公共财政概论 第二章

公共财政概论 第二章的思维导图， 财政职能有资源配置职能、收入分配职能、经济稳定与发展职能、财政职能的总体考察。

第二章 公共财政职能

• 政府与市场
  • 市场有效性
    • 市场与资源配置效率
    • 市场机制有效的条件
      • 市场上拥有众多的消费者和生产者（价格机制）
      • 市场中各种资源具有完全流动性（供求机制）
      • 买卖双方拥有完全信息（竞争机制）
      • 生产者提供的产品是同质的、无差别的（利益互动机制）
  • 政府与市场的关系
    • 市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用
    • 市场与政府并非万能，政府也会失灵，需要政府与市场协调配合
    • 要更好发挥政府作用，必须转变政府职能
• 市场失灵
  • 垄断
    • 完全垄断
    • 寡头垄断
  • 公共产品
    • 公共产品的界定
      • 收益的排他性或非排他性、消费的竞争性或非竞争性，纯粹的公共产品具有非排他性和非竞争性
    • 公共产品的分类P34
    • 公共产品中"搭便车"问题
  • 外部性
    • 正外部性
      • 产品或服务给所有者以外的其他人带来利益，但所有者未得到应有的收益补偿
    • 负外部性
      • 产品或服务给所有者以外的其他人带来损害，但所有者未得到应有的损失补偿
  • 信息不对称
    • 逆向选择
    • 道德风险
  • 收入分配不公平
  • 宏观经济波动
    • 需求冲击
    • 供给冲击
    • 技术进步
    • 体制变化
• 财政职能
  • 资源配置职能
    • 资源配置职能的界定
      • 供给公共产品
      • 矫正外部性
        • 政府管制
        • 法律手段
        • 实行一体化
        • 政府税收
        • 政府补贴
    • 财政介入资源配置的机制和手段
      • 实行资源在政府和私人部门之间的合理配置
      • 优化财政支出结构
      • 合理运用财政收支政策，调节市场机制
      • 提高财政配置资源的效率
  • 收入分配职能
    • 收入分配职能的界定
    • 财政介入收入分配职能的机制和手段
      • 用政府税收调节企业和个人收入
      • 规范政府的资产性收入
      • 规范工资制度
      • 完善社会保险制度
      • 完善特殊群体的社会保障制度
  • 经济稳定与发展职能
    • 经济稳定与发展职能的界定
    • 政府介入经济稳定与发展职能的机制与手段
      • 利用各种收支手段，逆经济风向调节，促进社会总供求平衡
      • 运用财政收支活动中的自动因素，发挥"自动"稳定的作用
      • 合理安排财政收支结构，促进经济结构优化
  • 财政职能的总体考察
    • 资源配置职能和收入分配职能的矛盾
    • 资源配置职能和经济稳定与发展职能的矛盾
    • 收入分配职能和经济稳定与发展职能的矛盾