第十八章：行政诉讼参加人

行政法与行政诉讼法思维导图，依据马工程教材整理。

行政诉讼参加人

• 原告
  • 概念
    • 认为行政行为侵犯其合法权益，而依法向法院提起诉讼的公法组
  • 确认
    • 债权人原则上没有主体资格
    • 非盈利法人认为行政行为侵害权益的可以自己名义提起诉讼
    • 业主共有利益可由业委会或过半数业主提起诉讼
    • 合伙企业以核准登记的字号为原告，未登记的为全体合伙人
    • 个体工商户以登记的字号为原告
    • 股份制企业可以企业名义提起诉讼
    • 投资人可以自己名义起诉
  • 资格的转移
    • 公民死亡的，近亲属可以提起诉讼
    • 法组终止的，承受其权利的法组可提起诉讼
• 被告
  • 特征
    • 是具有国家行政职权的机关或者组织
    • 作出被诉行政行为，对该行为承担法律责任的组织
    • 被告由人民法院通知应诉
  • 确认
    • 委托行政的被告确认
      • 行政机关委托组织作的行为，委托的行政机关是被告
      • 非经法律法规规章授权的，视为委托
    • 经过复议案件的被告确认
      • 复议维持，共同被告
      • 复议改变，复议机关为被告
    • 经上级机关批准的被告确认
      • 对外文书签名盖章的机关为被告
    • 内部机构或派出机构的被告确认
      • 派出机关为被告
      • 内部机构违反授权告该机构
    • 开发区管理机构及其职能部门
      • 由国务院、省政府批准的该机构、该职能部门为被告
      • 对其他职能部门行为不服的以开发区管理机构为被告
      • 开发区管理机构没有行政主体资格的，设立该机构的地方人民政府为被告
• 第三人
  • 条件
    • 与被诉行政行为或处理结果有利害关系
    • 没有作为原告起诉或被告应诉
    • 拥有独立的诉讼地位
  • 确认
    • 与被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼的第三人
      • 权力关系第三人
        • 权利受到了被诉行政行为的消极影响
      • 义务关系第三人
        • 权利受到被诉行政行为授益处分的积极影响
    • 与案件处理结果有利害关系的第三人
      • 两个行政主体对同一行政相对人作出了矛盾的两个决定
      • 同一处罚主体实施了两个处罚行为，且两个案件事实有牵连
      • 一个行政主体越权行使其他行政主体职权的行为
  • 具体类别
    • 行政处罚案件中的的受害人或加害人
    • 行政处罚案件中的共同被处罚人
    • 行政裁决、行政确权案件的相对人
    • 两个以上行政机关作出相互矛盾的行为
    • 与行政机关共同署名作出处理决定的不具备被告资格的个人或组织
    • 应当追加为被告而原告不同意追加的
    • 与行政许可有利害关系但没有提起诉讼的