导图社区 执法监督(1)
执法监督2级，其监督的基本原则有：依法监督原则、独立监督原则、平等监督原则、教育与惩处相结合原则、全面监督与过程监督相结合原则。
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思维导图
执法监督
外部监督
举报投诉
1. 原则
即时受理原则
实事求是、依法处理原则
及时反馈原则
保密原则
2. 处理程序
举报投诉的受理
举报投诉的方式
电话、信函、来人来访、电子邮件
受理要求
应当仔细询问、认真记录，只能找规定及时制作举报投诉受理表单
设立统一投诉受理机构的，接到投诉后及时反馈给有关部门
受理完投诉举报后，按照反应的情况下向领导报告，需要上级专卖局管辖的，立即向上级机关汇报，不得拖延、隐瞒
调查处理
调查方式
询问举报投诉人、知情人
查阅有关执法文书、记录
调查涉案执法人员的账户、有关票据
约见被举报投诉的执法人员进行询问、谈话
需要注意：必要时约见主要负责人谈话
处理结果及反馈
没有违法、违规行为
作出无结论，将调查情况和结果以书面形式告知
确有违法行为
进行行政处分及相关处理，调查情况以书面形式告知
确有+情况严重，涉及犯罪
将案件相关证据材料移交司法机关，书面报告
行政复议
行政复议范围
具体烟草专卖行政行为
1. 行政处罚行为
警告、罚款、责令停产停业、没收违法所得
2. 行政强制措施
先行登记保存
3. 不依法办理证照
不办理符合法定条件的烟草专卖许可证、准运证
违法办理不符合法定条件的烟草专卖许可证、准运证
4. 证书改变行为
烟草专卖行政许可证的延续、变更、撤回、撤销
烟草专卖准运证的改变行为
抽象烟草专卖行政行为
行政复议的期限
和解与调解
自愿和解1
子主题
主持调解2
行使法律法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的
当事人之间的行政补偿和行政赔偿纠纷
行政诉讼
行政应诉的特征
主体：烟草专卖管理部门
任务：论证被诉的行政行为合法
目的：支持依法行政，纠正行政失误，维护国家和消费者利益
权利
义务
1. 应诉义务
2. 提供答辩状和提交作出行政行为有关材料的义务
3. 不得自行向原告和证人手机证据的义务
4. 不得实施妨碍行政诉讼行为的义务
5. 告知义务
行政应诉的3环节
开庭前准备 5方面
1. 查阅案件，熟悉案情
2. 及时提供证据和规范性文件依据（15日）
证明行政相对人具有违反烟草专卖法律规范行为的证据材料
证人证言、书证、物证、询问笔录、电子数据、视听资料、鉴定意见、勘验检查笔录
证明违法行为对社会造成或可能造成危害程度的有关证据
证明行政相对人主题身份、主观过错状况、违法清节、后果等材料
证明本机关对该违法行为具有行政管辖权的证明材料
机关主体资格、职权范围、行政部相对人违法行为的基本性质
依据的烟草专卖法律、法规等规范性文件
3. 递交有针对性的答辩状
4. 复查被诉行政行为
主要任务
审查被诉行政行为是否需要改变
决定该行政行为是否暂停执行或申请诉讼保全
5. 拟定庭审答辩词
庭审应诉
应诉技巧
1. 适时出示证据和发问
应诉的主要任务
协助法庭尽快查明案件事实真相
应诉的主要活动
1. 适时向法庭提供并出示作出行政行为的证据和依据的规范性文件
2. 经审判长同意向有关证人、鉴定人发问质证，核对有关证据、鉴定情况
2. 仔细听、认真记、及时改
3. 掌握辩论的节和度
1. 有理不在声高
2. 不纠缠枝节
3. 切忌进行人身攻击
4. 辩论时口齿清晰，说话频率不宜过快
5. 辩论应诉最好有两个人分工协作进行
后续工作
举证责任分配
被告
原告
举证责任
被告不作为的案件中，
内部监督
上级监督
特征
1. 级别职责分明
2. 监督范围广、自由裁量大
3. 约束力强
4. 监督权和 处理权具有一致性
内容
合法性监督
合理性监督
对执法人员的监督
监督方法
1. 上级机关主动检查下级机关及其执法人员
2. 就特定事件对下级机关及其执法人员展开调查
3. 要求下级定期不定期报告工作
4. 要求下级就一定范围内的行政文件提交上级审批或备案
5. 通过考核、民意测验、民主测评等对下级的综合表现进行评定
6. 通过受理下级机关执法人员的申诉、控告了解下级工作情况
同级监督
专卖执法监督检查
监督的基本原则
依法监督原则
独立监督原则
平等监督原则
教育与惩处相结合原则
全面监督与过程监督相结合原则
行政责任
