第十四章：行政复议

行政法与行政诉讼法思维导图，依据马工程教材整理。

第十四章 行政复议

• 概述
  • 原则
    • 合法、公正、公开、及时、便民原则
  • 参加人
    • 申请人（行政相对人或利害关系人）
    • 被申请人
      • 多个机关的共同行政行为，以多个行政机关为共同被申请人
      • 行政机关被撤销，以继承权力的行政机关为被申请人
      • 受委托的组织行为，以委托的行政机关为被申请人
      • 上级批准的行政行为，以上级行政机关为被申请人
    • 第三人
      • 与案件有利害的关系人，可以不参加复议
      • 共同行为告漏了，应追加其为共同被申请人
• 范围
  • 可申请的复议范围
    • 具体行政行为的合法性、合理性
  • 请求审查行政规范性文件
    • 一般规范性文件
  • 不能申请的复议范围
    • 人事行政行为
    • 行政仲裁
    • 民事调解或处理
    • 国务院的具体行政行为
• 申请
  • 选定复议机关
    • 县级以上政府双重领导的部门，向同级政府或上级主管部门
    • 省以下垂直领导机关（税务），向同级政府或上级主管部门
    • 省级以下政府，向上一级政府
    • 中央垂直领导机关（人民银行、海关、国安），向上一级主管部门
    • 省部级单位，向该机关自身
  • 提出申请的期限（60日）
  • 申请的限制
    • 已受理不可诉
    • 已诉不可议
• 受理
  • 应当受理
  • 自收到之日起5日内书面通知补正
  • 向两个以上行政主体申请的，由最先受到的受理
  • 5日内作出不予受理的书面决定
• 审理
  • 审查证据和依据
    • 受理7日内，将申请书副本给被申请人
    • 被申请人10日内提出书面答复
    • 被申请人不得自行向申请人和有关组织和个人收集证据
  • 复议申请的撤回
    • 复议期间改变原行政行为的，可经复议机关同意后撤回
    • 撤回后不得以同一事实和理由再次申请复议（违背真实意愿除外）
  • 复议中止和终止
  • 复议和解与调解
    • 调解案中进行；复议机关主持；制作复议调解书
    • 和解案外进行；当事人协商；复议机关同意撤回申请
• 决定
  • 种类
    • 维持决定
      • 被申请人的行为合法
    • 驳回决定
      • 不支持申请人的请求
    • 撤销决定
      • 针对作为违法的主要决定
    • 确认决定
      • 抚慰性决定（确认违法，不适合撤销）
    • 变更决定
      • 针对作为错误的改变决定
    • 履行决定
      • 针对不作为的主要决定
    • 赔偿决定
      • 依申请必须回复，依职权
  • 作出
    • 60日内作出，延长期限不超过30日