一建法规 一级建造师 《建设工程法规及相关知识》 “施工许可法律制度”

一建法规 一级建造师 《建设工程法规及相关知识》 “施工许可法律制度” 工程法规 一建法规 一级建造师 《建设工程法规及相关知识》 之 “施工许可法律制度”全文完全是按照教材各章节各小结知识点进行制作的思维导图。 全文超详细地梳理了“施工许可法律制度”中的：建设工程施工许可制度、施工企业从业资格制度、建造师注册执业制度等“一建工程法规”之“施工许可法律制度”知识点思维导图。

施工许可法律制度

• 建设工程施工许可制度
  • 施工许可证和开工报告的适用范围
    • 施工许可制度是由国家授权的有关行政主管部门，在建设工程开工之前对其是否符合法定的开工条件进行审核，对符合条件的建设工程允许其开工建设的法定制度。
    • 一、施工许可证的适用范围
      • 1、需要办理施工许可证的建设工程
        • 在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门申请领取施工许可证。
      • 2、不需要办理施工许可证的建设工程
        • 限额以下的小型工程
          • 工程投资额在 30 万元以下或者建筑面积在 300㎡以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。
          • 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院住房城乡建设主管部门备案。
        • 抢险救灾等工程
          • 《建筑法》规定，抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。
        • 不重复办理施工许可证的建设工程
          • 《建筑法》规定，按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
            • 一是实行开工报告批准制度的建设工程，必须符合国务院的规定，其他任何部门的规定无效。
            • 二是开工报告与施工许可证不要重复办理。
        • 另行规定的建设工程
          • 《建筑法》规定，军用房屋建筑工程建筑活动的具体管理办法，由国务院、中央军事委员会依据本法制定。
    • 二、实行开工报告制度的建设工程
      • 开工报告制度是我国沿用已久的一种建设项目开工管理制度。
  • 申请主体和法定批准条件
    • 一、施工许可证的申请主体
      • 施工许可证的申请领取，应该是由建设单位负责，而不是施工单位或其他单位。
      • 如果建设项目是政府投资，则建设单位为该建设项目的管理单位或使用单位。
    • 二、施工许可证的法定批准条件
      • 《建筑法》规定，申请领取施工许可证，应当具备下列条件：
        • （1）已经办理该建筑工程用地批准手续；
        • （2）依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；
        • （3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
        • （4 ) 已经确定建筑施工企业；
        • （5 ) 有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；
        • （6）有保证工程质量和安全的具体措施。
        • 上述各项法定条件必须同时具备，缺一不可，（T,7日内办理；F，5日内告知）
  • 延期开工、核验和重新办理批准的规定
    • 一、申请延期的规定
      • 《建筑法》规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起 3 个月内开工。
      • 因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过 3 个月。
      • 既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。
    • 二、核验施工许可证的规定
      • 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之曰起1 个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。
      • 建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满 1 年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。
      • 经核验不符合条件的，应当收回其施工许可证，不允许恢复施工，待条件具备后，由建设单位重新申领施工许可证。
    • 三、重新办理批准手续的规定
      • 因故不能按期开工超过 6 个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。
  • 违法行为应承担的法律责任
    • 一、未经许可擅自开工应承担的法律责任
      • 《建筑法》规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。
      • 《建设工程质量管理条例》规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款 1%以上 2%以下的罚款。
    • 二、规避办理施工许可证应承担的法律责任
      • 未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款 1%以上 2%以下罚款；对施工单位处 3 万元以下罚款。
    • 三、骗取和伪造施工许可证应承担的法律责任
      • 《建筑工程施工许可管理办法》规定，建设单位采用欺骗、贿赂、隐瞒、伪造等不正当手段取得施工许可证的，由原发证机关撤销施工许可证，责令停止施工，并处 1 万元以上 3 万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    • 四、对单位主管人员等处罚的规定
      • 给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额 5%以上 10%以下罚款。单位及相关责任人受到处罚的，作为不良行为记录予以通报。
    • 五、违法行政应承担的法律责任
      • 违法干预应当由市场主体自主决策的事项
      • 制定或者实施政策措施不依法平等对待各类市场主体
      • 变相设定或者实施行政许可，继续实施或者变相实施已取消的行政许可，或者转由行业协会商会或者其他组织实施已取消的行政许可。
      • 为市场主体指定或者变相指定中介服务机构，或者违法强制市场主体接受中介服务。
      • 其他不履行优化营商环境职责或者损害营商环境的情形。
• 施工企业从业资格制度
  • 企业资质的法定条件和等级
    • 一、施工企业资质的法定条件
      • 1、有符合规定的净资产
      • 2、有符合规定的主要人员
      • 3、有符合规定的已完成工程业绩
        • 建筑工程施工总承包的一级企业
          • 地上 25 层以上的民用建筑工程 1 项或地上 18 24 层的民用建筑工程2项。
          • 高度 100米以上的构筑物工程1项或高度 80～100米（不含）的构筑物工程2项。
          • 建筑面积 12 万平方米以上的建筑工程 1 项或建筑面积 10万平方米以上的建筑工程 2项。
          • 钢筋混凝土结构单跨 30 米以上（或钢结构单跨 36 米以上）的建筑工程 1 项或钢筋混凝土结构单跨27 30米（不含）（或钢结构单跨30 36米（不含））的建筑工程2项。
          • 对申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特级、一级资质的企业，未进入全国建筑市场监管与诚信信息发布平台的企业业绩，不作为有效业绩认定。
      • 4、有符合规定的技术装备
    • 二、施工企业的资质序列、类别和等级
      • 1、施工企业的资质序列
        • 综合资质
        • 施工总承包资质
        • 专业承包资质
        • 专业作业资质
      • 2、施工企业的资质类别和等级
        • 综合资质
        • 专业作业资质
        • 不分等级
        • 施工总承包资质
        • 专业承包资质
        • 分甲、乙
          • 施工总承包甲级资质在本行业内承揽业务规模不受限制
          • 部分专业承包资质不分等级
        • 施工劳务企业资质改为专业作业资质，由审批制改为备案制。
        • 民航工程的专业承包资质整合为施工总承包资质
      • 3、施工企业的资质许可
        • 实行分级实施与有关部门相配合的管理模式
      • 4、施工企业资质的告知承诺制和证书申请、延续和变更
        • 施工企业资质的告知承诺制
          • 对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制。
          • 公布实行告知承诺制的审批事项清单及具体要求，申请人按照要求作出书面承诺的，审批部门可以直接作出审批决定。
          • 自 2021 年 1 月 1 日起，建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质继续实行告知承诺制审批，涉及上述资质的重新核定事项不实行告知承诺制审批。
          • 告知承诺制审批流程：
            • (1)申请
            • (2)受理
            • (3)公示
            • (4)审批
            • (5)公告
            • (6)核查
        • 企业资质的申请
          • 《建筑业企业资质管理规定》中规定，建筑业企业可以申请一项或多项建筑业企业资质；企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。
          • 建筑业企业施工劳务资质由审批制改为备案制，由企业注册地设区市住房和城乡建设主管部门负责办理备案手续。
          • 企业提交企业名称、统一社会信用代码、办公地址、法定代表人姓名及联系方式、企业净资产、技术负责人、技术工人等信息材料后，备案部门应当场办理备案手续，并核发建筑业企业施工劳务资质证书。
        • 企业资质证书的使用与延续
          • 各有关部门和单位在对企业跨地区承揽业务监督管理、招标活动中，不得要求企业提供建筑业企业资质证书原件，企业资质情况可通过扫描建筑业企业资质证书复印件的二维码查询。
          • 资质证书有效期为 5 年，有效期届满 3 个月前，向原资质许可机关提出延续申请。
          • 资质许可机关应当在建筑业企业资质证书有效期届满前做岀是否准予延续的决定；逾期未做出决定的，视为准予延续。
        • 企业资质证书的变更
          • 《优化营商环境条例》规定，企业申请办理住所等相关变更登记的，有关部门应当依法及时办理，不得限制。除法律、法规、规章另有规定外，企业迁移后其持有的有效许可证件不再重复办理。
          • 办理企业资质证书变更手续的程序
            • 建筑业企业资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后 1 个月内办理资质证书变更手续。
          • 企业更换、遗失补办建筑业企业资质证书
            • 持建筑业企业资质证书更换、遗失补办申请等材料向资质许可机关申请办理。
            • 建筑业企业资质证书遗失补办，由申请人告知资质许可机关，由资质许可机关在官网发布信息。
          • 企业发生合并、分立、改制的资质办理
            • 企业发生合并、分立、重组以及改制等事项，需承继原建筑业企业资质的，应当申请重新核定建筑业企业资质等级。
        • 不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定
          • 在申请之日起前 1 年至资质许可决定作岀前，有下列情形之一的，不予批准申请:
            • (1)超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的。
            • (2)与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的。
            • (3)未取得施工许可证擅自施工的
            • (4)将承包的工程转包或违法分包的
            • (5)违反国家工程建设强制性标准施工的
            • (6)恶意拖欠分包企业工程款或者劳务人员工资的
            • (7)隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故，破坏事故现场、阻碍对事故调查的。
            • (8)按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的现场管理人员和技术工种作业人员未取得证书上岗的。
            • (9)未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的
            • (10)伪造、变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书的
            • (11)发生过较大以上质量安全事故或者发生过两起以上一般质量安全事故的
            • (12)其他违反法律、法规的行为
        • 企业资质证书的撤回、撤销和注销
          • (1)撤回
            • 取得建筑业企业资质证书的企业，应当保持资产、主要人员、技术装备等方面满足相应建筑业企业资质标准要求的条件。
            • 企业不再符合相应建筑业企业资质标准要求条件的，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门、其他有关部门，应当责令其限期改正并向社会公告，整改期限最长不超过 3 个月。
            • 企业整改期间不得申请建筑业企业资质的升级、增项，不能承揽新的工程；逾期仍未达到建筑业企业资质标准要求条件的，资质许可机关可以撤回其建筑业企业资质证书。
            • 被撤回建筑业企业资质证书的企业，可以在资质被撤回后 3 个月内，向资质许可机关提出核定低于原等级同类别资质的申请。
          • (2)撤销
            • 有下列情形之一的，资质许可机关应当撤销建筑业企业资质：
              • 资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守准予资质许可的。
              • 超越法定职权准予资质许可的
              • 违反法定程序准予资质许可的
              • 对不符合资质标准条件的申请企业准予资质许可的
              • 依法可以撤销资质许可的其他情形。
              • 以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质许可的，应当予以撤销。
          • (3)注销
            • 有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销建筑业企业资质，并向社会公布其建筑业企业资质证书作废，企业应当及时将建筑业企业资质证书交回资质许可机关。
              • 资质证书有效期届满，未依法申请延续的
              • 企业依法终止的
              • 资质证书依法被撤回、撤销或吊销的。
              • 企业提出注销申请的
              • 法律、法规规定的应当注销建筑业企业资质的其他情形。
      • 五、外商投资建筑业企业的规定
        • 指外国的自然人、企业或者其他组织（以下称外国投资者）直接或者间接在中国境内进行的投资活动。
          • (1)外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内设立外商投资企业。
          • (2)外国投资者取得中国境内企业的股份、股权、财产份额或者其他类似权益。
          • (3)外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内投资新建项目
          • (4)法律、行政法规或者国务院规定的其他方式的投资。
        • 1、外商投资建筑业企业的准入
          • 按照与内资一致的条件和程序，审核外国投资者的许可申请，法律、行政法规另有规定的除外。
        • 2、外商投资建筑业企业的组织形式
          • 外商投资企业的组织形式、组织机构及其活动准则，适用《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合伙企业法》等法律的规定。
        • 3、外商投资建筑业企业的依法经营和信息报告制度
          • 外商投资企业开展生产经营活动，应当遵守法律、行政法规有关劳动保护、社会保险的规定，依照法律、行政法规和国家有关规定办理税收、会计、外汇等事宜，并接受相关主管部门依法实施的监督检查。
  • 禁止无资质或越级承揽工程的规定
    • 我国的法律规定施工单位除应具备企业法人营业执照外，还应取得相应的资质证书，并严格在其资质等级许可的经营范围内从事施工活动。
    • 一、禁止无资质承揽工程
      • 《建筑法》规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
      • 分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。严禁个人承揽分包工程业务。
      • 目前，无资质承揽劳务分包工程，常见的是作为自然人的“包工头”，带领一部分农民工组成的施工队，与总承包企业或者专业承包企业签订劳务合同，或者是通过层层转包、违法分包获签合同。
      • 无资质承包主体签订的专业分包合同或者劳务分包合同都是无效合同。
    • 二、禁止越级承揽工程
      • 《建筑法》和《建设工程质量管理条例》均规定，禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围承揽工程。
      • 随着建筑市场秩序的逐步规范，在施工总承包活动中超越资质承揽工程的现象已不多见。但是，在联合共同承包和分包工程活动中依然存在着超越资质等级承揽工程的问题。
      • 1、联合共同承包对资质的有关法律规定
        • 两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。
        • 联合共同承包是国际工程承包的一种通行做法，一般适用于大型或技术复杂的建设工程项目。
        • 采用联合承包的方式，可以优势互补，增加中标机会，并可降低承包风险。
      • 2、分包工程对资质的有关法律规定
        • 禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。
        • 在分包工程活动中，较为常见的是越级承揽工程的现象，即施工承包企业将超越劳务企业资质等级或超越劳务范围的工程分包给劳务企业，并签订劳务分包合同。
        • 《建设工程质量管理条例》规定：“本条例所称违法分包，是指下列行为：
          • 总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位
        • 《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》
          • 分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人
  • 禁止其他企业或其他企业以本企业名义承揽工程的规定
    • 《建筑法》规定，禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。
    • 禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
    • 在分包工程中还要防止出现以他企业名义或其他企业以本企业名义承揽工程的违法行为。
    • 不论是借用方还是出借方，都将受到法律的惩处。
  • 违法行为应承担的法律责任
    • 一、企业申请办理资质违法行为应承担的法律责任
      • 《建筑法》规定，以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
      • 《建筑业企业资质管理规定》中规定，申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建筑企业资质的，不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人在 1 年内不得再次申请建筑业企业资质。
      • 以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质证书的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门给予警告，并依法处以罚款，申请人 3 年内不得再次申请建筑业企业资质。
      • 建筑业企业未按照规定及时办理资质证书变更手续的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期办理；逾期不办理的，可处以 1000 元以上 1 万元以下的罚款。
    • 二、无资质承揽工程应承担的法律责任
      • 发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。
      • 未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。
      • 《建设工程质量管理条例》→违法转包、分包责令改正，处 50 万元以上 100 万元以下的罚款。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，对施工单位处工程合同价款 2%以上 4%以下的罚款；有违法所得的，予以没收。
    • 三、超越资质等级承揽工程应承担的法律责任
      • 《建筑法》→超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。
      • 《建设工程质量管理条例》→超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法为；对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。
    • 四、允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程应承担的法律责任
      • 建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
      • 对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。
      • 《建设工程质量管理条例》→允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得……；对施工单位处工程合同价款2%以上 4%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
    • 五、转包、违法分包等行为应承担的法律责任
      • 《建筑法》规定，承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
      • 承包单位有以上规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。
      • 承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得……；对施工单位处工程合同价款 0.5%以上 1%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
    • 六、以欺骗手段取得资质证书承揽工程应承担的法律责任
      • 《建设工程质量管理条例》规定，以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，处工程合同价款 2%以上 4%以下的罚款；有违法所得的，予以没收。
• 建造师注册执业制度
  • 建设工程专业人员执业资格的准人管理
    • 从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。
    • 只有依法取得相应执业资格证书的专业技术人员，方可在其执业资格证书许可的范围内从事建设工程活动。
  • 建造师考试、注册和继续教育的规定
    • 一、一级建造师的考试
      • 1、考试内容和时间
        • 一级建造师执业资格考试时间定于每年的第三季度。
        • 《建设工程经济》《建设工程法规及相关知识》《建设工程项目管理》和《专业工程管理与实务》4 个科目；每天一科，时长2、3、3、4小时。
      • 2、报考条件和考试申请
        • 取得工程类或工程经济类大学专科学历，工作满 6 年，其中从事建设工程项目施工管理工作满 4 年。
        • 取得工程类或工程经济类大学本科学历，工作满 4 年，其中从事建设工程项目施工管理工作满 3 年。
        • 取得工程类或工程经济类双学士学位或研究生班毕业，工作满 3 年，其中从事建设工程项目施工管理工作满 2 年。
        • 取得工程类或工程经济类硕士学位，工作满 2年，其中从事建设工程项目施工管理工作满 1 年。
        • 取得工程类或工程经济类博士学位，从事建设工程项目施工管理工作满 1 年。
        • 考试成绩实行2年为一个周期的滚动管理办法，参加全部4个科目考试的人员须在连续的两个考试年度内通过全部科目；免试部分科目的人员须在一个考试年度内通过应试科目。
      • 3、考试违纪违规行为处理规定
    • 二、一级建造师的注册
      • 1、申请初始注册
        • 申请初始注册时应当具备以下条件：
          • (1)经考核认定或考试合格取得资格证书
          • (2)受聘于一个相关单位
          • (3)达到继续教育要求
          • (4)没有《注册建造师管理规定》中规定不予注册的情形。
        • 申请初始注册需要提交下列材料：
          • (1)注册建造师初始注册申请表
          • (2)学历证书和身份证明复印件
          • (3)申请人与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件或其他有效证明文件。
          • (4)逾期申请初始注册的，应当提供达到继续教育要求的证明材料。
          • 注册建造师注册证书和执业印章由本人保管，任何单位（发证机关除外）和个人不得扣押注册建造师注册证书或执业印章。
      • 2、延续注册、变更注册和增项注册
        • 延续注册
          • 注册证书与执业印章有效期为 3 年。注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期届满 30 日前，按照规定申请延续注册。延续注册的，有效期为 3 年。
          • 申请延续注册的，应当提交下列材料：
            • (1)注册建造师延续注册申请表
            • (2)原注册证书
            • (3)申请人与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件或其他有效证明文件
            • (4)申请人注册有效期内达到继续教育要求的证明材料
        • 变更注册
          • 在注册有效期内，注册建造师变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动关系，并按照规定办理变更注册手续，变更注册后仍延续原注册有效期。
          • 申请变更注册的，应当提交下列材料：
            • (1)注册建造师变更注册申请表
            • (2)注册证书和执业印章
            • (3)申请人与新聘用单位签订的聘用合同复印件或有效证明文件
            • (4)工作调动证明（与原聘用单位解除聘用合同或聘用合同到期的证明文件、退休人员的退休证明）
            • 新聘用企业签订聘用合同后的 1 个月内完成变更注册
        • 审核周期为10个工作日
        • 增项注册
          • 注册建造师需要增加执业专业的，应当按照规定申请专业增项注册，并提供相应的资格证明。
        • 终止聘用后注册处理
          • 聘用企业与注册建造师解除劳动关系的，应当及时申请办理注销注册或变更注册。
          • 无故不办理注销注册或变更注册的，注册建造师可向省级住房城乡建设主管部门申请注销注册证书和执业印章。
          • 注册建造师要求注销注册或变更注册的，应当提供与原聘用企业解除劳动关系的有效证明材料。
      • 3、不予注册和注册证书的失效、注销
        • 《注册建造师管理规定》中规定，申请人有下列情形之一的，不予注册：
          • (1)不具有完全民事行为能力的
          • (2)申请在两个或者两个以上单位注册的
          • (3)未达到注册建造师继续教育要求的
          • (4)受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的
          • (5)因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满 5 年的。
          • (6)因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满 3 年的
          • (7)被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满 2 年的
          • (8)在申请注册之日前 3 年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的
          • (9)申请人的聘用单位不符合注册单位要求的
          • (10)年龄超过 65 周岁的
          • (11)法律、法规规定不予注册的其他情形
        • 注册建造师有下列情形之一的，其注册证书和执业印章失效
          • 聘用单位破产的
          • 聘用单位被吊销营业执照的
          • 聘用单位被吊销或者撤回资质证书的
          • 已与聘用单位解除聘用合同关系的
          • 注册有效期满且未延续注册的
          • 年龄超过 65 周岁的
          • 死亡或不具有完全民事行为能力的
          • 其他导致注册失效的情形
        • 注册建造师有下列情形之一的，由注册机关办理注销手续，收回注册证书和执业印章或者公告其注册证书和执业印章作废。
          • 有以上规定的注册证书和执业印章失效情形发生的
          • 依法被撤销注册的
          • 依法被吊销注册证书的
          • 受到刑事处罚的
          • 法律、法规规定应当注销注册的其他情形
      • 4、电子化申报和审批
        • 一级建造师执业资格认定实行承诺制。申请人和其聘用企业对申报信息真实性和有效性进行承诺，并承担相应法律责任。
        • 取得一级建造师执业资格证书或取得一级建造师注册证书的人员及其聘用企业在办理注册业务前，须在新系统中完成实名认证。
        • 住房城乡建设部在 20 个工作日内做出书面决定，并向社会公告，不再公示审核意见。
        • 一级注册建造师变更执业单位，应通过新系统先完成注销手续再申请重新注册。
      • 5、一级建造师实行电子注册证书
        • 自 2022 年 1 月 1 日起，一级建造师统一使用电子证书，纸质注册证书作废。
    • 三、一级建造师的继续教育
      • 注册建造师按规定参加继续教育，是申请初始注册、延续注册、增项注册和重新注册（以下统称注册）的必要条件。
      • 1、必修课、选修课的学时和内容
        • 新增
          • 120h（60h必修，60h选修）
        • 增项
          • 60h（30h必修，30h选修）
        • 必修课程
          • 工程建设相关的法律法规和有关政策
          • 注册建造师职业道德和诚信制度
          • 建设工程项目管理的新理论、新方法、新技术和新工艺。
          • 建设工程项目管理案例分析
        • 选修课程
          • 各专业牵头部门认为一级建造师需要补充的与建设工程项目管理有关的知识。
      • 2、继续教育培训单位的选择
        • 对于注册建造师执业资格申请人继续教育培训，申请人按照继续教育的标准和要求可参加用人企业组织的培训，也可参加有关机构组织的培训，审批部门不得以任何形式要求申请人必须参加特定中介机构组织的培训。
      • 3、可充抵继续教育选修课部分学时的规定
        • 在每一注册有效期内从事以下工作并取得相应证明的，可充抵继续教育选修课部分学时：
          • (1)参加全国建造师执业资格考试大纲编写及命题工作，每次计 20 学时。
          • (2)从事注册建造师继续教育教材编写工作，每次计 20 学时。
          • (3)在公开发行的省部级期刊上发表有关建设工程项目管理的学术论文的，第一作者每篇计 10 学时；公开出版 5万字以上专著、教材的，第一、二作者每人计 20 学时。
          • (4)参加建造师继续教育授课工作的按授课学时计算。
          • 每一注册有效期内，充抵继续教育选修课学时累计不得超过 60 学时。
      • 4、继续教育的方式及参加继续教育的保障
        • 注册建造师在参加继续教育期间享有国家规定的工资、保险、福利待遇。
        • 建筑业企业及勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等用人单位应重视注册建造师继续教育工作，督促其按期接受继续教育。
        • 其中，建筑业企业应为从事在建工程项目管理工作的注册建造师提供经费和时间支持。
  • 建造师的受聘单位和执业岗位范围
    • 一、一级建造师的受聘单位
      • 《注册建造师管理规定》规定，取得资格证书的人员应当受聘于一个具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或者多项资质的单位，经注册后方可从事相应的执业活动。
      • 担任施工单位项目负责人的，应当受聘并注册于一个具有施工资质的企业。
      • 如果担任施工单位的项目负责人即项目经理，其所受聘的单位必须具有相应的施工企业资质，而不能是仅具有勘察、设计、监理等资质的其他企业。
    • 二、一级建造师的执业范围
      • 建造师的执业范围包括：
        • 担任建设工程项目施工的项目经理
        • 从事其他施工活动的管理工作
        • 法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务
        • 一建证书可担任特级、一级资质的项目经理
      • 1、执业区域范围
        • 全国范围内
      • 2、执业岗位范围
        • 一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人。注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。发生下列情形之一的除外：
          • (1)同一工程相邻分段发包或分期施工的
          • (2)合同约定的工程验收合格的
          • (3)因非承包方原因致使工程项目停工超过 120 天（含），经建设单位同意的。
        • 注册建造师担任施工项目负责人期间原则上不得更换。如发生下列情形之一的，应当办理书面交接手续后更换施工项目负责人：
          • (1)发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的
          • (2)发包方同意更换项目负责人的
          • (3)因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的
      • 3、执业工程范围
        • 建筑工程专业
        • 公路工程专业
        • 铁路工程专业
        • 民航机场工程专业
        • 港口与航道工程专业
        • 水利水电工程专业
        • 矿业工程专业
        • 市政公用工程专业
        • 通信与广电工程专业
        • 机电工程专业
  • 建造师的基本权利和义务
    • 一、建造师的基本权利
      • 《建造师执业资格制度暂行规定》→建造师经注册后，有权以建造师名义担任建设工程项目施工的项目经理及从事其他施工活动的管理。
      • 《注册建造师管理规定》→注册建造师享有下列权利：
        • 1、使用注册建造师名称
        • 2、在规定范围内从事执业活动
        • 3、在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章
        • 4、保管和使用本人注册证书、执业印章
        • 5、对本人执业活动进行解释和辩护
        • 6、接受继续教育
        • 7、获得相应的劳动报酬
        • 8、对侵犯本人权利的行为进行申述
        • 只有注册建造师签章完整的工程施工管理文件方为有效。
    • 二、建造师的基本义务
      • 太多，涉及各方面，不详列。
    • 三、注册机关的监督管理
      • 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和有关部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
        • 1、要求被检查人员出示注册证书
        • 2、要求被检查人员所在聘用单位提供有关人员签署的文件及相关业务文档
        • 3、就有关问题询问签署文件的人员
        • 4、纠正违反有关法律、法规、本规定及工程标准规范的行为
      • 撤销注册建造师的注册的情况：
        • 1、注册机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册许可的
        • 2、超越法定职权作出准予注册许可的
        • 3、违反法定程序作出准予注册许可的
        • 4、对不符合法定条件的申请人颁发注册证书和执业印章的
        • 5、申请人以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册的，应当予以撤销。
        • 6、依法可以撤销注册的其他情形
  • 违法行为应承担的法律责任
    • 一、建造师注册违法行为应承担的法律责任
      • 《注册建造师管理规定》
      • 1、隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册的，住房城乡建设主管部门不予受理或者不予注册，并给予警告，申请人1 年内不得再次申请注册。
      • 2、以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的，由注册机关撤销其注册，3 年内不得再次申请注册，并由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门处以罚款。其中没有违法所得的，处以 1万元以下的罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。
      • 3、聘用单位为申请人提供虚假注册材料的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款。
      • 4、（“挂证”即挂靠）对违规的专业技术人员撤销其注册许可，自撤销注册之日起 3 年内不得再次申请注册，记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”，向社会公布。
    • 二、建造师继续教育违法行为应承担的法律责任
      • 《注册建造师继续教育管理暂行办法》规定，注册建造师应按规定参加继续教育，接受培训测试，不参加继续教育或继续教育不合格的不予注册。
      • 对于采取弄虚作假等手段取得《注册建造师继续教育证书》的，一经发现，立即取消其继续教育记录，并记入不良信用记录，对社会公布。
    • 三、无证或未办理变更注册执业应承担的法律责任
      • 《注册建造师管理规定》中规定，其所签署的工程文件无效，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令停止违法活动，并可处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款。
      • 未办理变更注册而继续执业的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正;逾期不改正的，可处以 5000 元以下的罚款。
    • 四、建造师执业活动中违法行为应承担的法律责任
      • 《注册建造师管理规定》中规定，注册建造师在执业活动中有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，没有违法所得的，处以 1 万元以下的罚款；有违法所得的，处以违法所得 3倍以下且不超过 3 万元的罚款：
        • 1、不履行注册建造师义务
        • 2、在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益
        • 3、在执业过程中实施商业贿赂
        • 4、签署有虚假记载等不合格的文件
        • 5、允许他人以自己名义从事执业活动
        • 6、同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业
        • 7、涂改、倒卖、岀租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章
        • 8、超出执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动
        • 9、法律、法规、规章禁止的其他行为
    • 五、未提供注册建造师信用档案信息应承担的法律责任
      • 《注册建造师管理规定》中规定，注册建造师或者其聘用单位未按照要求提供注册建造师信用档案信息的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期未改正的，可处以 1000 元以上 1 万元以下的罚款。
    • 六、注册执业人员因过错造成质量事故应承担的法律责任
      • 《建设工程质量管理条例》规定，违反本条例规定，注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业 1 年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5 年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。