中国之治学习笔记整理

形势与政策中国之治学习笔记整理

中国之治

• 三、中国治理体系
  • 治理体系是“治理能力现代化”的前提和基础； 要想实现真正的治理能力现代化，首要任务是建立健全一套完整、合法、有效的“国家治理体系”
    • 1、治理结构体系：“党、政、企、社、民、媒”六位一体
      • 首先，要有多元化、负责任的治理主体。 具有中国特色的国家治理结构应该包括中国共产党（民主党派）、国务院及各级地方政府、混合型市场企业（国有、私有；内资企业、外资企业；跨国企业、本土企业等）、各类社会组织（科技型、公益型、服务型等；全球型、本土型等）、广大人民群众、各类媒体（传统媒体和新型媒体）六大主体，缺一不可
      • 其次，要有边界清晰、分工合作、平衡互动的多主体和谐关系
    • 治理结构解决的是“治理主体是谁”“治理主体之间是什么关系”两大问题
    • 2、治理功能体系：动员、组织、监管、服务、配置五大功能
      • 第一，社会动员功能。 良好完备的治理体系，能够有效发挥社会动员功能，在经济、政治、文化、社会、生态、党建等各个领域的深化改革中，取得最大的社会共识，凝聚社会合力
      • 第二，社会组织功能。 即良好的国家治理体系，可以把个体化、原子化的社会主体（企业、个人等），融入特定类型、特定目的的各类组织体系之中（如党组织、单位组织、社会组织、民众自治组织等），提高国家与社会的组织化程度，谋求个人利益、集体利益和国家利益的统一
      • 第三，监管功能。 即国家治理体系在帮助实现市场和社会不断走向自由、民主、发展的同时，需要一套完备的监督手段，对各类经济主体、政治主体和社会主体实施宏观监控，保持国家政治、经济和社会的总体和谐稳定
      • 第四，服务功能。 即顺应经济社会发展的趋势和要求，最大程度地提供规模化、优质化、多样化的公共服务和社会保障，满足人民群众日益提高的多元化物质文化与精神需求，是国家治理体系保持长久运转的基础保障
      • 第五，配置功能。 即良好的国家治理体系，应该实现经济资源的市场化配置（让市场在资源配置中发挥决定性作用）、社会服务资源的社会化配置，通过建设科学化的资源配置机制，全面提高资源配置效率，充分挖掘国家发展的活力
    • 功能体系解决的是“治理体系主要发挥什么作用”的问题
    • 3、治理制度体系：法制、激励、协作三大基本制度
      • 首先，法制体系。 即在政党建设、经济建设、社会建设、文化建设、生态建设等领域，适时更新和建立成套的法律体系，把所有的政治活动、经济活动、社会活动、文化活动、生态活动，全纳入法律框架体系之下，严格执法，严厉杜绝非法犯罪活动的产生和蔓延
      • 其次，激励制度体系。 通过制定科学、有效的激励体系，最大程度地调动所有领域的多元化主体，在合法前提下，激发和释放内在潜能和活力，促进国家各领域主体“从一般走向优秀、从优秀走向卓越”的纵向流动，协同推动个人和国家不断走向进步
      • 再次，协作制度体系。 在强调各领域、各条线依法高效运转的同时，强调纵横交叉协作，是国家治理体系的根本要义
    • 治理制度体系解决的是“如何保障治理结构有效运转”的问题
    • 4、治理方法体系：法律、行政、经济、道德、教育、协商六大方法
      • 第一，法律手段。 这是首先需要采用的方法，对违反法律的一切行动，都要依法严厉打击和制止，创建法治型国家
      • 第二，行政手段。 作为一个拥有庞大行政体系的大国，在经济、社会等多个领域，适时采取高效的行政命令、指示、规定等措施，依然具有一定的必要性和重要性
      • 第三，经济手段。 特别是在全面建立社会主义市场经济的过程中，更多的要采取财政、税收、货币、价格等符合价值规律的经济手段，引导宏观经济的协调高效发展
      • 第四，道德手段。 依法治国和以德治国并重，是中华五千年总结的有益经验，我们要传承和发扬中国传统文化的德治精髓，加强社会公德建设，引导个体加强自我约束，实现社会和谐
      • 第五，教育手段。 除了正规的学历和职业教育，更要强调各行各业开展继续教育和民众社会教育，让每个个体与时俱进，解放思想，更新观念，发挥潜能，激发活力
      • 第六，协商手段。 按照民主协商的总要求，在政治、经济、社会、文化、生态等领域，建立健全多主体协商机制，疏通利益表达渠道，扩大民主参与，促进社会公平发展
    • 治理方法体系解决的是“具体靠什么手段进行治理”的问题
    • 5、治理运行体系：自上而下、自下而上、横向互动三大运行方式
      • 首先，自上而下方式。 即通常所说的顶层设计，这是大国治理必须依靠的治理方式，关键在于处理好中央政府与地方政府、上级政府与下级政府之间的权责关系，坚决贯彻落实有益政策，根除“上有政策、下有对策”的对抗性做法，实现政策不走样、不变味
      • 其次，自下而上方式。 即通常所说的“摸着石头过河”，诸多领域的改革创新，可依靠地方层面的先行先试，等掌握了规律、积累了经验以后，再向全国推行和推广，降低改革风险与成本
      • 最后，横向互动方式。 即通常所说的“学习借鉴”，在不同领域、不同主体之间通过互动、走访、学习等过程，可以实现协同效应、整合效应、创新效应
    • 治理运行体系解决的是“治理体系采取何种方式、何种路径运转”的问题
• 四、中国治理能力现代化
  • 中国治理能力，是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的能力
    • 其一，“国家治理现代化”是最大公约数，具有最大的涵容量，它既包含了国家治理体系的现代化，也包含了国家治理能力的现代化
    • 其二，国家治理是指一国范围内的所有治理，它既包含了经济、政治、文化、社会、生态文明、国防军队和党的建设等各个领域的治理，也包含了政府治理、政党治理、市场治理、社会治理、小区治理、第三方治理、源头治理等各个方面的治理
  • 社会主义核心价值观对国家治理体系和治理能力现代化具有定向导航作用
    • 富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，是国家治理的本质要求
    • 自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向，是社会治理的基本理念与根本途径
    • 爱国、敬业、诚信、友善是公民个人的价值准则，是公民行为的基本规范
  • 以社会主义核心价值观为灵魂的文化建设是国家治理的重要内容
    • 无论是思想道德教育，还是文化事业产业发展，精神文化产品创作生产，都要贯穿社会主义核心价值观的基本要求，体现社会主义核心价值观的价值取向，融入社会主义核心价值观的要素内涵
  • 社会主义核心价值观是国家治理体系和治理能力现代化的不竭动力
    • 国家治理体系和治理能力现代化离不开有效整合社会意识，形成价值共识，凝聚社会发展的正向合力；离不开具有共同价值取向与奋斗目标的公民主体
    • 培育和践行社会主义核心价值观，实现国家治理理念、价值目标、体制机制、方式方法的创新，促进社会公平正义，增进人民福祉，才能真正推动国家治理体系和治理能力现代化
• 二、中国制度
  • 1、经济
    • 公有制为主体，多种所有制共同发展的基本经济制度
    • 以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度
  • 2、政治
    • 我国是人民民主专政的社会主义国家，在国家的组织形式和管理形式上实行人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度
    • 人民代表大会制度是我国的根本政治制度
    • 基本政治制度包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度
  • 3、文化
    • 我国的文化基本制度是以建设“四有”公民为目标的民族的、科学的大众的社会主义文化，是围绕社会主义精神文明为核心进行教育科学文化建设和思想道德建设，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质
• 一、十九届四中全会
  • 1、开辟“中国之治”新境界——写在党的十九届四中全会召开之际
    • 积厚以成势——我们党领导人民不断探索、不断实践，形成了具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，创造了世所罕见的经济发展奇迹和政治稳定奇迹
    • 登高更望远——身处百年未有之大变局，行至民族复兴关键一程，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫
    • 攀登不停步——坚持党的领导，坚定制度自信，向着全面实现国家治理体系和治理能力现代化阔步前行，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现
  • 2、习近平：关于十九届四中全会《决定》的说明
    • 决定稿起草背景和考虑
      • 第一，这是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务
      • 第二，这是把新时代改革开放推向前进的根本要求
      • 第三，这是应对风险挑战、赢得主动的有力保证
    • 起草过程
    • 决定稿的基本框架
  • 3、迈向“中国之治”新境界，读懂十九届四中全会公报要点
    • 明确一项重大战略任务
      • 坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务
    • 设定总体目标分为三步走
    • 未来部署，从13个方面指明方向
    • 迈向“中国之治”新境界，听听与会代表怎么说
  • 4、十九届四中全会公报重点内容
    • 肯定中国特色社会主义制度的优越性
      • 中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现
    • 我国国家制度和国家治理体系的显著优势
      • 坚持党的集中统一领导， 坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势
      • 坚持人民当家作主，发展人民民主,密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势
      • 坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势
      • 坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势
      • 坚持各民族一-律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势
      • 坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场i经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势
      • 坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势
      • 坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势
      • 坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势
      • 坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势
      • 坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势
      • 坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统-的显著优势
    • 全党的一项重大战略任务
    • 坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化