国家中长期教育改革与发展规划纲要

国家中长期教育改革与发展规划纲要整个纲要思维导图分享！国家中长期教育改革与发展规划的总体战略、发展任务、体制改革和保障措施等内容全部都浓缩在下图之中，值得收藏了解。

国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）

总体战略

指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜...

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。 全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 全面推进教育事业科学发展，立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布局，提高教育现代化水平。

工作方针

优先发展

把教育放在优先发展的战略地位

育人为本

把育人为本作为教育工作的根本要求

改革创新

把改革创新作为教育发展的强大动力

促进公平

把促进公平作为国家基本教育政策

教育公平是社会公平的重要基础

关键

机会公平

基本要求

保障公民依法享有受教育的权利

重点

促进义务教育均衡发展和扶持困难群体

根本措施

合理配置教育资源，向农村、边远贫困和民族地区倾斜，加快缩小教育差距

主要责任

政府，全社会共同促进

提高质量

把提高质量作为教育改革发展的核心任务

战略目标

到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列

实现更高水平的普及教育

形成惠及全民的公平教育

提供更加丰富的优质教育

构建体系完备的终身教育

健全充满活力的教育体制

战略主题

坚持以人为本，全面实施素质教育

坚持德育为重

立德树人，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程

坚持能力为重

优化知识结构，丰富社会实践，强化能力培养

坚持全面发展

促进德育、智育、体育、美育有机结合，提高学生综合素质

发展任务

学前教育

基本普及学前教育

到2020 年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。

明确政府职责

重点发展农村学前教育

义务教育

巩固提高九年义务教育水平

到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育

巩固义务教育普及成果

提高义务教育质量

增强学生体质

大力开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时，不断提高学生体质健康水平

推进义务教育均衡发展

均衡发展是义务教育的战略性任务。建立健全义务教育均衡发展保障机制。推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源

切实缩小校际差距，着力解决择校问题

加快薄弱学校改造，着力提高师资水平

实行（县）区域内教师和校长交流制度

实行优质普通高中和优质中等职 业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法

义务教育阶段不得设置重点学校和重点班

加快缩小城乡差距

建立城乡一体化的义务教育发展机制

努力缩小区域差距

减轻中小学生课业负担

各级政府要把减负作为教育工作的重要任务

调整教材内容，科学设计课程难度

改革考试评价制度和学校考核办法

规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度

不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标

规范各种社会补习机构和教辅市场

加强校外活动场所建设和管理，丰富学生课外及校外活动

学校要把减负落实到教育教学各个环节

提高教师业务素质，改进教学方法

增强课堂教学效果，减少作业量和考试次数

培养学生学习兴趣和爱好

严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度

充分发挥家庭教育在儿童少年成长过程中的重要作用

高中阶段教育

加快普及高中阶段教育

到2020 年，普及高中阶段教育，满足初中毕业生接受高中阶段教育需求

全面提高普通高中学生综合素质

深入推进课程改革，全面落实课程方案，保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习

创造条件开设丰富多彩的选修课，为学生提供更多选择，促进学生全面而有个性的发展

逐步消除大班额现象

积极开展研究性学习、社区服务和社会实践

建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价

建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导

推动普通高中多样化发展

促进办学体制多样化，扩大优质资源。

推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。

探索发现和培养创新人才的途径。

鼓励普通高中办出特色。

鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容。

探索综合高中发展模式。

采取多种方式，为在校生和未升学毕业生提供职业教育

职业教育

大力发展职业教育

到2020 年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要

政府切实履行发展职业教育的职责

把提高质量作为重点

调动行业企业的积极性

建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化

鼓励行业组织、企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行职工培训

制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入

加快发展面向农村的职业教育

增强职业教育吸引力

高等教育

全面提高高等教育质量

到 2020 年，高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强

核心任务

提高质量

提高人才培养质量

加大教学投入

把教学作为教师考核的首要内容，把教授为低年级学生授课作为重要制度

加强实验室、校内外实习基地、课程教材等基本建设

深化教学改革

推进和完善学分制，实行弹性学制，促进文理交融

支持学生参与科学研究，强化实践教学环节

加强就业创业教育和就业指导服务

创立高校与科研院所、行业、企业联合培养人才的新机制

全面实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”

严格教学管理

健全教学质量保障体系，改进高校教学评估

充分调动学生学习积极性和主动性，激励学生刻苦学习，增强诚信意识，养成良好学风

大力推进研究生培养机制改革

建立以科学与工程技术研究为主导的导师责任制和导师项目资助制，推行产学研联合培养研究生的“双导师制”

实施“研究生教育创新计划”

加强管理，不断提高研究生特别是博士生培养质量

提升科学研究水平

增强社会服务能力

高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务

推进产学研用结合，加快科技成果转化，规范校办产业发展

为社会成员提供继续教育服务

开展科学普及工作，提高公众科学素质和人文素质

积极推进文化传播，弘扬优秀传统文化，发展先进文化

积极参与决策咨询，主动开展前瞻性、对策性研究，充分发挥智囊团、思想库作用

鼓励师生开展志愿服务

优化结构办出特色

建立动态调整机制，不断优化高等教育结构

促进高校办出特色

加快建设一流大学和一流学科

继续教育

加快发展继续教育

继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。重视老年教育。倡导全民阅读。广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会

建立健全继续教育体制机制

构建灵活开放的终身教育体系

发展和规范教育培训服务，统筹扩大继续教育资源

鼓励学校、科研院所、企业等相关组织开展继续教育

加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源

大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件

搭建终身学习“立交桥”

民族教育

重视和支持民族教育事业

全面提高少数民族和民族地区教育发展水平

促进民族地区各级各类教育协调发展

巩固民族地区义务教育普及成果，确保适龄儿童少年依法接受义务教育，全面提高普及水平，全面提高教育教学质量

支持边境县和民族自治地方贫困县义务教育学校标准化建设，加强民族地区寄宿制学校建设

加快民族地区高中阶段教育发展

支持教育基础薄弱地区改扩建、新建一批高中阶段学校

大力发展民族地区职业教育

加大对民族地区中等职业教育的支持力度。

积极发展民族地区高等教育

支持民族院校加强学科和人才队伍建设，提高办学质量和管理水平

进一步办好高校民族预科班

加大对人口较少民族教育事业的扶持力度

大力推进双语教学

加强教育对口支援

特殊教育

关心和支持特殊教育

全社会要关心支持特殊教育

提高残疾学生的综合素质

完善特殊教育体系

到2020 年，基本实现市（地）和30 万人口以上、残疾儿童少年较多的县（市）都有一所特殊教育学校

健全特殊教育保障机制

体质改革

人才培养体制改革

更新人才培养观念

深化教育体制改革

关键

更新教育观念

核心

改革人才培养体制

目的

提高人才培养水平

树立全面发展观念

努力造就德智体美全面发展的高素质人才

树立人人成才观念

面向全体学生，促进学生成长成才

树立多样化人才观念

尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才

树立终身学习观念

为持续发展奠定基础

树立系统培养观念

形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体 制

创新人才培养模式

注重学思结合

倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学

注重知行统一

坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合

注重因材施教

推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革

改革教育质量评价和人才评价制度

改进教育教学评价

改进人才评价及选用制度，为人才培养创造良好环境

考试招生制度改革

推进考试招生制度改革

形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度

完善中等学校考试招生制度

完善初中就近免试入学

完善学业水平考试和综合素质评价

改进高中阶段学校考试招生方式

规范优秀特长生录取程序与办法

中等职业学校实行自主招生或注册入学

完善高等学校考试招生制度

深化考试内容和形式改革，着重考查综合素质和能力

以高等学校人才选拔要求和国家课程标准为依据，完善国家考试科目试题库，保证国家考试的科学性、导向性和规范性

探索有的科目一年多次考试的办法，探索实行社会化考试

逐步实施高等学校分类入学考试

普通高等学校本科入学考试由全国统一组织

高等职业教育入学考试由各省、自治区、直辖市组织

成人高等教育招生办法由各省、自治区、直辖市确定

完善高等学校招生名额分配方式和招生录取办法，建立健全有利于促进入学机会公平、有利于优秀人才选拔的多元录取机制

加强信息公开和社会监督

建设现代学校制度

推进政校分开、管办分离

落实和扩大学校办学自主权

自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务

自主设置和调整学科、专业

自主制定学校规划并组织实施

自主设置教学、科研、行政管理机构

自主确定内部收入分配

自主管理和使用人才

自主管理和使用学校财产和经费

完善中国特色现代大学制度

完善治理结构

加强章程建设

扩大社会合作

推进专业评价

完善中小学学校管理制度

完善普通中小学和中等职业学校校长负责制

完善校长任职条件和任用办法

实行校务会议等管理制度，建立健全教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制

扩大中等职业学校专业设置自主权

建立中小学家长委员会

引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督

发挥企业参与中等职业学校发展的作用

建立中等职业学校与行业、企业合作机制

办学体制改革

深化办学体制改革

坚持教育公益性原则

深化公办学校办学体制改革

改进非义务教育公共服务提供方式

大力支持民办教育

完善独立学院管理和运行机制

依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办学校办学自主权

健全公共财政对民办教育的扶持政策

依法管理民办教育

管理体制改革

健全统筹有力、权责明确的教育管理体制

重点

转变政府职能和简政放权

加强省级政府教育统筹

转变政府教育管理职能

提高政府决策的科学性和管理的有效性

培育专业教育服务机构

扩大教育开放

加强国际交流与合作

坚持以开放促改革、促发展

开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平

借鉴国际上先进的教育理念和教育经验

培养人才

引进优质教育资源

鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作，办好若干所示范性中外合作学校和一批中外合作办学项目

探索多种方式利用国外优质教育资源

吸引更多世界一流的专家学者来华从事教学、科研和管理工作，有计划地引进海外高端人才和学术团队

引进境外优秀教材，提高高等学校聘任外籍教师的比例

吸引海外优秀留学人员回国服务

吸引境外知名学校、教育和科研机构以及企业，合作设立教育教学、实训、研究机构或项目

提高交流合作水平

扩大政府间学历学位互认

推动我国高水平教育机构海外办学，加强教育国际交流，广泛开展国际合作和教育服务

创新和完善公派出国留学机制，在全国公开选拔优秀学生进入国外高水平大学和研究机构学习

进一步扩大外国留学生规模

加强与联合国教科文组织等国际组织的合作，积极参与双边、多边和全球性、区域性教育合作

加强内地与港澳台地区的教育交流与合作

保障措施

加强教师队伍建设

建设高素质教师队伍

教育大计，教师为本

加强师德建设

加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感

提高教师业务水平

完善培养培训体系，做好培养培训规划，优化队伍结构，提高教师专业水平和教学能力

以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质

以“双师型”教师为重点，加强职业院校教师队伍建设

以中青年教师和创新团队为重点，建设高素质的高校教师队伍

提高教师地位待遇

依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高

落实教师绩效工资

对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务（职称）等方面实行倾斜政策，完善津贴补贴标准

建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍研究制定优惠政策，改善教师工作和生活条件

关心教师身心健康

落实和完善教师医疗养老等社会保障政策

国家对在农村地区长期从教、贡献突出的教师给予奖励

健全教师管理制度

完善并严格实施教师准入制度，严把教师入口关

逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策

创造有利条件，鼓励教师和校长在实践中大胆探索

保障经费投入

加大教育投入

健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入

各级政府要优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障

社会投入是教育投入的重要组成部分

完善投入机制

进一步明确各级政府提供公共教育服务职责，完善各级教育经费投入机制，保障学校办学经费的稳定来源和增长

义务教育全面纳入财政保障范围，实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的投入体制

非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制

进一步加大农村、边远贫困地区、民族地区教育投入

健全国家资助政策体系。各地根据学前教育普及程度和发展情况，逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助

加强经费管理

坚持依法理财，严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律

完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金使用管理

加快教育信息化进程

加快教育信息基础设施建设

到2020 年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系， 促进教育内容、教学手段和方法现代化

加强优质教育资源开发与应用

加强网络教学资源体系建设。

引进国际优质数字化教学资源

开发网络学习课程

建立数字图书馆和虚拟实验室

建立开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享

创新网络教学模式，开展高质量高水平远程学历教育

继续推进农村中小学远程教育，使农村和边远地区师生能够享受优质教育资源

强化信息技术应用

构建国家教育管理信息系统

推进依法治教

完善教育法律法规

全面推进依法行政

探索教育行政执法体制机制改革，落实教育行政执法责任制落实教育行政执法责任制

完善教育信息公开制度，保障公众对教育的知情权、参与权和监督权

大力推进依法治校

学校要建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度，依法办学，从严治校，认真履行教育教学和管理职责

尊重教师权利，加强教师管理

保障学生的受教育权，对学生实施的奖励与处分要符合公平、公正原则

健全符合法治原则的教育救济制度

开展普法教育

完善督导制度和监督问责机制

制定教育督导条例，进一步健全教育督导制度

严格落实问责制

重大项目与改革试点

组织实施重大项目

义务教育学校标准化建设

义务教育教师队伍建设

推进农村学前教育

职业教育基础能力建设

提升高等教育质量

发展民族教育

发展特殊教育

家庭经济困难学生资助

教育信息化建设

教育国际交流合作

组织开展改革试点

推进素质教育改革试点

义务教育均衡发展改革试点

职业教育办学模式改革试点

终身教育体制机制建设试点

拔尖创新人才培养改革试点

考试招生制度改革试点

现代大学制度改革试点

深化办学体制改革试点

地方教育投入保障机制改革试点

省级政府教育统筹综合改革试点

加强组织领导

加强和改善对教育工作的领导

加强和改进教育系统党的建设

健全各级各类学校党的组织

加强学校领导班子和领导干部队伍建设，不断提高思想政治素质和办学治校能力

加强教育系统党风廉政建设和行风建设

切实维护教育系统和谐稳定