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13清单计价总则
招标工程量清单
一般规定
编制
具备能力
招标人
或相应资质
咨询人
或招标代理人
招标人负责
准确性
完整性
编制其他价格依据
招标控制价
投标报价
计算工程量
工程索赔
编制依据
本规范，相关国家计量规范
颁布的计价依据和办法
建设工程设计文件
建设相关，其他资料
拟定招标文件
施工现场情况，工程特点及方案
构成
分部分项
按现行国家计量规范
项目编码
项目特征
项目名称
计量单位
工程量
措施
根据
拟建实际情况
列项
其他
暂列金额
未列项目
按实际补充
暂估价
单价
材料
工程设备
依据
工程造价信息
或市场价格估算
专业工程
计日工
列出
项目
数量
总承包服务费
规费
工程排污费
社会保障费
养老保险
失业保险
医疗保险
住房公积金
工伤保险
未列项目
补充按规定
省级政府
或省级权力部门
税金
营业
城市维护
教育费附加
未列项目
补充按规定
税务部门
合同价款约定
一般规定
时间
中标通知书发出之日起30天内
依据
招标文件
投标文件
约定措施
不得违背
招投标实质内容
招投标不一致
按投标为准
未实行招标
双方在合同约定
实行清单计价
一般
单价合同
合同工期短，技术难度低，建设规模小，施工图设计审核完备
总价合同
成本加酬金合同
紧急抢险救灾
或施工技术特别复杂
约定事项
明确
预付工程款
安全文明施工措施
工程计量及支付工程进度款
工程价款调整因素
施工索赔和现场签证程序
承担计价风险以及超出约定内容
工程竣工价款
工程质量保证(保修)金
违约责任以及工程价款争议
其他事项
不明
双方协商
一致
不一致
按本规范执行
具体确定
金额
支付方式
时间
解决以及调整办法
合同价款调整
一般规定
承包人
提交合同价款调增报告
出现调增事项后14天内
未按时
默认不存在调增事项
收到协商意见核实
自收到14天内
确认书给予面通知
未提出不同意见
默认认同发包建议
双方无法一致
按合同解决办法改变为止
发包人
收到报告给予答复
自收到14天内
提出协商意见
未提协商意见
视为认可
向承包
提交调减事项报告及附加资料
出现调减事项14天内
未按时
默认不存在调减事项
经双方确认调整
与之同期支付
工程进度款
或结算款
包含
法律法规变化
双方依据颁布规定调整
招标
截止日前28天
非招标
合同签订前28天
不给予调整
承包方
工期延误
工程变更
清单项目
单价
有适用变更项目
采用该项目单价
没有适用有类似的
合理范围参考类似单价
没有使用没有类似
承包方提出
变更工程项目单价
发包人确认
报价浮动率

若管理机构发布存在缺价
取合法依据市场价格
发包人确认
综合单价
相比于招标控制价或施工方对应清单项
偏差大于15%
给予调整

工程数量
偏差大于15%
给予调整

增加
增加部分单价
调低
减少
减少部分单价
提高
施工方案
措施项目变化
承包人提出调整
提交拟实施方案
发承包双方签字执行
调整规定
安全文明施工费
按实际变化调整
单价计算的措施项目
总价或系数计算的措施项目
按实际变化调整
考虑报价浮动率
工程量
增加
措施项目费调增
减少
措施项目费调减
未提交
默认
变更不引起措施调整
或放弃调整的权力
发包人提出
非承包原因删除合同原定工作工程
导致
承包方
费用和以及收益不到包含到已支付或应支付项目中
且未被包含在替代工作工程中
有权提出
合理利润补偿
项目特征描述不符
按照实际施工项目特征
重新确定
清单综合单价
计算调整
合同价款
物价变化
发生在合同履行期间
与合同工程基准日期出现涨落
人工单价
对比价差*相应工程量
或人工费调整系数
材料，工程设备
按合同约定价格变化范围或幅度
若没有明确说明
超过部分调整
材料5%以上
工程设备10%以上
计算
价格系数调整法
或价格差额调整法
出现合同工期延误
调整
计划进度日期后续工程单价或价格
采用计划与实际进度日期
发包人原因
较高者
承包人原因
较低者
承包人
采购前提交书面报告
采购材料
工程设备数量
新单价
发包人
收到书面报告
3个工作日内核实
未提出修改意见
视为认可
作为调整合同价款依据
直接供应材料设备
以上调整原则不适用
按实际调整，列入合同造价
暂估价
给定
材料，工程设备
属于依法招标
双方通过招标选择供应商
不属于依法招标
按照合同约定采购
专业工程
不属于依法招标
属于依法招标
双方
依法组织招标
选择专业分包人
一般情况
承包方作为招标人
不参与投标
发包方批准评标结果
承担
产生相关费用
被包含在签约合同价(投标总报价）
承包方作为投标人
产生相关费用
发包承担
被优先选择中标
接受
有管辖权建设工程招投标管理机构
监督
包含对应暂估价
列入合同价格
差额
规费
税金
计日工
发包人
通知
以计日工形式
零星工程
复核
报表凭证
收到
现场签证
2天内
确认并返还一份
作为计价及支付依据
工作实施结束
提出应付价款
没有该类计日工单价
逾期
未确认以及未提出意见
视为认可
承包人
收到通知必须执行
任何变更
每天提交报表凭证
工作名称内容数量
人工
姓名，工种，级别
耗用工时
材料
名称，类别，数量
机械
型号，台数
耗用台数
发包人要求其他资料凭证
工作实施结束
24小时内
记录汇总的现场签证
一式三份
每个支付期末
按进度款规定
提交所有记录签证汇总表
说明有权获得计日工价款
列入进度支付
现场签证
合同以外
发包人
书面形式发指令
收到签证
48小时内
核实并提出意见
未按时
视为认可
承包人
7天内
收到提出签证
计日工
有相应
列出该项
没有相应
列出所有
未经签字
发包人
同意
不同意
费用自费
作为合同追加款
与工程进度款同期支付
不可抗力
双方按原则调整价款
发包人承担
工程自身导致
人员
财产
材料设备
要求承包方停留场地
管理，保安费
工程清理修复费用
承包人承担
机械设备损坏
停工损失
各自承担
人员伤亡
提前竣工(提前补偿)
发包人
要求且征得承包人同意
协商采取措施
修订合同工程进度计划
约定
提前竣工每日补偿额度
合同外
最高价款为合同5%
列入竣工结算
一并支付
支付
相应增加费用
按照合同约定
竣工(赶工补偿)费
误期赔偿
双方
明确每日应赔额度
按合同约定
存在部分单位工程竣工
扣减幅度比例减小
除合同外
最高限额为合同5%
列入竣工结算
结算中扣除
施工索赔
承包人
认为非自身原因
索赔事件
发生后28天内
提交
索赔意向通知书
附必要记录
证明材料
具备连续影响
延续索赔通知
逾期未发出
丧失索赔权利
影响结束后28天内
提交
最终索赔通知书
办理竣工结算后
无权提出
结算前索赔
可以提出
结算后索赔
双方最终结算终止
获得方式
延长工期
实际发生额外费用
合理预期利润
合同约定违约金
支付赔偿
拟支付合同价款扣除
其他方式
发包人
收到通知书
28天内
对处理结果答复
逾期未答复
视为认可
结果
被接受
索赔款项
当期进度款中支付
不被接受
按合同约定
争议解决办法
工期与费用相关联
做出
费用赔偿
工期延期
索赔事件
获得方式
延长质量修复期限
实际发生额外费用
合同约定违约金
暂列金额
发包人
掌握使用
合同解除价款结算支付
一般
双方一致解除合同
不可抗力
解除之日前
发包人
支付未支付部分
退回质量保证金
项目措施项费
已实施
部分实施
材料及工程设备款费
交付后
成为其财产
承包人撤离现场费用
雇员遣送费
临时工程拆除
施工设备运离现场
办理结算
扣除
在结算日前
发包人向承包人收回任何款项
超过支付款额
承包方想发包方补差额
违约解除合同
承包方违约
发包方
暂停支付
任何款项
合同解除28天内
核实
已完成全部工程款
运送至现场
材料，设备款
扣除
误期赔偿费
已支付各项款费
通知承包方
28天内
确认或提出意见
扣除款项超过支付
合同解除56天内
承包方想发包方补差额
发包方违约
按照规定
承包人
提出
引起损失的款项
发包人核实后
7天内
签发支付证书
不能达成一致
按照合同约定争议方式解决
资料归档
计价资料
作为凭证
双方约定各自管理人员职责
签字确认书面文件
计价相关
书面文件
口头
无效
提交书面文件
取得对方收据
传送
邮寄采用挂号
或发承双方认可电子输送
接收人
及时更新地址信息
发承之间
抄送
现场管理人员
复印件
盖合同工程管理机构印章
证明同原件
签收其他方
任一方拒不签收
送达方式
特快专递
公证
延误工期
费用增加
承担
拒签一方
不得扣押
提供证据
拒绝签收
或送达
视为对方
承担责任
计价档案
“三方”
发包方，承包方，咨询方
完善
工程计价档案管理制度
符合
国家及有关部门相关规定
计价文件
咨询人归档
保存期不小于5年
成果包含
纸质原件
电子文件
时间
分阶段
或项目结算完后
移交
编制移交清单
双方签字盖章交接
合同价款争议解决
监理或造价工程师暂定
发承双方
按合同规定
提交职责范围内的监理或造价工程师
抄送给另一方
监理或造价工程师
收到提交文件
14天内
通知发承双方
双方认可
书面确认
暂定结果成为最终决定
存在一方不认可
未提出
视为认可
提出认为正确结果
同时抄送另一方
暂定结果成为争议
不影响双方履约前提下
实施该结果直到改变为止
管理机构解释或认定
安全标准
建设工程安全监督机构
质量标准
建设工程质量监督机构
计价依据
建设工程造价管理机构
机构
做出书面解释
发承双方收到
认定最终结果
对双方具备约束力
或任按照合同约定解决方式
提出诉讼，仲裁
友好协商
双方协商一致
签订书面协议
对双方均有约束力
调解
合同约定调解人
任期
可以经过双方协议终止
任意一方不得单独行动
最终结算支付证书生效终止
其工作
不在仲裁范围内
收到委托后
28天内
或建议且双方认可期限内
提出调解决定
双方接受
签字后作为合同补充文件
对双方具备约束力
任一方有异议
收到28天内
向另一方发出通知及说明
未发出异议通知
视为认可
承包方可以不施工
友好协商或仲裁决定做出修改
或合同解除
发承双方
副本送另一方
发生争议提交
按照调解人要求
提供所需资料
现场进入权
相应设施
仲裁，诉讼
有好协商，调解未达一致
或具备约束力，任一方未执行
按合同约定
申请仲裁
时间
竣工前
或竣工后
义务
三方均不改变
承包人，发包人，调解人
要求停止施工进行
败诉方承担增加费用
没有达成仲裁协议
依法向人民法院
提出诉讼
造价鉴定
委托
相应资质造价人
根据合同约定
结合实际情况
形成鉴定结论
竣工结算支付
结算
承包人
验收申请前
提交结算文件
收到修改意见
14天内
修改及补充资料
再次提交复核
14天内未及时
只能给予承认发包
文件无异议
发包人拒不签字
可不交付竣工工程
有权拒绝重新核对竣工文件
发包要求
要求提交
必须提交
未要求提交
承担照管所建工程责任
发包人
或受委托造价咨询人
未及时收到
14天未有任何答复
有权根据已有资料编制文件
已收到
28天内审核完毕
认为修改
提出修改意见
未提出修改
视为认可
办理完毕
再次收到
28天内审核完毕
无异议
7天内
文件签字
结算办理完毕
提出详细不同见解
可不签字
有争议
无异议部分
不完全竣工结算
有异议部分
双方协商解决
无法解决
按合同约定办法解决
完毕后
报送
工程所在地造价管理机构
工程验收备案
交付使用文件
双方任意一方
具备争议
针对造价咨询方提供文件
投诉
工程造价管理机构
执行文件质量鉴定
做出鉴定意见
结算款支付
承包人
申请内容
竣工结算总额
已支付合同价款
应扣留质量保证金
应支付竣工付款金额
未按时收到款费
可催告
有权获得延迟支付利息
56天内
协商工程折价
或向法院申请依法拍卖
优先受偿
发包人
收到申请
7天内核实确认
签发竣工结算支付证书
14天内
支付
质量保修金
承包人
收到返还
不能免除
承担义务
发包人
承包未履行义务
有权扣留
用于质量保修各项支出
按合同约定比例
扣留
进度款
或结算款
直到
达到金额为止
保修终止14天内
返还
剩余保证金
最终结清
发包人
收到核实
14天内
签发最终结清证书
签发后14天内
支付
未按时
视为认可
承包人
按合同约定
提交申请
未按时收到款费
可催告
有权获得
延迟支付利息
收到有争议
按合同争议方式处理
双方
约定最终支付期限
合同价款中期支付
预付款
用途范围
合同工程
材料，设备购置
租赁购置施工设备
修建临时设施
组织施工队进场
限额
不宜高于合同30%
承包人
签订合同
或提供与预付款等额保函
提交
预付款支付申请
若未按时收到款费
可催告
若期满
第8天可停工
只能专用合同工程
发包人
收到申请
7天内
核实并发出支付证书
发出7天内
支付预付款
每期支付进度款回扣
直到达到合同约定金额为止
担保金额
根据数额递减
全部回扣前有效
预付回扣完14天内
退还承包人
未按时
造成停工
承担
此增加费
延误工期
支付
合理利润
安全文明施工费
标准
国家
工程所在省级建设行政主管部门
发包人
工程开工后28天内
预付
不低于当年支付50%
其他部分与进度款同期支付
若未按时
付款期满7天
发生安全事故
承担连带责任
承包人
若未按时收到款费
可催告
“专款专用”
财务单独备查，不得挪用
否则
被有权要求限期改正
逾期未改正
自行承担
损失
延误工期
总承包服务费
发包人
开工后28天
预付其费20%
分包进场
其余与进度款同期支付
未按时支付
自行承担
损失
承包人
按合同约定
未收到费用
可不履行总包义务
进度款
支付周期
一致
合同约定工程计量周期
承包人
每个计量周期到期后7天内
提交支付申请
一式四份
内容
工程价款
计日工价款
预付款
安全文明施工费
总承包服务费
质量保证金
索赔金额
其他款项
未按时收到通知
可催告
发包人未按规定
有权收取延迟支付利息
期满7天未收到
第8天暂停施工
发包人
收到申请
逾期未签发
视为认可
期满7天未支付
承担
增加费用
延误工期
违约责任
支付
合理利润
14天内
确认发出
进度款支付证书
支付进度款
证书错误
承包人
有权提出纠正
发包人
有权纠正
双方同意修正
进度款中支付或扣除
工程计量
一般规定
按照现行国家计量规定计算规则
计量周期
具体按合同约定
可选择
月
工程形象
不予计量
承包人造成
超范围施工
返工
单价合同
按实际工程量
清单量偏差
缺项
工程量偏差
工程变更的增减
计量核实
承包人
按合同约定
提交已完工程量报告
核实结果
双方认同
在上述记录签字
认为计量结果有误
提出书面意见
7天内
核实最终工程量
每个项目历次计量报表汇总
发包人
收到报告
7天内核实
未按照时间
默认报告工程量与实际一样
现场核实
通知承包人
24小时内
派人参加
不派人参加
默认赞同发包人核实结果
未按时
未派人参加
核实结果无效
收到书面意见
复核
存在异议
按照合同约定解决办法
总价合同
以总价为基础
在合同约定计量
形象目标
或时间节点
承包人
实际完成工程量
作为依据
工程目标管理
控制进度
合同约定
每个计量工期
对已完成计量
提交资料报告
发包人
收到报告复核
7天内
有异议
双方共同复核
各项工程量
作为
最终工程量
不包含
发包人工程变更增减
投标价
一般规定
编制
投标人
具备相应资质
造价咨询人
报价
不得低于
工程成本
投标人
按照
招标工程量清单
特征项必须完全一致
自主增补
措施项目
结合施工组织设计
编制与复核
同招标控制价
填写项目
只允许
一个报价
未填写
视为
此项包含在其他项
竣工结算不得重新组价调整
总价与分项价和
必须一致
招标控制价
一般规定
招标人
编制
超过批准概算
报原概算审批部门
审核
投标报价超过
拒绝该投标
招标公布
不上调或下浮
报送
工程所在地造价管理机构
备查
编制与复核
依据
同招标编制
工程造价管理机构
发布
造价信息
未发布
市场价
分部分项工程费
依据拟定招标
符合规定
综合单价
包含
风险费用
投标人
承担
招标人
明确
计入
暂估单价
材料，工程设备
其他项目费
依据招标清单
列出金额填写
暂列金额
暂估价
专业工程
计入综合单价
暂估单价
材料，工程设备
结合工程特点与计价依据
确定综合单价
计日工
根据内容要求估算
总承包服务费
投诉与处理
投诉
投标人
针对
招标控制价
时间
公布后5天内
具体做法
书面投诉书
盖章或签字
单位
法定代表人或委托人
严禁
虚假恶意投诉
处理
招投标监督机构
工程造价管理机构
时间
接到投诉书第二个工作日
不给予理会
投诉人
不是该工程投标人
投诉书
时间内容不符合相关规范
决定受理
不迟于次日通知
诉讼双方
招投标监督机构
复查
招标控制价
十天内
特殊情况可延迟
做出书面通知
结论
招标人改正
结论与控制价大于正负3%
发布到截止时间不足15天
延长投标截止时间
计价
方式
施工发承包造价
分部分项工程
措施项目
综合单价计价
规费
税金
非竞争性
按部门规定
国家
省级
行业建设主管
其他项目
招标工程量清单
投标报价基础
竣工结算
按照结合
合同约定
实际完成
风险
强制规定
明确
范围幅度
风险内容
禁止
“无限”
“所有”
“类似”
合同，招标文件
责任划分
发包人
影响合同价款
变化
法律，法规
政策
规章
发布调整
人工费
市场物价波动
超过招标价基准价
材料，设备
5%以上
机械使用
10%以上
承包人
自身原因
施工费增加
全部承担
使用范围
必须采用
国有资金全部或为主
宜采用
非国有资金投资
不采用
本规范其他规定
造价人员担责
招标工程量清单
招标控制价
投标报价
工程价款结算