项目合同管理

项目合同管理分为几大类，1.项目合同分类，2.项目合同签订，3.合同管理。

项目合同管理

• 项目合同
  • 法律特征
    • 民事法律行为
    • 以设立、变更或终止民事权利义务关系为目的
    • 双方当事人意思表示相一致的协议
    • 当事人各方在平等、资源的基础上产生的民事法律行为。
  • 信息系统工程合同
    • 指对信息系统工程策划、咨询、设计、开发、实施、服务及保障有关的各类合同，从合同条件的设定、协商、签署，到执行情况检查和分析等环节进行组织管理的工作，以达到通过双方签署的合同实现信息系统工程 的目标和任务，同时维护建设单位和承建单位及其他关联方的正当权益。
  • 有效合同
    • 签订合同当事人应该具有相应的民事权力和民事行为能力。
    • 意思表示真实
    • 不违反法律或社会公共利益。
      • 损害国家利益的、违反法律、法规的合同按无效合同处理。有过错一方应该赔偿对方因此而受到的损失。
      • 其他的作为可撤销的合同处理。
• 项目合同分类
  • 信息系统工程合同是承建单位进行信息系统工程建设，建设单位支付价款的合同。
  • 1、按信息系统范围划分的合同分类
    • 1、总承包合同
      • 也称交钥匙承包，发包人把信息系统工程建设从开始立项、论证、施工到竣工的全部任务，一并发包给一个具备资质的承包人。
      • 有利于充分发挥在工程建设方面具有较强技术力量、经验丰富和组织能力强的大承包商的专业优势，保证项目工程进度和质量，提高投资效益。
    • 2、单项目承包合同
      • 发包人将信息系统工程建设的不同任务，分别发包给不同的承包人。
      • 比较适用于那些对工程建设有较强管理能力的发包人，利于对工程各个环节、各个阶段实施直接的监督管理
    • 3、分包合同
      • 必须具备条件
        • 承包人只将自己承包的部分工程分包给具有相应资质的分包人。
        • 必须经过发包人同意。
  • 2、按项目付款方式划分的合同分类
    • 1、总价合同
      • 又称固定定价活动，适用于工程量不太大且能精确计算，工期较短、技术不太负责、风险不大的项目。
    • 2、单价合同
      • 承包人在投标时，以招标文件就项目所列出的工作量表确定各部分项目工程费用。
      • 使用范围广，风险可以得到合理分摊，并且能鼓励承包人通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。
    • 3、成本加酬金合同
      • 建设单位须承担项目实际发生的一切费用，因此也承担了项目全部风险。
      • 缺点：建设单位对工程造价不易控制，承建单位往往不注意降低项目成本。
      • 使用一下项目
        • 需立即开展工作的项目
        • 对项目内容及技术经济指标未确定的项目
        • 风险大的项目
• 项目合同签订
  • 内容
    • 合同的内容就是当事人订立合同的各项条款。
    • 1、当事人各自权利、义务
    • 2、项目费用及工程款支付方式
      • 支付货款条件
      • 结算支付的方式
      • 拒付货款，发包商有权拒付部分或全部货款
    • 3、项目变更约定
      • 合同生效后，当事人不得以姓名变更、法定代表、承办人变更等变动而不履行合同。
    • 4、违约责任
      • 继续履行
      • 采取补救措施
      • 赔偿损失
      • 支付约定违约金或定金
  • 注意事项
    • 1、当事人的法律资格
    • 2、质量验收标准
    • 3、验收时间
    • 4、技术支持服务
      • 一般期限是半年到一年。没有的视为企业所有的维护要求另行收费。
    • 5、损害赔偿
    • 6、保密约定
    • 7、合同附件
    • 8、法律公证
      • 经过公证的合同，具有法律强制执行效力。
  • 合同谈判与签订
    • 谈判过程
      • 准备阶段
        • 调研，广泛收集资料
        • 确立谈判目标
        • 选择谈判时间、地点
        • 组建谈判小组
        • 制定谈判计划
      • 开局摸底阶段
        • 谈判前须先陈述双方有关情况，如各自期望、彼此观点、成交原则等，最终取得各自的最大利益。
      • 报价阶段
        • 报价的形式
        • 报价的原则
        • 确定的报价起点
        • 报价方法
      • 磋商阶段
        • 搞清对方报价的依据
        • 磋商中讨价
        • 磋商中还价
      • 成交阶段
        • 此阶段整理谈判记录，形成合同草稿
      • 认可阶段
        • 合约的正式签订作为本阶段的成果
    • 关于合同的一致理解
      • 为了是合同的签约各方对合同有一致理解，还要加强从谈判到系统验收的项目全生命周期管理
      • 建议解决方式
        • 1、使用国家或行业标准的合同格式。
        • 2、为避免因条款的不完备或歧义而引起合同纠纷，系统集成商应认真审阅建设单位拟定的合同条款。
        • 在订立合同前，有必要使双方进一步对他们所同意的条款有一致认识。
    • 关于合同不明确的处理
      • 1、当事人对标的物的质量要求不明确的，按国家标准和行业标准。没有这些标准，按照产品通常标准或符合合同目的标准。
      • 2、履行目的不明确是，按标的形式不同而定。
      • 3、履行期限不明的，债务人可随时履行，债权人可随时要求履行，但应给对方必要的准备时间。
      • 4、履行费用负担不明确的，由履行义务一方负担。
  • 项目合同管理
    • 合同管理及作用
      • 管理建设方与承建方的关系，保证承建方的实际工作满足合同要求的过程。
      • 作用：
        • 1、合同去顶了信息系统实施和管理的主要目标，是合同双方在工程中各种经济活动的依据。
        • 2、规定了双方的经济关系，包括实施过程的经济责任、利益和权力。
        • 3、是监理的基本依据，利用合同可以对工程进度、质量和成本实施管理和控制。
    • 主要内容：
      • 1、合同签订管理
        • 签订合同的前期调查
          • 做好市场调查
          • 进行潜在合作伙伴或竞争对手资信调查，准确把握对方真实意图，正确评判竞争谈判的激烈程度
          • 了解相关环境，做出正确的风险分析与判断
        • 合同谈判和合同签署
          • 谈判是人们为了协商彼此之间关系，满足各自需要，通过协商而争取达成一致意见的行为和过程。
          • 合同谈判的结果决定了合同条文的具体内容
          • 注意的问题：
            • 1、要制定切实的谈判目标
            • 2、抓住实质问题
            • 3、营造一个平等协商的氛围
      • 2、合同履行管理
        • 1、合同执行
          • 对于执行过程中出现的问题，本着合同签署前的谈判精神和客观情况，按共赢互利的原则尽快解决。
        • 2、合同纠纷处理
          • 对纠纷性质进行客观和全面的评价，纠纷产生的原因、现状、后果和影响都要考虑。
      • 3、合同变更管理
        • 由合同变更控制系统完成。
          • 合同变更更控制系统包括文书记录工作、跟踪系统、争端解决程序和授权变更所需的批准级别。
          • 合同变更控制系统是项目整体管理控制变更的一部分。
          • 一般处理程序：
            • 1、变更提出。合同签约各方都可以向监理单位或变更管理委员会提出书面的合同变更请求。
            • 2、变更请求的审查。
              • 签约各方提出合同变更的要求和建议，必须交由建立单位或变更委员会审查后，提出合同变更请求的审查意见，并报业主。
            • 3、变更批准或拒绝
            • 4、变更实施
              • 业主和承包人协商一致后，有监理单位或变更管理委员会正式下达合同变更指令，承包人组织实施。
      • 4、合同档案管理
        • 即合同问价管理，是整个合同管理的基础。
      • 5、合同违约管理
        • 合同违约是指信息系统项目合同当事人一方或者双方不履行或不适当履行合同义务，应承担因此而给对方造成的经济损失的赔偿责任。
        • 主要包括：
          • 1、建设单位违约管理
            • 建立单位收到违约通知后，应积极调查、分析，根据合同文件要求，同建设单位和承建单位协商后，办理违约金的支付。
          • 2、承建单位违约管理
            • 主要事件类型
              • 为按规定履行或不完全履行合同约定义务，人为原因是项目质量达不到合同约定的质量标准。
              • 无视监理工程师的警告，忽略合同规定的责任和义务
              • 未经监理工程师同意，随意分包项目或将整个项目分包出去等。
            • 处理方式：
              • 1、有质量问题，可要求承建单位无偿返工、完善，由此造成逾期交工的，应赔偿逾期违约金。
              • 2、承建单位严重违约的，可部分或全部终止合同，并采取善后控制措施。
          • 3、其他类型违约管理
    • 合同管理依据
      • 1、合同及合同管理计划
      • 2、绩效报告
      • 3、已批准的变更申请
      • 4、工作绩效信息
      • 5、选出的供方
    • 工具和技术
      • 买方主持的绩效审核
        • 目标是确定合同是否成功执行，以及完成合同工作说明书的绩效情况和卖方的违约情况，以便对卖方的履约能力进行量化评估。
      • 检验和审计
      • 绩效报告
        • 为买方管理层提供卖方实现合同目标效率方面的信息。
        • 合同绩效报告应统一到项目绩效报告中。
      • 支付系统
      • 索赔管理
      • 自动工具系统
    • 交付物
      • 合同文件
        • 合同本身
        • 所有支持性进度计划
        • 请求但未批准的变更
        • 批准的合同变更
        • 卖方制定的技术文档和其他工作绩效信息
      • 请求的变更
      • 组织过程资产
    • 项目合同索赔处理
      • 索赔是一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。
      • 索赔分类
        • 按索赔目的分类
          • 工期索赔
            • 要求业主延长施工时间，使原规定的工程竣工日期顺延，从而避免违约罚金的发生。
          • 费用索赔
            • 要求业主或承包商双方补偿费用损失，进而调整合同价款。
        • 按索赔的依据分类
          • 合同规定的索赔
          • 非合同规定的索赔
        • 按索赔的业务性质
          • 工程索赔
          • 商务索赔
            • 实施工程项目过程中的屋子采购、运输和保管等方面引起的索赔事件
    • 索赔构成条件和依据
      • 1、构成条件
        • 重要前提是合同一方或双方存在违约的行为或事实，并且由此造成了损失，责任应由对方承担。
      • 2、索赔依据
        • 索赔必须以合同为依据
        • 1、国家有关法律法规、地方法规
        • 2、国家、部门和地方有关信息系统的标准、规范和文件
        • 3、本项目的实施合同文件，包括招标文件、合同文本及附件
        • 4、有关的凭证，包括往来文件、签证及更改通知，会议纪要，进度表，产品采购等。
        • 5、其他相关文件
    • 索赔程序
      • 1、索赔程序
        • 一般先由监理工程师调解，若调解不成，由政府建设主管机关进行调解，若调解不成，由经济合同仲裁委员会进行调解或仲裁。
        • 原则：索赔的合理性、索赔依据的有效性、索赔计算的正确性。
        • 1、提出索赔要求
          • 索赔方以书面的索赔通知书形式，在索赔事项发生后的28天以内，向监理工程师正式提出索赔意向通知。
        • 2、报送索赔资料
          • 在索赔通知书发出28天内，向监理工程师提出延长工期和或补偿经济损失的赔偿报告及有关资料。
          • 内容主要有总论部分、根据部分、计算部分和证据部分
        • 3、监理工程师答复
          • 监理工程师在收到送交的索赔报告有关资料后，于28天内给予答复，或要求索赔方进一步补充索赔的理由和依据。
        • 4、监理工程师预期答复后果
          • 28天未予以答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可。
        • 5、持续索赔
        • 6、仲裁与诉讼
      • 2、索赔审核
        • 监理工程师接到正式索赔报告后，认真研究承建单位报送的索赔资料。
        • 依据合同及设计索赔原因的各条款内容，明确索赔成立条件，最后综合各种因素做出费用索赔和项目延期的决定。
      • 3、索赔事件处理原则
        • 索赔必须以合同为依据。
        • 必须注意资料的积累
          • 积累一切可能涉及索赔论证的资料，做到处理索赔时以事实和数据为依据。
        • 及时、合理地处理索赔
        • 加强索赔的前瞻性