新冠肺炎期间深圳若干法律问题解析

包含新冠疫情下劳动关系、合同履行、刑事方面、温馨提示四个模块。倡导公众参与社区法律普及活动，共建幸福、和谐、安宁的现代化法治社会。

新冠肺炎期间深圳若干法律问题解析

• 劳动关系
  • 合同终止与解除
    • 职工因被依法实施隔离措施或因政府依法采取的紧急措施导致不能提供正常劳动的，企业能否终止、解除劳动关系？
      • 如员工劳动合同在隔离期、医学观察期间到期的，企业不得终止劳动合同，应续延至隔离期、医学观察期期限届满；在此期间企业亦不得以医疗期满、不胜任工作、客观情况发生重大变化以及经济性、结构性裁员为由与员工解除劳动合同。
    • 对不愿复工的职工，是否可以解除劳动合同？
      • 对不愿复工的职工，企业工会应及时宣讲疫情防控政策要求和企业复工的重要性，主动劝导职工及时返岗。对经劝导无效或以其他非正当理由拒绝返岗的，企业可依法予以处理。
  • 关于工资支付
    • 隔离期、医学观察期间、因政府实施隔离措施或者采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的员工工资如何支付?
      • 企业应当视同员工提供正常劳动并支付职工正常工作时间工资。
    • 患有新型冠状病毒肺炎的员工治疗期间如何处理?期间待遇如何支付?
      • 患有新型冠状病毒肺炎的员工在治疗期间，应享有法定医疗期
      • 员工隔离治疗期间，员工提供正常劳动并支付职工正常工作时间工资
        • 由于员工治疗期间提交书面病假条原件诸有不便，可通过微信、电子邮件、短信等请假，待痊愈后再按照企业要求补办请假手续。
    • 企业能否在春节延长假期期间安排员工加班?
      • 企业根据疫情防控需要，可安排员工在春节延长假期期间加班。
    • 对于员工在延长假期加班的工资报酬如何支付?
      • 标准工时制员工:可先安排员工补休，如无法安排补休，则按照200%的标准支付加班工资。
      • 综合计算工时制员工:在劳动行政部门审批的综合计算周期内，如未超过核定工时，则无需支付加班工资，如超过，则按照150%的标准支付加班工资。
    • 隔离员工被隔离期间如何支付工资?
      • 对于有接触史员工，在到深之日起14日的监督性医学观察期间，应按照正常工作期间的标准支付工资。
      • 对于体温不正常，但是非冠状肺炎患者、也非密切接触者、也非疑似员工，如果员工履行了病假手续，可按照深圳市规定的病假工资标准(目前为深圳市最低工资的80%）支付病假工资，企业规章制度规定的病假工资标准高于上述标准的，按照企业的规章制度执行。
      • 对于无接触史且体温正常的返深员工
        • 隔离期间可优先安排员工休年休假、司龄假(如有)、安排未完成的加班倒休，并按照正常工作期间的标准支付工资。
        • 如隔离期间员工在家办公提供了正常劳动，应按照其正常工作期间的标准支付工资。
        • 如隔离期间员工在家办公但完成的工作量少于到岗工作的工作量，或无需员工提供劳动但已休完上述带薪假期的，建议与员工协商一致按照不低于深圳市待岗工资或基本工资的标准支付期间待遇；若对期间待遇标准未与员工协商一致的，因隔离系企业单方要求，建议按照员工正常工作期间的标准支持工资。
    • 2020年春节假期延长假期间工资待遇如何确定？
      • 延长的春节三天假期为1月31日、2月1日、2月2日。作为应急处置措施的春节延长假，其中的1月31日与2月1日为“工作日”不上班有薪，2月2日为“休息日”不上班无薪。
    • 广东省延迟复工期间工资待遇如何确定？
      • 不受延迟复工限制的企业，在2020年2月3日至9日安排劳动者工作的，企业应当正常支付工资，其中2月8日至9日安排劳动者工作又不能安排补休的，应当按照不低于劳动者本人日或小时工资标准的200%支付工资报酬。
      • 受延迟复工限制的企业，应当按照劳动合同规定的标准向劳动者支付工资报酬。
    • 由于防控疫情推迟开学，导致员工因照顾未成年子女无法到岗工作的，如何处理?
      • 向员工充分阐述单位面临的实际困难，优先安排员工休年休假、司龄假（如有）、未使用的加班倒休。
      • 如员工在此期间正常提供劳动的，建议按照员工正常工作期间的标准支付工资。
      • 如员工提供劳动，但经评估员工在此期间提供的工作量低于正常工作期间的工作量的，建议企业与员工协商确定期间的工资标准。提供了部分劳动的，建议不低于北京市最低工资标准，未提供任何劳动的，建议不低于待岗工资标准支付期间的待遇。
    • 春节延长假期结束后，员工因疫情导致“封城”“封村”等原因未按时返深复工的如何处理?期间工资如何支付?
      • 企业可优先安排员工法定年休假、司龄假(如有)和未使用的倒休，休假期满后仍无法复工的，按照正常工作的标准支付工资，如果在较长时间内仍无法返深复工的，企业可与员工协商一致安排待岗，待岗期间按照不低于深圳市最低工资标准的80%支付相应待遇。
    • 企业受疫情影响停工停业，或生产任务不足的如何处理?期间工资如何支付?
      • 根据《传染病防治法》第四十一条第二款规定，在隔离期间，被隔离人员有工作单位的，所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。另根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电[2020]5号）规定，企业因受疫情影响导致生产经营困难，停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费，生活费标准按《广东省企业工资支付条例》第二十五条规定执行。
• 合同履行
  • 因疫情影响合同履行时,如何处理?
    • 可以延期履行合同
    • 可以变更合同条款继续履行
    • 因不可抗力致使不能实现合同目的，合同当事人可以解除合同
      • 疫情发生前,合同各方无违约行为确因疫情造成合同目的不能实现,根据《合同法》第94条规定,合同当事人有权通知对方解除合同。
      • 一方在疫情发生之前已经违约,后因疫情造成合同目的不能实现,守约方与违约方均有权解除合同.但不因不可抗力免除违约方在疫情发生之前的违约责任。
      • 一方在疫情发生之前己经违约的,且合同目的不能实现是因其违约的行为造成的,违约方不享有合同的法定解除权。
  • 因疫情原因导致继续履行合同的一方显失公平,如何处理?
    • 根据《合同法》司法解释(二)第26条规定
      • 疫情导致合同的继续履行可能对一方显示公平：在此情形下，双方需就合同履行的条件、时间、价款、履行方式等相关内容进行重新谈判，以推动合同的公平履行。
      • 疫情导致合同的履行成本明显增加而无法实现合同目的：在此情形下,双方可商定合同解除相关事宜,但应注意,情势变更并非合同解除的法定事由,如拟以情势变更为由解除合同,除合同有明确的单方解除权约定外,必须经双方谈判后通过协商一致的方式执行。
  • 疫情造成合同当事人经营环境严重恶化的怎么处理？
    • 先履行债务的当事人有证据证明对方当事人经营环境严重恶化的,有权根据《合同法》第68条、第69条规定,行使不安抗辩权,中止履行。
  • 不可抗力或情势变更证明文件包括哪些？
    • 政府宣布启动重大突发公共卫生事件一级响应后中央及各地出台的关于疫情信息通报.交通管控,延长假期及复工时间等方面的文件。
    • 合同主体因确认肺炎或疑似病例,就医的相关证明文件。
    • 向各地贸促会申请取得的相关证明文件。
    • 合同当事人自行出具的或合同当事人相关方出具的,关于疫情对于合同履行产生影响的情况说明。
• 防控提示
  • 社区疫情防控工作要点提示
    • 社区在街道政府的监督指导下全面开展工作。
    • 社区在民政部门的指导下做好社区各类社会组织建设,组织引导专业人才和志愿者参与防控,形成合力。
    • 社区在当地卫健委的指导下,与专业公共卫生机构、城乡基层医疗机构密切联系,共同组织好社区防控工作；进行疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离,公共卫生措施的落实:向居民,村民宣传传染病防治的相关知识,有效快速对接,及时观察初步判断居民感染情况,及时运送治疗等工作。
    • 社区在区疾控中心指导下做好公共场所清洁消毒工作。
    • 社区密切配合医疗机构规范开展社区疫情调查,科学判定密切接触者并采取合法有效措施。
    • 社区与物业公司密切配合,加强物业服务,调动业委会做好居民引导和稳定工作。
  • 准确辨识,判断社区疫情情况
    • 社区未发现病例
      • 社区居民中未发现新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例。
    • 社区出现病例
      • 社区居民中出现1例确诊的新型冠状病毒感染的肺炎,尚未出现续发病例。
    • 社区暴发疫情
      • 14天内在小范围(如一个家庭、一个工地,一栋楼同一单元等)发现2例及以上确诊病例,病例间可能存在因密切接触导致的人际传播或因共同暴露感染的可能性。
    • 社区传播疫情
      • 14天内出现2例及以上感染来源不清楚的散发病例,或暴发疫情起数较多且规模较大,呈持续传播态势。
• 刑事方面
  • 公民故意传播新型冠状病毒肺炎病原体，危害公共安全的，如何处理？
    • 根据《两高司法解释》第一条第一款之规定，故意传播突发传染病病原体，危害公共安全的（如确诊患者或疑诊患者不隔离治疗，故意在公共场所与他人密切接触传播病原体），依照《刑法》第一百一十四条、第一百一十五条第一款的规定，按照以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。量刑标准：尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
  • 患有新型冠状病毒肺炎而拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗，过失造成传染病传播的，如何处理？
    • 根据《两高司法解释》第一条第二款之规定，患有突发传染病或者疑似突发传染病而拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗，过失造成传染病传播，情节严重，危害公共安全的，依照刑法第一百一十五条第二款的规定，按照过失以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。量刑标准：处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的,处三年以下有期徒刑或者拘。
  • 假借疫情名义，发布虚假广告，致使多人上当受骗，如何处理？
    • 根据《两高司法解释》第五条之规定，广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，假借预防、控制突发传染病疫情等灾害的名义，利用广告对所推销的商品或者服务作虚假宣传，致使多人上当受骗（如近期有人在网上宣传香油、大蒜等可以预防新型冠状病毒肺炎），违法所得数额较大或者有其他严重情节的，依照刑法第二百二十二条的规定，以虚假广告罪定罪处罚。量刑标准：处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金。
  • 在防治疫情期间，拒绝执行国家提出的预防、控制措施如何处理？
    • 如在新型冠状病毒肺炎疫情防控期间，村（社区）、娱乐场所仍然开展聚集活动，引起肺炎疫情的传播，根据《刑法》第三百三十条之规定，以妨害传染病防治罪处罚。量刑标准：处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。