导图社区 一级建造师项目管理第五章
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职业健康安全与环境管理15分
建设工程生产安全事故应急预案和事故处理
生产安全事故应急预案构成
综合应急预案
专项应急预案
基坑开挖
脚手架拆除
生产规模小、危险因素少的单位可合并编写
现场处置方案
生产安全事故应急预案的管理
评审
包含应急预案涉及的政府部门工组人员
有关安全生产及应急管理方面的专家
评审人员与所评审元的生产经营单位有利害关系的，应当回避
备案
地方各级应急预案报同级人民正度和上一级安全生产监督管理部门备案
实施
每年至少组织一次综合应急预案或者专项应急预案演练
每半年至少组织一次现场处置方案演练
奖惩
职业健康安全事故的分类
最常见的伤害事故
高处坠落
物体打击
机械伤害
触电
坍塌
中毒
火灾
事故严重程度
轻伤事故
1个工作日以上（含1个工作日），105个工作日以下
重伤事故
损失105工作日以上（含105个工作日）的失能伤害事故
死亡事故
重大伤亡事故
死亡1-2人
特大伤亡事故
死亡3人及以上
事故经济损失
特别重大事故
30人以上死亡，100人以上重伤，1亿元以上直接经济损失
重大事故
10人-30人死亡，50-100重伤，5000-1亿元直接经济损失
较大事故
3-10人死亡，10-50人重伤，100-5000万直接经济损失
一般事故
3人以下死亡，10人以下重伤，1000万以下直接经济损失
事故处理原则（四不放过）
事故原因为查清不放过
事故责任未受到处理不放过
事故责任人和周围群众没有受到教育不放过
事故没有制定切实可行的整改措施不放过
安全事故处理措施
报告事故情况
立即向本单位负责人报告
1小时内向县级以上人民政府有关部门报告
有关部门收到报告，按规定上报事故并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会、人民检察院
特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院
较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市
一般事故上报至设区的市级人民政府
同事报告本机人民政府
每级上报时间不得超过2小时
事故报告后出现新的情况，应当及时补报
组织调查
特别重大事故
国务院
重大事故
省级人民政府
较大事故
设区市级人民政府
一般事故
县级人民政府
未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查
提交事故调查报告
事故调查组应当自事故发生60日内提交调查报告
特殊情况延期最长60日内
内容
事故发生单位概况
事故发生经过和事故救援情况
事故造成的人员伤亡和直接经济损失
事故发生原因和事故性质
事故责任的认定以及对事故责任的处理建议
事故防范和整改措施
事故的审理和结案
重大、较大、一般事故15日内做出批复
特别重大事故30日内批复，特殊情况下延长不超过30日
建设工程安全生产管理
安全生产管理制度
安全生产责任制度
最基本的安全管理制度
所有安全生产管理制度的核心
专职安全人员配备
1万㎡以下1人
1万-5万㎡2人
5万㎡以上3人
安全生产许可证制度
有效期3年
期满前3个月办理延期手续
经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，有效期延期3年
政府安全生产监督检查制度
国务院负责安全生产监督管理的部门对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理
安全生产教育培训制度
企业员工安全教育
上岗前的三级安全教育
进厂（企业）
进车间（项目）
进班组（班组）
改变工艺和变换岗位安全教育
经常性安全教育
安全活动日
安全生产会议
事故现场会
安全措施计划制度
编制安全技术措施计划的步骤
工作活动分类
危险源识别
风险确定
风险评价
制定安全技术措施计划
评价安全技术措施计划的充分性
特种作业人员持证上岗制度
离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，重新培训上岗
专项施工方案专家论证制度
分项工程编制专项施工方案
施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施
深基坑、地下暗挖工程、高大模板组织专家论证、审查
危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度
施工起重机械使用登记制度
30日登记
安全检查制度
内容
查思想
查制度
查管理
查隐患
查整改
查伤亡事故处理
重点检查
违章作业
违章指挥
违反劳动纪律
安全责任制落实
程序
登记
整改
复查
销案
生产安全事故报告和调查处理制度
“三同时”制度
同时设计
同时施工
同时投入生产和使用
意外伤害保险制度
工伤保险属于法定的强制性保险
鼓励企业办理意外伤害保险，并非强制性规定
安全生产管理预警体系的要素
外部环境预警系统经
自然环境突变的预警
政策法规变化的预警
技术变化的预警
内部管理不良预警系统
预警信息管理系统
事故预警系统
预警评价
Ⅰ级预警，特别严重，红色
Ⅱ级预警，受到严重威胁，橙色
Ⅲ级预警，处于上升阶段，黄色
Ⅳ级预警，处于正常状态，蓝色
预警体系的运行
检测
识别
诊断
评价
安全控制目标
减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失
1、减少或消除人的不安全行为的目标
2、减少或消除设备、材料的不安全状态的目标
3、改善生产环境和保护自然环境的目标
施工安全控制程序（PDCA）
确定每项具体建设工程项目的安全目标
编制建设工程项目安全技术措施计划
安全技术措施计划的落实和实施
安全技术措施计划的验证
根据安全技术措施计划的验证结果持续改进
施工安全技术措施的要求
施工安全技术措施必须在工程开工前制定
施工安全技术措施要有全面性
施工安全技术措施要针对性
施工安全技术措施应力求全面、具体、可靠
施工安全技术措施必须包括应急预案
施工安全技术措施要有可行性和可操作性
内容：必须包含施工总平面图
安全技术交底
内容
本项目施工作业特点和危险点
针对危险点的具体预防措施
应注意的安全事项
相应的安全操作规程和标准
发生事故后应及时采取的避难和急救措施
要求
四新项目或技术含量高、技术难度大的单项技术设计，必须经过两阶段技术交底
安全生产检查监督的类型
全面安全检查
经常性安全检查
专业或专职安全管理人员的专业安全检查
季节性安全检查
节假日检查
要害部门重点安全检查
安全隐患
人的不安全因素
物的不安全状态
组织管理上的不安全因素
处理原则
冗余安全度治理原则
单项隐患综合治理原则
事故直接隐患与间接隐患并治原则
预防与减灾并重治理原则
重点治理原则
动态治理原则
建设工程施工现场职业健康安全与环境管理的要求
施工现场文明施工的要求
良好的作业环境
卫生环境
工作秩序
文明施工的管理措施
项目经理为第一责任人
现场围挡标牌
市区高度不低于2.5m，其他高度不低于1.8m
五牌一图 （公安明消人）
工程概况牌
管理人员名单及监督电话牌
消防保卫（防火责任）牌
安全生产牌
文明施工牌
施工现场总平面图
施工场地
施工现场地面须硬化
严禁泥浆、污水、废水外流或未经允许排入河道
严禁堵塞下水道和排水河道
施工现场环境保护的要求
防治污染的设施必须同时设计、同时施工、同时投产使用
经院审批环境保护行政主管部门验收合格
施工现场环境保护的措施
大气污染
高达建筑物清理施工垃圾时，要使用封闭式的容器或者采取其他措施处理高空废弃物
严禁凌空随意抛洒
道路定期洒水清扫，形成制度，防止道路扬尘
细颗粒材料运输、储存要注意遮盖、密封，防止和减少飞扬
车辆开出不带泥沙，基本做到布萨图、不扬尘
水污染
禁止将有毒有害废弃物作土方回填
搅拌站废水、现制水磨石污水、电石污水必须经沉淀池沉淀合格后再排放
最好将沉淀水用于工地洒水降尘或采取措施回收利用
存放油料，必须对地面进行防渗处理
临时食堂，设置简易有效隔油池
化学用品、外加剂等要妥善保管、库内存放，防止污染环境
噪声污染
声源控制
传播途径控制
吸声
隔声
消声
减振降噪
将阻尼材料涂在振动源上
改变振动源与其他刚性结构的连接
接受者的防护
严格控制人为噪声
昼间（70db）
夜间（55db）晚10点到次日早6点之间停止强噪声作业
固体废物的处理
基本思想：资源化、减量化、无害化
回收利用
减量化处理
焚烧
稳定和固化
填埋
施工现场职业健康安全卫生的要求
宿舍
室内净高不得小于2.4m
通道宽度不得小于0.9m
每间宿舍居住人员不得超过16人
必须设置可开启式窗户
床铺不得超过2层
严禁使用通铺
食堂
门扇下方应设置不低于0.2m的防鼠挡板
粮食存放台举枪和地面应大于0.2m
厕所
蹲位之间宜设置隔板，隔板高度不宜低于0.9m
超过8层后每隔4层设置临时厕所
职业健康安全管理体系与环境管理体系
职业健康安全管理体系
动态循环并螺旋上升的系统化管理模式（PDCA循环原理）
核心要素
职业健康安全方针
对危险源辨识、风险评价和控制措施的确定
法律法规和其他要求
目标和方案
资源、作用、职责、责任和权限
合规性评价
运行控制
绩效测量和监视
内部审核
管理评审
辅助性要素
能力、培训和意识
沟通、参与和协商
文件控制
文件
应急准备和响应
事件调查、不符合、纠正措施和预防措施
记录控制
环境管理体系
环境管理体系要求及使用指南
策划
支持
运行
绩效评价
改进
运行模式

职业健康安全与环境管理的特点
复杂性
多变性
协调性
持续性
经济性
多样性
职业健康安全与环境管理的要求
建设工程项目决策阶段
建设单位办理审批手续
组织进行项目环境影响评价和安全预评价
建设工程设计阶段
设计单位进行环境保护设施和安全设施的设计
提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议
建设工程施工阶段
建设单位提供有关安全施工措施的资料
15日内备案
施工企业对本企业的安全生产负全面责任
企业代表人是第一责任人
项目经理是主要负责人
分包单位应当接受总承包单位的安全生产管理
分包单位不服从管理导致生产安全事故的，分包单位承担主要责任，总包承担连带责任
项目验收试运行阶段
环保行政主管部门收到申请环保设施竣工验收30日内完成验收
建设单位应在投入试生产之日3个月内申请对其项目配套的环保设施进行竣工验收
职业健康安全管理体系与环境管理体系建立的体系文件编写
原则
标准要求的要写到
文件写到的要做到
做到的要有有效记录
管理手册是管理体系的纲领性文件
程序文件编写
作业文件
作业指导书（操作规程）
管理规定
检测活动准则
程序文件引用的表格
职业健康安全管理体系与环境管理体系的维持
内部审核
是管理体系自我保证和自我监督的一种机制
管理评审
最高管理者决定是否对管理体系做出调整
合规性评价
公司级
每年一次
项目组级
半年不少于一次