农村集体产权制度改革的实施方案

农业：农村集体产权政策制度改革的实施方案

农村集体产权 制度改革的实施方案

• 目标和原则
  • 目标： 发展新型集体经济,促进集体资产保值增值,稳定增加农民财产性收入
  • 原则： 市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,明确农村集体经济组织市场主体地位,完善农民对集体资产股份权能
• 改革的内容
  • 加强农村集体资产管理
    • 集体资产清产核资
    • 明确集体资产所有权
      • 明确集体资产所有权
    • 加强农村集体资产财务管理
      • 加强农村集体资产财务管理
  • 集体经营性资产产权制度改革
    • 集体经营性资产股份合作制改革
    • 确认农村集体经济组织成员身份
      • 确认农村集体经济组织成员身份
    • 保障农民集体资产股份权利
      • 保障农民集体资产股份权利
  • 探索农村集体经济有效实现形式
    • 建立健全农村集体经济组织
      • 取得法人资格：经济合作社或股份经济合作社
      • 承担集体经济经营管理事务和村民自 治事务
      • 实行村民委员会事务和 集体经济事务分离
    • 多种形式发展集体经济
      • 试点村,由市、县 (市、区) 财政安排专项资金给予扶持,发展壮大集体经济,充分发挥示范带动作用。
    • 农村产权规范流转和交易
      • 成立农村产权交易监督管理委员会
      • 农村产权流转交易服务中心
        • 承包土 地经营权、集体林权、 “四荒”地使用权、农业类知识产权、农 村集体经营性资产出租等流转交易
        • 探索引导农民依法 自愿有偿转让土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权的有 效办法。
• 加强党的领导
  • 加强领导
    • 农业部门： 政策宣传、人员培训、业务指导和督导检查
    • 财政部门： 安排工作经费和扶持资金
    • 国土部门： 安排农村集体经济组织发展所需用地
    • 农业与工商、税务、质监、统计、社保等相关部门：集体经济组织注册登记办法
    • 金融机构： 完善农村集体经济组织的银行开户、融资、担保
  • 强化督导
  • 加大政策扶持
    • 财政部门负责统筹安排工作经费
    • 建立发展农村集体经济扶持资金
    • 鼓励通过政府购买服务开展农村产权制度改革工作
    • 落实有关税费减免政策
  • 严肃工作纪律
• 改革的程序
  • 从 2018年开始,每年选取一批试点村,连续 3 年由市、县 (市、区)财政安排专项资金给予扶持
  • 加快平台建设
    • 集体资产财务管理制度化、规范化、信息化
    • 产权规范流转和交易
  • 检查验收