构建和谐国有土地管理的制约因素

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构建和谐国有土地管理的制约因素

• 严格国有土地管理制度
  • 土地国有化
  • 基本农田保护
  • 基本农田土地转用审批
• 土地利用制度不完善
  • 土地利用规划缺乏统一
  • 土地资源开发利用不合理
  • 土地审批盲目扩张
• 政府行政管理体制
  • 土地行政管理部门多头管理
    • 国土资源部门
    • 土地行政管理机构
    • 规划管理部门
  • 决策与实施之间缺乏协调机制
    • 制度约束不完善
    • 决策部门与实施部门沟通不畅
    • 责任不明确
• 金融体制与融资渠道
  • 土地融资渠道不多样化
    • 主要依赖国有土地出让收入
    • 缺乏其他土地资本化途径
  • 土地金融体制不够完善
    • 土地担保和评估机制不健全
    • 土地财务会计标准不统一
    • 土地金融监管缺乏标准化
• 土地管理法律法规和制度保障
  • 土地管理法律法规制度不完善
    • 土地出让制度不健全
    • 土地征收补偿制度缺陷
    • 土地使用权流转政策不明确
  • 制度执行与监督不到位
    • 监督机制不健全
    • 法律法规执行力度不够
• 公众参与与社会支持机制
  • 公众参与度不高
    • 决策过程不透明
    • 公众参与机制不完善
  • 社会支持不够
    • 传统观念和利益导向制约
    • 公众意识和法治意识相对缺乏
    • 土地管理责任缺乏共识