05171 中小企业战略管理（第十章 中小企业政府扶持战略）

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第十章 中小企业政府扶持战略

• 政府战略扶持与中小企业发展
  • 政府政策对中小企业发展的作用： （多选）
    • 1.政府的支持战略为中小企业的可持续发展创造经济契机 （多选、简答）
      • 经济政策对我国中小企业的发展提供了巨大的支持，但仍存在许多问题： 1.传统的思想观念对中小企业的认识问题。 2.市场准入壁垒的存在。 3.是税费负担过重的问题。 4.是中小企业的优惠政策尚待完善的问题。
    • 2.政府的支持战略是中小企业良性发展的重要支撑 （单选）
      • 2002年6月29日，《中华人民共和国中小企业促进法》，自2003年1月1日起施行。这是我国第一部关于中小企业的专门法律。
      • 《中小企业促进法》明确了从5个方面改善中小企业的经营环境： 1.加大资金支持。 2.提供创业扶持。 3.推进技术创新，促进科技成果产业化。 4.大力开拓市场。 5.发展社会服务。
      • 中小企业的发展规则是由市场规则和法律规则确立的 ，政府是这两项规则的调控者，监督者、运用者和管理者。
    • 3.政府管理职能的转变为中小企业发展注入活力
      • 政府对中小企业管理职能的转变是要由控制型向服务型转变。 具体表现在以下三个方面： 1.解决管理经济职能中出现的“越位”、“错位”和“缺位”问题。 2.杜绝监管不到位和过度监管现象并存的问题。转变政府职能首先要改变政府的多重角色定位。 3.改善工作效率和服务质量，说明中小企业降低生产成本，提高经营效益。
    • 4.政府扶持为企业技术进步和创新提供了强大动力
      • 政府的技术创新政策支持体系主要是：（多选、简答） 1.资金支持 2.技术支持 3.人才支持 4.信息支持
        • 资金支持信息技术人才
    • 5.政府的长远发展规划保证了中小企业的协调发展
      • 中小企业的协调工作主要包括两方面 ： 1.中小企业发展与整个国民经济发展的协调。 2.做好中小企业内部发展的统筹协调工作。
• 中小企业政府扶持体系的国际经验与启示
  • 美国的中小企业政府支持体系 (多选、简答）
    • 1.法律支持 2.机构支持 3.融资支持 4.税收支持 5.技术创新支持 6.信用担保体系建设 7.中介服务体系建设 8.信息化体系建设
      • 主要依赖于中小企业 ，它是美国经济最具活力、创新力的部分 。
  • 日本的中小企业政府支持体系 （多选）
    • 1.法律体系 2.机构支持 3.融资支持 4.提供经营指导 5.提供咨询服务
  • 德国的中小企业政府支持体系
    • 德国最大的国有政策性银行——德国复兴开发银行（单选、多选） 1957年联邦德国颁布了历史上第一部反垄断法：《反对限制竞争法》 1.法律支持 2.财政和信贷支持 3.创新支持 4..其他政策措施
  • 对我国中小企业扶持体系的启示 （多选）
    • 基本特征以及实施原则，具体表现在 1.完善的法律支持体系。 2.技术创新。 3.注重政府。 4.政府提供资金支持。 5.整合各种社会资源以全方位促进服务机构的发展。 6.通过具体的行动计划来实现中小企业发展目标。
    • 政府扶持中小企业发展应注意的原则 1.将重点放在政策的改革和法制的保障方面。 2.以法律的形式确立国家中小企业管理机构和社会化服务体系。 3.应该对中小企业进行有重点、有针对性地扶持。 4.建立健全中小企业贷款信用担保体系和以间接融资为主的中小企业金融扶持制度。
• 我国中小企业扶持战略的历史演变
  • 曲折发展时期的政策阶段（1949—1978） （多选）
    • （1）国民经济恢复时期和“一五”时期（1953—1957）。 （2）“二五”时期到文革前（1958—1965）。 （3）文化大革命时期（1966—1976）。 （4）改革开放初（1979—1980）。
  • 倾斜发展时期的政策阶段（1978—1984） （单选）
    • 1978年12月： 《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》 1984年10月： 党的十二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》
  • 集中统一政策的阶段（1984年至今）
    • 1984年10月，《关于经济体制改革的决定》：赋予了中小企业更多的自主权。 1987年10月：允许中小企业的产权进行有偿转让。 1992年10月：提出国有中小企业可以出售给集体或个人。
    • 《中小企业促进法》中制定了具体措施，以实现中小企业政策目标。 ①推进产业结构调整 ②鼓励中小企业建立科技创新机制 ③加大财税政策扶持力度 ④积极拓宽融资管道
• 我国中小企业政府战略扶持体系的现状、问题与对策
  • 我国中小企业政府支持体系的现状 （多选、简答）
    • 1.法律框架和政策体系 2.融资支持 3.技术创新支持 4.服务体系的支持 5.其他支持体系
  • 我国中小企业政府支持体系目前所存在的主要问题 （多选、简答）
    • 1.法律体系有待完善 2.缺乏完善的战略体系 3. 政企互动机制不健全 4. 融资难问题尚未解决 5. 社会服务体系有待完善
  • 强化我国中小企业政府支持体系的对策建议 （多选、简答）
    • 1.健全法律体系 2.组建完善的管理、服务机构和扶持政策 3.拓宽融资管道 4.进一步完善服务体系