中国古代官员的选拔与管理

中国古代都有哪些选拔官员的制度？下列思维导图为高中历史选修一第五课：中国古代官员的选拔与管理知识总结。

中国古代官员的选拔与管理

• 秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
  • 西周至春秋时期
    • 官位世袭制，贵族世代垄断高官
  • 春秋战国时期
    • 鼓励举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职
  • 秦朝时期
    • “以法为教”“以吏为师”制度
  • 西汉时期
    • 察举制
      • 常科：岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等
      • 特科：有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等
  • 东汉末年
    • 九品中正制
      • 大中正
      • 中正
        • • 根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等
      • 九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权。但后来随着门阀士族势力的发展中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无贵族”的局面
  • 秦汉官员的考核办法
    • 上计制
      • 每年岁末，各县、候国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央，称为“上计”。御史参与审核计簿，防止造假。上计考核的结果是官员赏罚的依据。
  • 秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。此后巡视监察制度一直延续下来
• 隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
  • 隋唐两宋
    • 科举制
      • 特点：分科考试选拔人才
        • 制举
          • 皇帝自设科目考试选人
        • 常举
          • 每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。
        • 考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。
      • 两宋科举制度进一步发展完善，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径
    • 官员考核归属尚书省吏部。隋朝九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。
      • 唐朝以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。
    • 隋唐御史台为最高检查机构，其长官为御史大夫。
      • 唐朝“御史出都，若不动摇山岳，震慑州县，诚旷职耳”，对地方有巨大的威慑作用。
      • 宋朝承唐制设御史台
        • 重要变化：台谏合一，御史大夫拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。
• 元明清时期的官员选拔与管理
  • 元朝
    • 官员选拔部分保留了蒙古传统方式
      • 1314年恢复了科举制，但仍时断时续。
    • 元朝的监察机构严密，中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司。
  • 明清
    • 科举考试分为乡试、会试与殿试三级
      • 参考人员：国子监和府、州、县学的学生等
      • 考试内容：从四书五经中命题。
      • 乡试每三年在各省省城举行，考中者称为“举人”。会试由礼部主持，于乡试次年春天举行，举人考中者称为“贡士”。殿试在会试后举行，名义上由皇帝主持，贡士通过者为“进士”。
    • 明清时期的官员考核制度严密
      • 明朝考核
        • 考满
          • 对官员任职期满的考核。官员任现职满三年称“初考”，满六年称“再考”，满九年称“通考”。考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据
        • 考察
          • 包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为
      • 清朝
        • 考课制度
          • 包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官
    • 明清两朝的监察机构，主要有都察院和六科，合称“科道”，行使监察权
      • 明朝
        • 都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。六科给事中负责皇帝制赦与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。御史和给事中都只是正七品官员，品级虽低，但权力很大。
      • 清朝
        • 将六科并入督察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院作为皇帝“耳目风纪之司”监察百官的职能没有改变