中建五局纪委工作报告解读

一张思维导图帮助你更好地解读中建五局纪委工作报告！下图对2018的工作进行了总结，并且还整理了抓好一个关键、突破两个瓶颈、强化三项工作等要点。忠诚履职尽责 ，推进全面从严治党 ，为发展提供坚强政治保障！

忠诚履职尽责 推进全面从严治党 为五局实现新时代高质量发展提供坚强政治保障 ——在中建五局七届三次全会暨 2019年党的建设、党风廉政建设和反腐败工作会议上的报告

• 2019年工作部署
  • 【指导思想】以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、十九届中央纪委三次全会、中央企业及集团党风廉政建设和反腐败工作会精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党的政治建设为统领全面推进党的建设，取得全面从严治党更大战略性成果，进一步完善监督体系、强化监督职能，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，用新时代高质量纪检监察工作，推动企业高质量贯彻党的十九大精神和党中央重大决策部署，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
  • 【工作任务】抓好一个关键，突破两个瓶颈，强化三项工作，开展四个专项治理，营造风清气正的政治环境和简单快乐的工作氛围，为局实现新时代新发展新作为注入强大动力！
    • 抓好一个关键
      • 抓好监督首要职责这个关键， 层层压实管党治党政治责任
        • 提高政治站位，始终把党内监督放在首位从严治党
          • 各级党委监督是第一位的，党委书记是第一责任人
          • 各级党组织要主动发挥监督作用，加强对党员干部的日常监督和全方位管理，积极运用监督执纪“第一种形态”，认真履行对党员干部的监督之责
          • 各级纪委要认真履行党内监督的专责职责，抓住“关键少数”，管住绝大多数，推动党委认真履行主体责任，督促干部干净担当，中央部署决策到哪里，监督检查就到哪里。
        • 推进纪律监督、监察监督、巡察监督和派驻监督全覆盖
          • 纪律监督全覆盖重在严和实
            • 用“三严三实”“反四风”“八项规定”和《中国共产党纪律处分条例》这些标尺去衡量党员干部的行为
            • 坚持思想教育、纪法约束、执纪问责、长效监督相结合，不断增强党员干部的纪律规矩意识
            • 突出对各级“一把手”落实“两个责任”“一岗双责”和政治纪律、政治规矩的监督检查，重点监督政治是否坚定、对党是否忠诚、是否清正廉洁，是否公道正派、中央精神是否贯彻执行以及重大事项报告制度、民主集中制、“三重一大”决策制度等落实情况
          • 监察监督全覆盖重在迅速就位
            • 主动接轨集团监察体制改革
            • 做好信访受理、线索摸排、重点识别、廉政建档等基础工作
            • 强化分析行业性、系统性廉洁风险
            • 3月底前，要完成对行使公权力的管理人员清查盘点工作
          • 巡察监督全覆盖重在精准发现问题
            • 要勇于“亮剑”，巡察必须形成震慑，抓住重点人、重点事的问题线索
            • 要锤炼“兵法”，破掉干部员工不敢言的顾虑，精准发现问题
            • 要严守“军纪”，持续加强巡察队伍纪律和作风建设
          • 派驻监督全覆盖重在顶层设计和决心
            • 落实集团纪检监察体制改革任务
            • 总结局地产公司、总承包公司、北京公司纪委书记外派经验
            • 做好顶层设计，快速推进派驻监督，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。
        • 持续夯实“四种形式”“六个方面”监督
          • 强化垂直监督
            • 局、二级公司党委纪委、三级公司党总支、纪检领导小组必须扛起管党治党和协助全面从严治党责任，打破不正常利益格局，推动全面从严治党和全面从严治企相结合，回归主责主业和根本。
            • 业务体系领导和部门要把对下级监督责任扛起来，严起来，硬起来，打击用职权搞交换，层层包庇，谋取个人权威和利益。
          • 强化平行监督
            • 局及下属各级领导班子成员平行监督，是强化全面从严治党和全面从严治企的关键
            • 通过民主集中管控分歧，通过组织程序向上级反映问题，要成为新常态
            • 项目党支部对项目班子平行监督要严起来，项目纪检小组对项目各项管理平行监督要硬起来，确保企业在阳光下运营
          • 强化旁站监督
            • 发挥职工群众和社会相关方旁站监督作用，这是反腐败最重要基础。
            • 对职工和社会相关方敢于旁站监督、勇于坚持公平正义、勇于与腐败斗争的，必须保护和支持、保护和爱护
            • 对诬陷、打击、谋取不正当利益、扰乱正常工作秩序的也要坚决反对
          • 强化动态监督
            • 动态监督要贯穿“六个方面”全过程，强调风险锁定、情势分析、动态把控、责任落实、考核评价、责任追究等关键环节，最大限度追踪责任的变化，提升监督工作质量
        • 监督促管理、促发展、促改革发展
        • 监督要衔接贯通，不断完善大监督体系
          • 将纪律监督、监察监督、巡察监督和派驻监督同业务监督有机结合
          • 统筹发挥审计监督、党群监督、财务监督、法律监督等业务部门的监督职能
        • 着力在日常监督、长期监督上实现突破
          • 把监督体系实施和被监督对象接受日常监督、长期监督变成习惯，取得突破
          • 把严管厚爱放在平时，真正使监督常在、务实、正能量
        • 坚持打铁自身硬，加强纪检系统内部监督
          • 各级纪检监察组织要不断加强内部监督，自觉接受外部监督
          • 严格执行监督执纪工作规则，依规依纪依法履行职责，把执纪执法权力关进制度笼子，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防范被“围猎”、防止“灯下黑”，永葆忠诚干净担当
    • 突破两个瓶颈
      • 突破纪检系统组织、体系、制度、团队和能力建设瓶颈
        • 组织建设
          • 坚决落实集团监察体制改革任务，调整优化机构设置、权限配置和人员编制，全面履行党的纪律检查和监察两项职责，确保实现纪检、监察职能释放
          • 落实“两为主”要求，各单位纪委书记、副书记、纪检监察部长提名考察以局纪委会同组织部门为主
          • 纪检监察干部优进优出。将有党群、人力、财务、商务、法律、审计、行政工作经验丰富的干部充实到纪检队伍中来，培养干部复合经历，特别是鼓励二级单位班子副职后备进入纪检系统复合锻炼。各级纪检监察干部任职一定年限后，绩效考核优秀者，可优先轮岗、提职
          • 对主要、重要公司纪委书记单设，对任职满6年的纪委书记进行轮岗交流
          • 纪委书记年度考核，结合公司班子考核基础上，以上级纪委为主
        • 体系建设
          • 优化局、二级单位纪委、三级分公司纪检领导小组和项目纪检小组四级纪检防控体系，进一步明确各级纪检人员岗位职责和考核激励机制，充分发挥局纪委管总、公司纪委主责、纪检领导小组主控、项目纪检小组主干的职能
          • 开好四级纪检月度例会，充分发挥各级纪委委员、纪检领导小组成员、党支部纪检委员、纪检小组成员作用
          • 做实分公司纪检领导小组，实现组织全覆盖。通过人员配置、经费保障、过程领导和绩效评比，提升“监督创效工作室”工作质量，为项目履约、盈利、团队建设贡献监督力量
        • 制度建设
          • 加强集团各项修订制度的学习宣贯，确保执行落地
          • 建立健全局相关制度
            • 发布《中建五局纪检监察工作手册》
            • 出台《亏损项目问责实施条例》“亏损必究、问责必严”
            • 出台局《员工岗位禁令》，突出底线管理
            • 出台《海外纪检监察工作实施办法》
            • 出台《二级公司纪委书记年度考核办法》
            • 更新局《廉洁风险数据库》
            • 出台《纪检系统及巡察工作创先争优管理办法》
            • 出台《巡察整改长效监督管理办法》
        • 团队建设
          • 纪检干部“五个必须”
            • 必须始终坚持和加强党的全面领导
            • 必须始终坚守协助党委推进全面从严治党的政治定位
            • 必须始终坚持以人民为中心的政治立场
            • 必须始终肩负起推进反腐败斗争的政治任务
            • 必须始终牢记打铁必须自身硬的政治要求
          • 纪检干部要做好监督、执纪、问责、党风廉政建设、反腐败斗争、巡视巡察、协助全面从严治党工作和促进企业发展的职责，发挥好领导、引领、监督、服务、支撑保障职能
          • 纪检系统是一个整体，是在集团纪检监察组和局党委领导下的政治纪律部队，政治纪律必须过硬，本领必须高强
          • 政治能力是纪检干部第一能力，必须提升，管党治党、协助全面从严治党作用必须发挥
          • 必须贯彻以人民为中心的思想，把职工满不满意，上级纪委、同级党委认不认可，作为检验自身工作质量的标准
          • 纪检工作必须与企业经营工作同向而行，同向发力，通过监督、净化政治生态、打造良好氛围，促进企业发展
          • 纪检工作必须务实、入心传递爱、关怀和正能量，必须体现政治原则和严管厚爱，用正确的方式激励爱护为企业奋斗的干部员工
          • 纪检工作系统必须对一切不符合中央精神和企业发展事项说不，必须与一切错误言行斗争
        • 能力建设
          • 提升“八种能力”
            • 政治能力
            • 纪检人员履职执行能力
            • 组织、宣传、凝聚、服务群众能力
            • 狠抓落实攻坚克难的能力
            • 驾驭复杂局面、处理复杂问题和抵御风险的能力
            • 改革创新持续改进的能力
            • 防腐拒变的能力
            • 推动企业发展的能力
          • 宏观思想引领明方向，微观体系组织做支撑，抓住主要矛盾寻突破， 关注细节作保障，持续改进提质量，创先争优求绽放
            • 先强于正、再强于道、后极于情、不拘泥于术
            • 纪检工作就是要认真。
      • 突破纪检组织功能充分释放瓶颈
        • 【统筹】统筹全局纪检系统的组织、体系、制度、团队和能力建设，从点、线、面立体维度结合工作实际，做好顶层优化、工作部署、计划执行和绩效考核，充分发挥局纪委管总的作用
        • 【贯通】穿透局四级纪检防控体系，把纪检监督贯通到项目，推动全局纪检监察人员形成拧成一股绳、劲往一处使的强大合力，把监督工作打通最后一公里
        • 【协同】加强与工程、财务、商务、审计、法律等业务部门的协同联动，构建“大监督”格局，加强纪检监察部门与业务部门信息互通和资源共享，更深层次的切入生产经营，提升治理效能
        • 【并行】各层级纪检组织做到并行推进，实现“五同步”
          • 纪检组织及工作机构同步设置
          • 纪检体系同步搭建
          • 纪检制度同步建立
          • 纪检人员同步配备
          • 业务能力同步提升
        • 【联动】加强与集团纪检监察组、业主、相关合作方、各地纪委监委等内外部单位联动，强化内部监督和推动企业平稳健康发展
    • 强化三项工作
      • 协助党委推进全面从严治党
        • 以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指引，不断强化思想武装
          • 重在掌握蕴藏其中的丰富内涵和核心要义
          • 重在学习总书记辩证唯物主义、历史唯物主义、底线思维和博大的爱国主义情怀及夙夜在公的奋斗精神
          • 破解企业发展难题，为局发展注入强大动力
        • 强化政治建设，坚决破除形式主义、官僚主义
          • 严查“五个有的”
            • 有的不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，无心也无力在实践中认真运用
            • 有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之
            • 有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里空”
            • 有的下基层调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群众说是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”
            • 有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平
          • 抵制“八个负面现象”
            • 发号施令、当甩手掌柜的“老爷现象”
            • 不敢担当、习惯矛盾上交的等要靠的“啃老现象”
            • 对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人、两面派”现象
            • 不得罪人，迷信处好关系，当和事佬的“老好人现象”
            • “一言堂”，听不进别人正确意见、刚愎自用的“老大现象”
            • 骄奢轻狂的“老板现象”
            • 应付过关的“造假现象”
            • 泄露企业机密的“无间道现象”
        • 精准问责，推动责任落实
          • 对落实“两个责任”不力，对违反党章党规党纪，发生重大腐败案件的党组织、党员领导干部进行问责
          • 对各级纪检组织不认真履行监督职责，所在单位党风廉政建设存在的重大问题严重失察，迟报瞒报、压案不查，执纪执法不严或者有其他失职渎职行为的，严肃问责
        • 坚持靶向发力
          • 一些单位依然存在：重经营、轻党建，党建工作不与生产经营同向发力，以学习、培训、活动代替思想政治工作，员工获得感不强等问题
        • 集中打击违反中央八项规定精神问题
          • 落实局《作风建设和“六大纪律”负面清单》，绝不姑息，顶风违纪的一律从严查处。
      • 持续推进反腐败斗争
        • 强执纪严问责，持之以恒高压反腐
          • 落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，规范案件线索办理流程，实施全局案件线索集中统一管理，对重大问题线索督导、跟踪
          • 实施局纪委统一领导指挥，抽调各公司力量成立专案组，推行交叉办案，提升办案实效，案件审理上升一级，提升执纪水平
          • 深入剖析典型案例，查处一起、曝光一起，把办案成果转化为企业的治理效能
        • 消存量、遏增量，巩固反腐败斗争压倒性胜利
          • 紧盯营销前沿与工程分包的腐败问题
          • 紧盯单位行贿与个人受贿的腐败问题
          • 紧盯利用项目搞利益输送的问题
          • 紧盯领导干部权力寻租、滥用职权、家属子女违规经商办企业问题
          • 紧盯发生在基层的“苍蝇”式腐败问题，进行精准惩治
          • 紧盯“一带一路”沿线项目等重大工程、工程承发包等重点领域和商务、财务等关键岗位，重点查处政治问题与经济问题交织的案件。
        • 建立三级提醒谈话制度
          • 各级党委书记、纪委书记对所属中层干部提醒谈话
          • 分公司总支书记、纪检领导小组组长对分公司部门负责人及项目经理的提醒谈话
          • 项目支部书记及纪检小组组长对项目各部门及关键岗位人员提醒谈话
      • 持续推进监察、巡察工作
        • 坚持问题导向，提升监察成效
          • 坚持问题导向，提升监察成效
            • 扎实推进“两类”项目综合监察，对风险项目及时预警，对亏损项目严肃问责
            • 把工期履约、质量安全、成本与确权、资金回收列为年度监察立项重点，采取“单点、单线、单报告制”的方式开展机动监察
            • 实行监察事项问责执纪上升一级核定，实施精准问责
        • 深化政治巡察，提升全覆盖质量
          • 突出政治功能，严格落实“一汇报、两反馈、三移交”制度，确保巡察成果的权威性、及时性、全面性
            • 一汇报
              • 子主题
            • 两反馈
              • 子主题
              • 子主题
            • 三移交
              • 子主题
              • 子主题
              • 子主题
          • 针对重点人、重点事、重点问题，灵活开展“机动式”巡察，对海外项目开展专项巡察，坚持全覆盖和高质量相统一，纵深推进全局巡察工作
          • 各二级单位党委要贯彻落实局巡察工作部署要求，加强对内部巡察工作组织领导，配齐配强巡察队伍，2020年前实现对所属项目基层党组织巡察工作全覆盖。
        • 严抓整改落实，确保取得实效
          • 各级党组织和业务体系部门要切实担负起整改主体责任，整改务求实效
          • 各级纪检部门要担负起监督责任，加强对巡视巡察整改情况的常态监督，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的要抓典型、严问责
          • 坚持巡视巡察整改和深化标本兼治有机结合，通过巡察发现问题、形成震慑，助推企业管理提升和改革发展
    • 开展四个专项治理
      • 各级纪委主责主业方面专项治理
      • 巡察、审计发现问题整改不力方面专项治理
      • 在“一岗双责”落实和机关形式主义、官僚主义方面专项治理
      • 在项目策划落实方面开展专项治理
• 2018年工作回顾
  • 强化政治担当,坚决落实十九大全面从严治党战略部署
    • 扎实协助推进全面从严治党
      • 把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务
      • 开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，借助中心组学习、支部“三会一课”、领导干部学习班等形式，强化理论武装。坚持把党的政治建设摆在首位，将各级党组织和党员领导干部贯彻中央重大任务部署、决策作为巡视巡察、综合监督、调研检查、年度考核的重点内容，推动党的路线方针政策和党中央决策部署落地
      • 坚持把党的政治建设摆在首位，将各级党组织和党员领导干部贯彻中央重大任务部署、决策作为巡视巡察、综合监督、调研检查、年度考核的重点内容，推动党的路线方针政策和党中央决策部署落地。
    • 督促落实管党治党责任
      • 责任书层层签订，实现全覆盖
      • 17家二级单位纪委书记现场述职，考核结果与领导人员绩效挂钩
  • 从严执纪审查，强化“不敢腐”震慑作用
    • 拓展渠道，规范线索处置
      • 开通400的信访举报电话
      • 出台《中建五局纪检监察信访工作管理办法（试行）》
    • 注重抓早抓小，把握运用“四种形态”
      • 实现廉政提醒教育、谈话函询常态化
  • 创新监督模式，构建“不能腐”体制机制
    • 落实监督基本职能
    • 提升监察工作成效
    • 坚决抓好巡视整改
    • 深入开展常规巡察
  • 加强纪律教育，营造“不想腐”廉洁氛围
    • 持续推进作风建设
    • 筑牢“一点一刊一号”
  • 持续深化“三转”，打造忠诚干净担当的“纪律部队”
    • 优化纪检组织
    • 提升履职能力
• 对巡视巡察发现的问题，实行销号管理， 做到条条有整改、件件有落实
• 实现提醒谈话常态化
• 加大执纪审查力度，把在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷。
• 针对暴露的问题，必须理清责任主体，开展靶向整治，持续加强和改进企业党的工作质量。