中央一号文件解读

本图介绍了21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件，内容有政策举措、全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚艰成果同乡村振兴有效衔接、稳定粮食生产、确保农民增收等，收藏下图学习吧！

2021年中央一号文件解读

• 政策举措？
  • 围绕实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有 效衔接，明确设立衔接过渡期，提出持续巩固拓展 脱贫攻坚成果、接续推进脱贫地区乡村振兴、加强 农村低收入人口常态化帮扶等重点举措。围绕提升 粮食和重要农产品供给保障能力，提出实行粮食安 全党政同责，明确要求“十四五”时期各省（区、 市）要稳定粮食播种面积、提高单产水平。围绕推 动农业农村现代化开好局、起好步，提出解决种子 和耕地两个要害问题、强化现代农业科技和物质装 备支撑、构建现代乡村产业体系、推进农业绿色发 展、推进现代农业经营体系建设等重点举措。以实 施乡村建设行动为抓手，部署一批重点工程、重大 项目和重要行动。围绕加强党对“三农”工作的全 面领导，对健全党的农村工作领导体制和工作机 制、加强党的农村基层组织建设和乡村治理等方面 提出明确要求。
  • 针对农村的地自己用不上、用不好的问题，提 出完善盘活农村存量建设用地政策，实行负面清单 管理，探索灵活多样的供地新方式等。针对乡村振 兴资金需求量大的问题，提出支持地方政府发行一 般债券和专项债券用于现代农业设施建设和乡村建 设行动、支持以市场化方式设立乡村振兴基金等。 针对农村贷款难、贷款贵问题，提出大力开展农户 小额信用贷款业务，鼓励开发专属金融产品支持新 型农业经营主体和农村新产业新业态，加大对农业 农村基础设施投融资的中长期信贷支持。
• 全面推进乡村振 兴
• 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔 接
  • 把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在首要位 置，守住防止规模性返贫底线。
  • 健全防止返贫动态监测和帮扶机制
  • 加强农村低收入 人口常态化帮扶，对有劳动能力的，坚持开发式帮 扶，帮助其提高内生发展能力，发展产业、参与就 业，依靠双手勤劳致富；
  • 对脱贫人口中丧失劳动能 力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，以现 有社会保障体系为基础，按规定纳入农村低保或特 困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项 救助、临时救助。
  • 做好易地搬迁后续帮扶，确保搬 迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。
  • 在保持主要帮扶政策总体稳 定基础上，逐项推进政策分类优化调整，合理把握 节奏、力度和时限，做好同乡村振兴在领导体制、 工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等方面 的有效衔接，逐步实现从集中资源支持脱贫攻坚向 全面推进乡村振兴平稳过渡。
• 举措稳定粮食生产？
  • 稳定种植面积。
    • 完善省长责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮 化”，统筹利用撂荒地发展粮食生产。
  • 强化政策支持。
    • 完善稻谷、小麦最低收 购价政策，
    • 完善玉米、大豆生产者补贴政策，确保 种粮农民有钱赚。
    • 对产粮大省、大县予以奖励，对完成任务较好、增幅增量较大的省份加大倾斜支持 和奖励力度，让地方政府抓粮不吃亏。
  • 突出抓好要害。
    • 。突出解决好种子和耕地两个要 害问题。
    • 抓紧制定并启动实施打好种业翻身仗行动 方案，
      • 遴选发布一批高产、优质、多抗、宜机化主 推品种，带动大面积均衡增产；
    • 完成1亿亩高标准农 田年度建设任务，加强耕地保护与质量提升。
  • 狠抓防灾减灾。
    • 重点防控草地贪夜蛾、小麦条锈病等重大病虫 害。
    • 分区域细化应对措施，做好旱涝灾害、低温冻 害、台风等重大灾害防御。
• 今年如何确保农民增收？
  • 今年，将重点从三方面促进农民收入增长。
  • 一是提高效益促增收。
    • 开展粮食生产高质高效 创建示范。
    • 健全农业专业化社会化服务体系，大力 发展生产托管服务，降低农户生产成本。
    • 大力发展 富民乡村产业，让农民更多分享产业增值收益。
    • 加 强农业品牌建设，促进农产品产销衔接，让优质农 产品卖得出、卖上好价钱。
  • 二是扩大就业促增收。
    • 加强农民就业技能培 训，培育乡村能工巧匠。
    • 实施农村创新创业带头人 培育行动，建设一批创业创新示范园区和孵化实训 基地。
    • 启动实施乡村建设行动、农村人居环境整治 提升五年行动，实施一批重大工程项目，扩大农村 有效投资，吸纳农民就地就业。
    • 加大对脱贫地区产 业、脱贫群众就业的支持。
  • 三是深化改革促增收。
    • 完善农业支持保护制 度，健全强农惠农富农政策。
    • 鼓励依法依规盘活 农村土地等资源资产，赋予农民更多财产权利。
    • 发展壮大农村集体经济，推动资源变资产、资金变股 金、农民变股东，多渠道增加农民收入。
  • 。一是确保粮食稳产增产
    • 完成播种面积
    • 力争达到产量
• 。今年和“十四五”时 期，农村改革有哪些重头戏？
  • 以推动小农户和现代农业有机衔接为重点，着力激发农业农 村发展的动力活力，为推进乡村全面振兴提供更有 力的制度支撑。
  • 巩固和完善农村基本经营制度。
    • 有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，完善承包地 “三权分置”制度。
    • 。突出抓好家庭农场和农民合作 社两类经营主体，发展壮大农业专业化社会化服务 组织，把小农户引入现代农业发展轨道。
  • 深化农村产权制度改革。
    • 2021年基本完成农村 集体产权制度改革的阶段性任务，扎实推进农村集 体经营性资产股份合作制改革，探索集体经济发展 路径，增加农民财产性收入。
  • 稳慎推进农村宅基地制度改革试点。
    • 在做好确权登记颁证、完善管理制度等基础工作前提下，推 动取得一批实质性试点成果，探索宅基地所有权、 资格权、使用权分置有效实现形式。
    • 积极探索实施 农村集体经营性建设用地入市制度。
  • 完善农业支持保护制度。
    • 稳定种粮农民补贴， 坚持完善最低收购价政策，扩大稻谷、小麦、玉米 三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围， 构建面向农业农村发展需求的现代农村金融体系。
  • 加快推动城乡融合发展。
    • 把县域作为城乡融合 发展的重要切入点，推动土地、劳动力等要素市场 化改革和户籍制度改革取得新突破，促进城乡要素 平等交换、双向流动。
• 不断提升农业农村现代化水平,重点抓好“六化”。
  • 一是抓规模化经 营,
    • 鼓励支持农业产业化龙头企业建设规模化生产基地,发 展壮大家庭农场,规范发展农民合作社,推进农业特色产业 集群发展。
  • 二是抓社会化服务
    • 打造一批涵盖全产业链的区 域性农业生产社会化综合服务中心,引导服务组织由服务粮 食生产为主向服务畜禽、水产、果蔬等产业转变,鼓励基层探 索总结具有地方特色、可推广可复制的农业生产社会化服 务新模式。
  • 三是抓机械化生产
    • 完善农机推广服务“331”机 制,积极推进丘陵山区果菜茶田土宜机化改造,抓好全程机 械化农事服务中心建设,大力发展设施养殖,加快农产品仓 储保鲜冷链设施建设进度。
  • 四是抓科技化支撑
    • 加强科研攻 关,促进产学研深度融合,大力实施品种改良工程,加强农村 人才队伍建设。
  • 。五是抓信息化管理,
    • ,推进政务管理、产销服 务、农村公共服务的信息化。
  • 六是抓绿色化发展
    • 深入实施化 肥农药减量增效行动, 继续抓好农业废弃物资源化利用,全 面推行标准化生产,深入开展绿色食品操作规程进企入户行 动。