境外中资企业机构和人员安全管理指南 第一章 总论

编委会：商务部对外投资和经济合作司、中国对外承包工程商会，内容有背景与目的、政府在境外安全管理中的作用、企业在境外安全管理中的作用、使用范围和依据、安全风险管理办法。

• 第1章 总论
  • 1.1 背景与目的
    • 背景
      • 对外投资合作规模扩大
      • 境外人员数量加大
      • 境外安全事件频发
      • 威胁境外人员的生命、财产安全
      • 境外安全风险管理能力存在较大提升空间
    • 能力提升
      • 政府层面
        • 协调各派出机构及商协会，行成政府主导，多方参与的安全保障体系
        • 寻求东道国政府的协助
      • 中资企业
        • 完善体系
        • 加强境外安全风险防范
  • 1.2 政府在境外安全管理中的作用
    • 提升情报融合能力
    • 完善境外安全管理的政策法规
  • 1.3 企业在境外安全管理中的作用
    • 风险控制
      • 定义：采取各种措施减少风险事件发生的可能性，或把可能的损失控制在一定的范围内，以避免在风险事件发生时带来的难以承受的损失。
    • 境外安全管理中的主要措施
      • 风险回避
        • 适用于
          • 投资主体无能力承担该风险，承担风险得不到足够的补偿
          • 投资主体无能力消除或转移风险
      • 损失控制
        • 降低损失的可能性
        • 减少实际损失
        • 控制阶段
          • 事前：降低损失的概率
          • 事中：减少实际发生的损失
          • 事后：减少实际发生的损失
      • 风险转移
        • 通过契约，将风险转移给受让人
        • 形式：合同、保险
      • 风险保留
        • 利用资金进行支付
        • 建立风险预留基金
    • 境外安全风险预防
      • 国别风险评估、风险防控
      • 项目的环境社会影响评价与风险防控
      • 做好项目合作的模式选择及投资架构设计
      • 提高中资企业的本土化管理水平
      • 做好境外突发事件应对及纠纷解决
  • 1.4 使用范围和依据
    • 对象：对外投资、承包工程、劳务合作企业
    • 内容关注：对外投资合作业务的社会安全风险
    • 依据：政府文件
  • 1.5 安全风险管理办法
    • PDCA循环
      • P plan：计划，计划的制定
      • D DO：具体运作
      • C check：检查，总结执行计划的结果
      • A act：行动，对总结出的检查结果进行处理，未解决的问题在制定下一循环中予以解决