10、治安管理处罚法

10、治安管理处罚法的思维导图，以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。

治安管理处罚法

• 概述
  • 基本原则
    • 1、以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当
    • 2、应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严
    • 3、应当坚持教育与处罚相结合的原则
  • 民间纠纷
    • 因民间纠纷引起的打架斗殴或损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理
    • 经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚
    • 经调解未达成协议或达成协议后不履行的，公安机关应当依照治安管理处罚法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼
• 处罚的种类和具体适用
  • 处罚的种类
    • 警告；罚款；行政拘留；吊销公安机关发放的许可证
    • 对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或驱逐出境
  • 具体适用
    • 1、已满14不满18周岁的，从轻或减轻处罚；不满14周岁的，不予处罚，但应责令其监护人严加管教
    • 2、精神病人在不能辨认或不能控制自己行为的时候违反，不予处罚，但应责令监护人严加看管和治疗；间歇性精神病人在精神正常时违反，应当给予处罚
    • 3、盲人或又聋又哑的人违反的，可以从轻、减轻或不予处罚
    • 4、醉酒的人，应当给予处罚；
    • 5、醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或对他人的人身、财产或公共安全有威胁的，应当对其采取保护措施约束至酒醒
  • 满足其一 减轻或不予处罚
    • （1）情节特别轻微
    • （2）主动消除或减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的
    • （3）出于他人胁迫或诱骗的
    • （4）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的
    • （5）有立功表现的
  • 满足其一 从重处罚
    • （1）有较严重后果的
    • （2）教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的
    • （3）对报案人、控告人、检举人、证人打击报复的
    • （4）6个月内曾受过治安管理处罚的
  • 应当给予行政拘留 但不执行的
    • （1）已满14周岁不满16周岁的
    • （2）已满16周岁不满18周岁，初次违反的
    • （3）70周岁以上的
    • （4）怀孕或哺乳自己不满1周岁婴儿的
  • 期限
    • 违反治安管理行为在6个月内没有被公安机关发现的，不再处罚；期限从违反行为发生之日起计算；行为有连续或继续状态的，从行为终了之日起计算
  • 处罚的具体实施
    • 1、两种以上违反行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过20日
    • 2、共同违反的，根据所起的作用，分别处罚；
    • 3、教唆、胁迫、诱骗他人违反的，按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处罚
    • 4、单位违反的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依本法规定处罚；其他法律、行政法规对同一行为规定给予单位处罚的，依照其规定处罚
• 处罚程序
  • 询问查证
    • 对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过8小时；
    • 情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证时间不得超过24小时；公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属；
    • 询问不满16周岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母或其他监护人到场
  • 决定
    • 1、治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；警告、500元以下罚款可以由公安派出所决定
    • 2、行政拘留处罚的人，限制人身自由1日，折抵行政拘留1日
    • 3、只有本人陈述，没有其他证据证明的，不能作出处罚决定
    • 4、当场宣告处罚决定书，并当场交付被处罚人，无法当场宣告的，应当在2日内送达被处罚人；有被侵害人的，应当将决定书副本抄送被侵害人
    • 5、吊销许可证和2000元以上罚款的处罚，应当告知行为人有权举行听证；要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证
    • 6、办理案件的期限，自受理之日起不得超过30日；案情重大复杂的，经上一级公安机关批准，可延长30日
    • 7、违反行为事实清楚、证据确凿、处警告或200元以下罚款的，可以当场作出处罚决定。不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼
  • 执行
    • 1、受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚款。
    • 2、有下列情形之一的，人民警察可以当场收缴
    • （1）50元以下罚款，对罚款无异议的
    • （2）在边远、水上、交通不便地区，被处罚人到指定银行确实有困难，经被罚款人提出的
    • （3）被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的
    • 3、人民警察当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内，交至所属公安机关；在水上、旅客列车上当场收缴的罚款，应当自抵岸或到站之日起2日内，交至所属公安机关；公安机关应当自受到罚款之日起2日内将罚款缴付制定的银行
    • 4、人民警察当场收缴罚款的，应当出局省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的罚款收据；不出具的，被罚款人有权拒绝缴纳