1.2行政复议（程序）

1.2行政复议（程序）的思维导图，如受理：行政机关在收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查【形式审查】（5日内未作出裁决，则默认受理）。

行政复议

• 程序
  • 申请
    • 期限：自知道具体行政行为之日起60日内申请行政复议【是基准】
      • 但书：法律规定的申请期限超过60日的除外
    • 方式：
      • 原则：书面——申请书
      • 补充：口头——申请笔录
        • 便民原则的体现
  • 受理
    • 行政机关在收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查【形式审查】（5日内未作出裁决，则默认受理）
      • 自复议机构收到之日起即为受理
      • 符合条件：应当予以受理
      • 有缺陷：责令申请人限期补正
      • 不符合法定条件：应决定不予受理，并书面告知申请人
  • 审查
    • 原则上采用书面审查的办法（不排除其他审理方式）
    • 期限：自受理申请之日起60日内作出申请行政复议决定【是顶头】
      • 但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外
  • 决定
    • 维持决定：认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的，维持维持
    • 履行决定：被申请人应当履行职责而为履行的，决定在一定期限内履行【违法的不作为】
    • 撤销决定
      • 该行政行为错误
        • 事实不清、证据不足
        • 适用依据错误
        • 违反法定程序
        • 超越（别人的）或者滥用（自己的）职权的
        • 具体行政行为明显不当（合理性上的问题）
        • 撤销后，复议机关责令并要求重新作出决定（无新事实、新理由不得作出相同或基本相同的具体行政行为）
      • 合法合理，但是不履行举证责任：被申请人十日内提出书面答复，并提交当场作出决定的证据、依据或其他材料。如果拿不出，即使合法合理，也应当撤销
        • 举证责任：【谁主张谁举证】
        • 【举证责任倒置】（有明显的强势方与弱势方时，举证责任给强势方）
    • 变更决定（禁止不利变更）：1.认定事实清楚、证据确凿，程序合法但是明显不足或者适用依据错误 2.认定事实不清，证据不足，但是经复议机关查明事实清楚，证据确凿的
      • 复议机关可以作出变更，但是法院不可
    • 确认违法决定（已不存在，或因公众利益无法撤销的）
    • 赔偿决定
    • 驳回复议申请决定：1.认为行政机关未履行，而实际履行的 2.不符合受理条件