 企业数据源建设
    • 数据管理
    • 数据安全
  • 数据流通服务方
    • 数据交易
    • 政府主导的数据交易市场
• 数据关键词
  • 数据流通
    • 推进数据要素市场化
      • 积极建立国家级数据要素市场化改革实验区
      • 推进数据要素交换平台的市场化运营
      • 创建数据要素场外交易新模式
      • 提升数据要素流通数据能力
      • 加快培育建设数据要素市场
      • 开展国家层面的公共数据立法
      • 明确可开放公共数据的范围
      • 完善公共数据授权运营机制
      • 三级数据交易市场
        • 一级市场
          • 数据登记授权
            • 健全数据等级和信息披露机制
        • 二级市场
          • 数据流通交易
            • 行驶数据经营权、流转数据使用权
        • 三级市场
          • 展开数据质押、数据信托等资本化交易活动
    • 数据要素在产业侧的流通与应用
      • 通过数据的高水平应用促进新型工业化
        • 建设新型工业化高质量标准体系
        • 推动人工智能应用普惠中小微企业
        • 工业数据化的基础上，让数据应用专业化，培育一批专业化的工业大数据服务商，参与工业数据确权、流转、交易的标准及规则制定。
      • 建立覆盖全国、互联共享的公共信息数据库
        • 加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，动态增补更新，在确保数据安全前提下丰富应用场景。
      • 商业银行注重科技驱动和数据赋能
      • 中小企业加快数字化转型
      • 以数字技术与实体经济、金融服务的深度融合推动普惠金融发展。
  • 数据安全
    • 建构全国统一的数据资产市场
      • 数据资产登记确权
      • 数据资产凭证管理
      • 明确为国家数据交易所的法定职能
      • 探索数据资产入表新模式
      • 数据资产应用场景
    • 完善汽车数据安全管理体系。
      • 在保障数据安全的前提下，构建汽车数据共享机制及平台，让各车企间的数据实现流通，将数据转化为社会生产力。
      • 保障数据安全
      • 构建数据共享机制及平台
      • 车企数据实现流通
      • 将数据转化成生产力
    • 打造城市数字安全服务中心
      • 列入省市县及产业园区的发展规划
      • 组织城市数字安全服务中心优秀案例评选
      • 推动城市数字安全建设模式的持续优化和完善
  • 数字化出海
    • 数据要素如何助力跨境电商
      • 提高跨境供应链数字化水平，支持国际贸易规则与数字化接轨，支持中国企业走出去
      • 国家发改委与商务部统筹建立海外仓政企混合基金
        • 在重点国家和地区搭建以海外仓和干线运输为主的全球物流运输网络
        • 推动数字技术和海外基础设施深度融合
        • 提供政策解读等合规服务
        • 推动数字技术和海外基础设施深度融合，进一步降低跨境电商物流成本
      • 支持国际贸易规则与数字化接轨
        • 在国内外市场推广建设“商业+政务”服务一体化的政企合作数字系统。
        • 推动电子传输免关税、数字证书、电子签名等的国际互认，为中小企业“出海”提供方便，并及时提供政企合作数字系统相关培训。
    • 建立国际数据合规新秩序
      • 建立数据跨境流动区域性规则和白名单机制，倡导数据在遵守区域性规则的前提下有序流动，构建“数字经济的国际朋友圈”。
      • 牵头参与数据跨境流动国际条约、标准或者规则的制定。必要时，通过政策文件或相关声明为我国出海企业的合规形象与信誉背书。
    • 加大参与全球数字治理工作力度
      • 全球数字治理体系改革和建设正处在关键窗口期
      • 我国拥有较好的数字经济发展基础和数字技术应用优势
    • 上海设立数据国际合作试验区
      • 积极参与数据流动、数据安全、认证评估、数字货币等国际规则和数字技术标准制定；
      • 完善场景牵引下的数据流动机制和规则，聚焦全球经贸合作、高端产业开放、国际创新协同等经济数字化转型关键领域场景，完善操作指引，更好服务中国式现代化和韧性供应链体系构建。
      • 创设面向国际数据合作的关键基础设施，增强国际间连接能力与算力协同，加强区块链、隐私计算等技术应用，探索“数据可用不出境”等新机制、新模式。依托上海数据交易所等国家级数据交易所，设立数据交易国际板。