行政管理学导论

行政管理是运用国家权力，公共权力对社会事务、组织事务进行管理的一种活动。内容包含：范围、功能、运行机理。

导论

• 行政与行政学
  • 行政管理的定义及内容
    • 含义：行政管理是运用国家权力，公共权力对社会事务、组织事务进行管理的一种活动。
    • 内容：范围；功能；运行机理；
  • 行政管理的性质
    • “公共性”与私人领域相对应的公众领域 就性质：以社会和谐、公共利益的实现为目的，为公众提供服务。 行政管理区别于一般管理—8“公”！！！
  • 行政管理在社会生活中的地位和作用
    • 行政职能的逻辑起点：政府为何要存在 合法性； 现代民主政府的存在意义：回应公共需求，提供公共服务
  • 行政管理学研究的对象和内容
    • 研究对象：主体：行政机关 客体：国家事务、社会公共事务、和行政机关的内部事务 管理原则：依法管理 主要任务：探讨和发现行政活动的规律性
    • 行政管理学研究的主要内容
      • 研究的核心内容—行政职能
• 行政学简史
  • 早期公共行政研究
    • 行政学的诞生。 威尔逊 行政学的创始人1887年发表《行政学之研究》
    • 古德诺 1900年《政治与行政：对政府的研究》 1914年《共和与君主论》
  • 传统公共行政研究时期（古典管理时期）
    • 泰罗：《科学管理原理》管理技术学派
    • 法约尔：《工业管理和一般管理》
    • 马克斯韦伯：《社会组织和经济组织理论》
  • 修正时期公共行政研究
    • 西蒙为代表的决策理论学派
    • 公共选择理论
  • 整合时期公共行政研究
    • 1961年 孔茨发表《管理理论丛林》为开端 新公共行政学的兴起
  • 融合发展新时期
    • 新公共管理运动
    • 新公共服务理论
    • 治理理论
    • 后现代公共行政
• 中国行政管理学
  • 发展历程
  • 发展现状
    • 有在本土化不足的问题
    • 行政学研究者队伍建设滞后于行政学的发展需要
    • 行政学研究方法薄弱
  • 发展使命
• 公共性—8公
  • 权力基础是 公共权力
  • 基本职能是 公共职能
  • 宗旨是 为了 公共利益服务
  • 承担社会 公共责任
  • 坚持公开、公正、公平的原则
• 三大行政学教科书
  • 怀特 1926年《行政学导论》
  • 魏洛《行政学原理》
  • 费富纳 1946年 《行政学》