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安全生产管理内容13-17节
中级注册安全工程师《安全生产管理》思维导图
编辑于2020-10-21 21:15:25- 相似推荐
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第二章 安全生产管理
第十三节 劳动防护用品管理
一、劳动防护用品分类
1、根据《用人单位劳动防护用品管理规范》将劳动防护用品分为： 头部防护用品；呼吸器官防护用品；眼面部防护用品；听觉器官防护用品；手部；足部防护用品；躯干防护用品；护肤用品；防坠落防护用品；其他
2、按用途分类 防止伤亡事故用途：基本 8 种 预防职业病用途：基本 6 种
二、劳动防护用品的配置
（一）选用原则
1、根据相关标准选用； （合格） 2、根据作业现场实际需要选用； （合适） 3、使用舒适方便，不影响工作； （舒适）
（二）发放要求
配备原则是：按照有关标准和不同工种、不同劳动条件发放。 生产经营单位发放的具体责任： 1、按照需要和发放标准免费提供符合规定的护品； 2、采购验收：定点采购， “三证一标志”齐全：⑴生产许可证；⑵产品合格证；⑶安全鉴定证； (4)安全标志；本单位安全管理部门验收，使用前功能检查； 3、培训：做到“ 三会”，即： 会检查可靠性，会正确使用，会正确维护保养； 4、按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效护品； 5、建立健全购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等的管理制度和使用档案。
劳动防护用品的正确使用方法
使用前首先做一次安全检查在性能范围内使用，不得超极限使用 严格按照使用说明书使用
第十四节 作业许可管理
动火作业许可管理
定义与分级
（一）动火作业定义 直接或间接产生明火的工艺设备以外的禁火区内可能产生火焰、火花或炽热表面的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮等进行的作业。 总结：火星、火花、火焰
分级
特殊动火作业：在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上进行的动火作业。带压不量换动火作业按特殊动火作业管理。
一级动火作业：除特殊动火作业以外，在易燃易爆场所进行的动火作业。厂区管廊上的动火作业按一级动火作业管理。
二级动火作业：除特殊功火作业和一级动火作业以外的动火作业。凡生产装置或系统全部停车装置经清洗、置换、分析合格并采取安全隔离措施后，经所在单位安全管理部门批准，动火作业可按二级动火作业管理。
特别注意：遇节日、假日或其他特殊情况时，动火作业应升级管理
管理要求
许可证管理
应办理动火作业许可证（以下简称动火证)，实行一个动火点、一张动火证，不得随意涂改和转让，不得异地使用或扩大使用范围。 特殊动火作业的动火证由主管厂长或急工穆师审批， 一级动火作业由安全管理部门审批， 二级动火作业由动火点所在车间审批。 口诀：厂长总输（特殊）动火，安管一动车间犯二
特殊动火作业和一级动火作业的动火证的有效期不超过8h；二级动火作业的动火证有效期不超过72h，每日动火前应进行动火分析。
安全措施（1）应有专人监护，作业前应清除动火现场及周围的易燃物品，或采取其他有效的安全防火措施，并配备消防器材，满足作业现场应急需求。 （2）凡在盛有或盛装过危险化学品的设备、管道等生产、储存装置及甲：乙类区域的生产设备上动火作业，应将其与生产系统彻底隔离，并进行清洗、置换，分析合格后方可作业。 （3）距动火点15m内不应排放可燃液体。在动火点9范围内及动火点下方不应同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业。 （4）作业完毕应清理现场，确认无残留火种后方可离开。 口诀：30气体15液，10米下方溶喷漆
受限空间作业许可管理
进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧、对进人人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所如反应釜、塔、楠、罐、炉膛、锅简、管道、容器以及地下室、害井、坑（池）、下水道或其他封闭、半封闭场所。
管理要求
1.许可证管理 由作业单位负责办理，由受限空间所在单位审批。
2.受限空间作业安全措施
（1）作业前，进行安全隔绝，要求如下： ①与受限空间连通的可能危及安全作业的管道应采取插入盲板或拆除一段管线进行隔绝。 ②与受限空间连通的可能危及安全作业的孔、洞应进行严密封堵。 ③受限空间内的用电设备应停止运行并有效切断电源，在电源开关处上锁并加挂警示牌。
（2）作业前，应对受限空间进行吐洗或置换，如下要求： ①氧含量18%～21%，在富养环境下≤23.5%。 ②有毒气体（物质）浓度应符合规定。 ③可燃气体浓度要求符合有关规定。
（3）应保持受限空间空气流通良）可采取如下措施 ①打开人孔、手孔、料孔、风门、烟门等与大气相通的设施进行自然通风。 ②必要时，应采用风机强制通风或管道送风，管道送风前应对管道内介质和风源进行分析确认。
（4）应对受限空间内的气体浓度进行严格监测。 ①作业前30min内，应对受限空间进行气体分析，合格后方可入内，如现场条件不允许，时间可适当放宽，但不应超过60min。 ②监测点应有代表性，容积较大的受限空间，应对上、中、下各部位进行监测分析。 ③分析仪器应在校验有效期内。 ④监测人员深入或探入受限空间监测时应采取符合规定的个人防护措施。 ⑤作业中应定时监测，至少每2h监结果有明显变化，应立即停正作业进行处理，分析合格后方可恢复作业。 ⑥对可能释放有害物质的受限空间，应连续监测，情况异常时应立即停止作业，撤离人员，对现场进行处理，分析合格后方可恢复作业。 ⑦涂刷具有挥发性溶剂的涂料时，应进行连续分析并采取强制通风措施。 ⑧作业中断时间超过60min时，应重新进行分析。
（5）进入受限空间作业应采取的防护措施）： ①缺氧或有毒的受限空间经清洗或置换仍达不到安全要求的，应佩戴隔绝式呼吸器 ②易燃易爆的受限空间经清洗或置换仍达不到安全要求的，应穿防静电工作服及防静电工作鞋，使用防爆型低压灯具及防爆工具。 ③酸碱等廊蚀性介质的受限空间，应穿戴防酸碱防护服、防护鞋、防护手套等防腐蚀护品。 ④有噪声产生的受限空间，应配戴耳塞或耳罩等防噪声护具。 ⑤有粉尘产生的受限空间，应配戴防尘口罩、眼罩等防尘护具。 ⑥高温的受限空间，进入时应穿戴高温防护用品，必要时采取通风、隔热、佩戴通信设备等防护措施。 ⑦低温的受限空间，进入时应穿戴低温防护用品，必要时采取供暖、佩戴通信设备等措施。
（6）照明及用电安全要求 ①受限空间照明电压应≤36V，在潮湿容器、狭小容器内作业电压应≤12V。 ②在潮湿容器中，作业人员应站在绝缘板上，同时保证金属容器接地可靠。
（7）作业监护要求如下： ①在受限空间外应设有专人监护，作业期间监护人员不应离开。 ②在风险较大的受限空间作业时，应增设监护人员，并随时与受限空间作业人员保持联络。 ③受限空间外应设安全警示标志，保持出入口的畅通。
盲板抽堵管理
作业证管理
实行一块盲板一张作业证的管理方式。 盲板抽堵安全作业证由生产车间（分厂）负责填写，盲板抽堵作业单位审核或会签、单位生产部门审批。
安全要求
（1）生产车间（分厂）应预先绘制盲板位置图，对盲板进行统一编号，并设专人统一指挥作业。 （2）作业单位应按图进行盲板抽堵作业，并对每个盲板设标牌进行标识。 （3)作业时，作业点压力应降为常压，并设专人监护。 （4）在有毒介质的管道、设备上进行盲板抽堵作业时，作业人员应按要求选用防护用具。 （5）在易燃易爆场所进行盲板抽堵作业时作业人员应穿防静电工作服、工作鞋，并应使用防爆灯具和防爆工具；距盲板抽堵作地点30m内不得有动火作业。 （6）不应在同一管道上同时进行两处及两处以上的盲板抽堵作业。 （7）盲板抽堵作业结束，由作业单位、生产车间（分厂）专人共同确认。
高处作业
定义
距坠落基准面2m及2m以上的高处进行的作业。
分级
I级高处作业：作业高度在2msh≤5m。 Ⅱ级高处作业：作业高度在5m<h≤15m。 Ⅲ级高处作业：作业高度在15m<h≤30m。 IV级高处作业：作业高度在h>30m。
管理及防护
1.作业证管理
作业负责人应根据高处作业的分级和类别向审批单位提出申请，办理高处安全作业证。
2.高处作业安全要求与防护
（1）作业人员应正确佩戴符合要求的安全带。带电高处作业应使用绝缘工具或亲均压服。 （2）高处作业应设专人监护，作业人员不应在作业处休息。 （3）在临近排放有毒有害气体、粉尘的放空管线或烟囱等场所进行作业时，应为作业人员配备必要的且符合相关国家标准的防护器具。 （4）雨天和雪天作业时，应采取可靠的防滑、防寒措施；遇有五级以上强风、浓雾等恶劣气候，不应进行高处作业、露天攀登与悬空高处作业。 （5）作业使用的工具、材料、零件等应装入工具袋，上下时手中不应持物，不应投掷工具、材料及其他物品。易滑动、易滚动的工具、材料堆放在脚于架上时应采取防坠落措施。 （6）与其他作业交叉作业时，应按指定的路线上下，不应上下垂直作业，如果确需垂直作业应采取可靠的隔离措施。 （7)拆除脚手架、防护棚时，应设警戒区并派专人监护，不应上部和下部同时施工。
吊装作业
定义
利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等 吊起，使其发生位置变化的作业过程。
分级
吊装作业按吊装重物的质量m不同分为三级： 一级吊装作业m>100t； 二级吊装作业40tshs100t； 许可三级吊装作业m<40t。
管理与要求
1.许可证管理 一级是装作业许可证，由作业单位申请办理，主管厂长或总工程师审批。 二级、三级吊装作业许可证，由作业单位申请办理，设备管理部门负责审批。
2.作业要求 （1）三级以上的吊装作业，应编制吊装作业方案。 （2）吊装现场应设置安全警戒标志，并设专人监护。 （3）不应靠近输电线路进行吊装作业。 （4）大雪、暴雨、大雾及六级以上风时，不应露天作业。 （5）应按规定负荷进行吊装，吊具、索具应经计算选择使用不应超负荷吊装。 （6）不应利用管道、管架、电杆、机电设备等作吊装锚点。 （7）起吊前应进行试吊，试吊中检查全部机具、地锚受力情况，发现问题应将吊物放回地面，排除故障后重新试吊，确认正常后方可正式吊装。 （8）指挥人员应佩戴明显的标志，并按联络信号进行指挥。起重机械操作人员、司索人员应遵守有关规定。
临时用电
（1）在运行的生产装置、罐区和具有火灾爆炸危险场所内不应接临时电源。 （2）各类移动电源及外部自备电源，不应接入电网。 （3）动力和照明线路应分路设置。 （4）在开关上接引、拆除临时用电线路时，其上级开关应断电上锁并加挂安全警示标牌。
动土作业
定义
挖土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度在0.5m以上；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。
作业证管理
动土证由动土所在单位办理，水、电、汽、工艺、设备、消防、安全管理等部门审核或会签工程管理部门审批。
安全要求
（1）作业现场应根据需要设置护栏、盖板或警告标志，夜间应悬挂警示灯。 （2)在破土开挖前，应先做好地面排水，防止地面渗入作业层面造成塌方。 (3）动土作业应设专人监护。
断路作业
定义
在化学品生产单位内交通主、支路与车间引道上进行工程施工、吊装、吊运等各种影响正常交通的作业。
要求
1.作业证管理
断路证由断路所在单位办理，消防、安全管理部门审核或会签，工程管理部门审批。
2.作业安全要求
（1）作业前，作业申请单位应会同本单位相关主管部门制定交通组织方案。 （2）作业单位应根据需要在断路的路口和相关道路上设置交通警示标志，在作业区附近设置路栏、道路作业警示灯、导向标等交通警示设施。 （3）在夜间或雨、雪、雾天进行作业应设置道路作业警示灯。
第十五节 承包商管理
生产经营单位及承包商的安全管理责任
生产经营单位安全管理责任
发包工程项目，应以生产经营单位名义进，行禁以某一部门的名义进行发包。 明确发包工程归口管理部门，统一对发包工程进行管理。 建立完善承包商安全管理制度，明确有关职能部门的管理责任 要对承包商进行资质审查，选择具备相应资质、安全业绩好的企业作为承包商， 要对进入本单位的承包商人员进行全员安全教育 向承包商进行作业现场安全交底， 对承包商的安全作业规程、施工方案和应急预案进行审查 对承包商的作业进行全过程监督。
承包商安全管理责任
承包商管理的要求
一是要明确双方的安全管理责任 二是要严格审查承包商的安全资质和专业技术能力 三是做好现场作业的安全风险分析， 四是开展对作业现场的监督和管理
承包商从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。 承包商主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。 同一工程项目或同一施工场所有多个承包商施工时，生产经营单位应与承包商签订专门的安全管理协议或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责，发包单位对各承包商的安全生产工作统一协调、管理
承包商准入管理
业务资质审查
(1)承包商准入审查表 (2)有效的企业资信证明,如有效的营业执照、法定代表人证明书、税务登记证、组织机构代码证、银行开户许可证开立单位银行结算账户申请书等。 (3)企业资质证明,如施工资质证书、特种作业证书、安全生产许可证等。 (4)其他应提供的资料,如近期业绩和表现等有关资料
安全资质审查
(1)承包商安全资质审查表。 (2)安全资质证书,如安全生产许可证、职业安全健康管理体系认证证书等。 (3)主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员经政府有关部门安全生产考核合格名单及证书 (4)企业近两年的安全业绩,包括施工经历、重大安全事故情况档案、事故发生率及原始记录、安全隐患治 理情况档案等 (5)安全管理体系程序文件及有效评审报告。
第十七节 安全生产标准化
安全生产标准化要素
目标职责内容与要求
机构设置
企业应落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，并应按照有关规定设置安全生产和职业卫生管理机构，或配备相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员，按照有关规定配备注册安全工程师，建立、健全从管理机构到基层班组的管理网络。 企业主要负责人：全面负责安全生产和职业卫生工作，并履行相应责任和义务。 分管负责人：应对各自职责范围内的安全生产和职业卫生工作负责。 各级管理人员：应按照安全生产和职业卫生责任制的相关要求，履行其安全生产和职业卫生职责
全员参与
相关要求：横向到边 纵向到底
制度化管理
法规标准识别
相关要求：企业应及时获取安全生产和职业卫生法律法规、标准规范，将适用的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的相关要求转化为规章制度、操作规程，并严格执行。
（二）文档管理
相关要求：每年至少一次的安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程等执行情况和适用情况的检查与评估，应以评估报告形式呈现。
现场管理
（一）设备设施管理
建设项目的安全设施和职业病防护设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 安全设施和职业病防护设施不应随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。
企业应建立设备设施检维修管理制度，制定综合检维修计划，加强日常检维修和定期检维修管理，落实“五定”原则，即定检维修方案、定检维修人员、定安全措施、定检维修质量、定检维修进度，并做好记录。
（二）作业安全
（1)主要内容：企业应对临近高压输电线路作业、危险场所动火作业、有（受）限空间作业、临时用电作业、爆破作业、封道作业等危险性较大的作业活动，实施作业许可管理。 作业许可应包含安全风险分析、安全及职业病危害防护措施、应急处置等内容。作业许可实行闭环管理。
两个以上作业队伍在同一作业区域内进行作业活动时，不同作业队伍相互之间应签订管理协议，明确各自的安全生产、职业卫生管理职责和采取的有效措施，并指定专人进行检查与协调。 企业应监督、指导从业人员遵守安全生产和职业卫生规章制度、操作规程，杜绝违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的“三违”行为。
企业不应将项目委托给不具备相应资质或安全生产、职业病防护条件的承包商、供应商等相关方。 企业应与承包商、供应商等签订合作协议，明确规定双方的安全生产及职业病防护的责任和义务。企业应通过供应链关系促进承包商、供应商等相关方达到安全生产标准化要求。
（三）职业健康
（1)主要内容： 企业应确保使用有毒有害物品的工作场所与生活区、辅助生产区分开，工作场所不应住 人；将有害作业与无害作业分开，高毒工作场所与其他工作场所隔离。 对可能导致发生急性职业病危害的有毒有害工作场所，应设置检测报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区，并定期检查监测。 企业应组织从业人员进行上岗前、在岗期间、特殊情况应急后和离岗时的职业健康检查，将检查结果书面如实告知从业人员并存档。 企业不应安排未经职业健康检查的从业人员从事接触职业病危害的作业，不应安排有职业禁忌的从业人员从事禁忌作业。 企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。 企业在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。 对存在或产生职业病危害的工作场所、作业岗位、设备设施，应在醒目位置设置警示标识和中文警示说明；使用有毒物品作业场所，应设置黄色区域警示线、警示标识和中文警示说明；高毒作业场所应设置红色区域警示线、警示标识和中文警示说明，并设置通信报警设备。 企业应按照有关规定，及时、如实向所在地安全监管部门申报职业病危害项目，并及时更新信息。存在职业病危害的，应委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行定期检测，每年至少进行一次全面的职业病危害因素检测；职业病危害严重的，应委托具 有相应资质的职业卫生技术服务机构，每三年至少进行一次职业病危害现状评价。检测、评价结果存入职业卫生档案，并向安全监管部门报告，向从业人员公布。
安全风险管控及隐患排查治理
（一）安全风险管理
安全风险辨识范围应覆盖本单位的所有活动及区域，并考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态。 矿山、金属治炼和危险物品生产、储存企业，每三年应委托具备规定资质条件的专业技术服务机构对本企业的安全生产状况进行安全评价。 企业应根据安全风险评估结果及生产经营状况等，确定相应的安全风险等级，对其进行分级分类管理，实施安全风险差异化动态管理，制定并落实相应的安全风险控制措施。
（二）隐患排查和治理
企业应按照有关规定，结合安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等不同方式进行隐患排查。 企业应将相关方排查出的隐患统一纳入本企业隐患管理。 企业应按照责任分工立即或限期组织整改一般隐患。主要负责人应组织制定并实施重大隐患治理方案。 治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求、应急预案。 口诀：费物人机、无目法施、应急钥匙
应急管理
(一）应急准备
（1)主要内容： 企业应按照有关规定建立应急管理组织机构或指定专人负责应急管理工作，建立与本企业安全生产特点相适应的专（兼）职应急救援队伍。 按照有关规定可以不单独建立应急救援队伍的，应指定兼职救援人员，并与邻近专业应急救援队伍签订应急救援服务协议。 企业应按有关规定将应急预案报当地主管部门备案，并通报应急救援队伍、周边企业等有关应急协作单位。 企业应定期评估应急预案，及时根据评估结果或实际情况的变化进行修订和完善，并按照有关规定将修订的应急预案及时报当地主管部门备案。 定期组织公司（厂、矿）、车间（工段、区、队）、班组开展生产安全事故应急演练，做到一线从业人员参与应急演练全覆盖。
（二）应急评估
第十六节 企业安全文化建设
企业安全文化建设基本要素
1安全承诺 2行为规范与程序 3安全行为激励 4安全信息传播与沟通 5自主学习与改进 6安全事务参与 7审核与评估
安全承诺的要求
领导者
(1)提供安全工作的领导力,坚持保守决策,以有形的方式表达对安全的关注 (2)在安全生产上真正投入时间和资源 (3)制定安全发展的战略规划以推动安全承诺的实施 (4)接受培训,在与企业相关的安全事务上具有必要的能力; (5)授权组织的各级管理者和员工参与安全生产工作,积极质疑安全问题; (6)安排对安全实践或实施过程的定期审查; (7)与相关方进行沟通和合作
员工
(1)在本职工作上始终采取安全的方法; (2)对任何与安全相关的工作保持质疑的态度 (3)对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告; (4)接受培训,在岗位工作中具有改进安全绩效的能力 (5)与管理者和其他员工进行必要的沟通。
全文化建设的操作步聚
(一)建立机构 领导机构可以定为安全文化建设委员会,必须 生产经营单位主要负责人担任委员会主任 (二)制定规划 (1)对本单位的安全生产观念、状态进行初始评估 (2)对本单位的安全文化理念进行定格设计 (3)制定出科学的时间表及推进计划 (三)培训骨干 (四)宣传教育 (五)努力实践
企业安全文化建设评价
(-)评价指标
(1)基础特征:企业状态特征、企业文化特征 企业形象特征、企业员工特征、企业技术特征、监管环境、经营环境文化环境 (2)安全承谐:安全承诺内容、安全承诺表述安全承诺传播、安全承诺认同 (3)安全管理:安全权责、管理机构、制度执行管理效果 (4)安全环境:安全指引、安全防护、环境感受 （5）安全培训与学习：重要性体现、充分性体现、有效性体现。 （6)安全信息传播：信息资源、信息系统、效能体现。 （7)安全行为激励：激励机制、激励方式、激励效果。 （8)安全事务参与：安全会议与活动、安全报告、安全建议、沟通交流。 （9）决策层行为：公开承诺、责任履行、自我完善。 （10）管理层行为：责任履行、指导下属、自我完善 （11）员工层行为：安全态度、知识技能、行为习惯、团队合作。
（二）减分指标
减分指标包括死亡事故、重伤事故、违章记录。