第十六、十七章：行政诉讼、受案范围及管辖

行政法与行政诉讼法思维导图，依据马工程教材整理。

行政诉讼

• 概述
  • 概念
    • 公法组认为行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼
  • 特征
    • 以行政争议的存在为前提
    • 在人民法院支持下审查行政行为合法性
    • 解决的是特定范围内的行政争议
    • 当事人具有恒定性
  • 目的与功能
    • 解决行政争议
    • 权利救济
    • 监督行政
• 原则
  • 人民法院对行政行为实行合法性审查的原则
  • 司法有限变更原则
  • 司法最终裁决原则
• 管辖
  • 级别管辖
    • 基层人民法院管辖第一审案件
    • 中级人民法院
      • 被告为海关、国务院部门或县级以上政府
      • 本辖区内重大、复杂案件
    • 高级人民法院管辖
      • 本辖区内重大、复杂的案件
    • 最高人民法院
      • 全国范围内重大、复杂的案件
  • 地域管辖
    • 一般地域管辖
      • 被告所在地法院
    • 特殊地域管辖
      • 经过复议的案件可由复议机关所在地人民法院管辖
      • 限制人身自由强制措施的可由原告所在地管辖
      • 涉及不动产案件由不动产所在地人民法院管辖
      • 跨区域管辖
  • 移送管辖
    • 上级法院受理的不属于本院管辖的案件移送有管辖权的人民法院管辖
  • 指定管辖
    • 由上级人民法院以指定的方式交由法院管辖
  • 管辖转移
    • 下级法院有管辖权的案件交上级法院管辖
• 受案范围
  • 概括的范围
    • 主体标准：行政机关及法律法规规章授权的组织
    • 行为标准：行政行为、合法性
    • 保护范围：人身权、财产权等合法权益
  • 肯定列举
    • 行政处罚
    • 行政强制措施和行政强制执行
    • 行政许可
      • 拒绝、不予答复或关于许可的其他决定
    • 确认自然资源所有权和使用权的决定
    • 征收、征用及补偿决定
    • 不履行法定职责
    • 侵犯经营自主权、农村土地经营权或承包经营权
    • 侵犯公平竞争权
    • 违法要求履行义务
    • 行政给付：没有支付抚恤金、最低生活保障待遇或社会保险待遇
    • 认为行政机关侵犯人身权和财产权等其他合法权益
  • 否定列举
    • 非行政性
      • 国防、外交等国家行为
      • 刑事司法行为
    • 非特定性
      • 抽象行政行为不能直接起诉
    • 非处分性
      • 行政指导行为
      • 行政调解和行政仲裁行为
      • 行政机关作出的过程性行为
      • 驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为
      • 信访行为（登记、受理、交办）
      • 对公法组不产生实际影响的行为
    • 非外部性
      • 奖惩、任免等内部行为
      • 行政机关作出的不产生外部法律效力的行为
      • 上级对下级实施的监督行为
    • 行政最终裁决行为