24年广东省政府工作报告

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24年广东省政府工作报告

part 1：23年工作回顾

一、开篇语

（一）五大方面走在全国前列

1.全面深化改革

2.高水平对外开放

3.科技自立自强

4.现代化产业体系

5.城乡区域协调发展

（二）赋予大湾区三大全新定位

1.新发展格局的战略支点

2.高质量发展的示范地

3.中国式现代化的引领地

（三）习总书记亲自贺信

1.文化强国建设高峰论坛

2.“读懂中国”国际会议

3.从都国际论坛

二、三大经济社会新成效

（一）落实省委“1310”具体部署， 推动中国式现代化的广东实践

1——一个总目标

走在前列

3——三大动力

改革、开放、创新

10——十大新突破

1.大湾区建设

2.百千万工程

3.制造业当家

4.科技自立自强

5.海洋强省

6.绿美广东

7.文化强省

8.共同富裕

9.法治广东

10.党的建设

速记：

湾区科技制造同富裕 海洋绿美文化法治党建百千万

（二）推动高质量发展的鲜明导向

制造业增加值占地区生产总值： 32.7%

全国首位：规上企业7.1万、高新技术企业7.5万

科技集群：“深圳-香港-广州”连续4年创新指数第二

区域创新能力：连续七年全国第一

（三）全力以赴拼经济、抓项目、促发展

地区生产总值（Gdp）：13.57万亿，增速：4.8%

全国首个突破13万亿省份，总量连续35年全国首位

广东第二个万亿消费城市：深圳

广东第二个规上产值破3万亿城市：佛山

全省经营主体破1800万户

个体户：1000万

企业：780万，占全国1/7

三、主要工作

(一）推进新阶段大湾区建设，全面深化改革开放

批复发展规划：横琴+前海

落地实施：港车北上、澳车北上、经珠港飞、人才签注、利率互换通

获批延长三年：港澳律师大湾区内地执业试点 期限

实施“横琴、前海 金融各30条”

全国首家“双牌照”境外银行落地

累计落户港澳企业3000家、投资总额超千亿美元

广东连续4年营商环境最佳口碑

国际友城-208；驻穗总领馆-68

（二）头号力度实施“百千万工程”，制定“1+N+X”政策体系

更好统筹：县的优势、镇的特点、村的资源

重要发力点：县域

实施行动：创先、进位、消薄

推进县域商业示范县：33

全国休闲农业重点县：2

建强中心镇、专业镇、特色镇

农村供水工程惠及：5200多万

农村公路：6958公里

建成高标准农田：169.8万亩

全国首位：

1.水产种苗产量

2.水产品总产量

3.农产品进出口总额

荔枝保鲜时间：6天——一个月

农村人均可支配收入增长：6.5%，城乡收入比缩小为2.36：1

新型农村集体经济：云浮

基本消除年收入10万以下的集体经济薄弱村

成功举办（珠三角与粤东西北）经贸合作招商会

出台深汕特别合作区条例，制定支持梅州融入湾区加快振兴

（三）现代化产业体系建设取得重要进展

打造新万亿、5000亿产业集群：

1.新能源

2.超高清视频显示

3.生物医药

4.高端装备制造

全省新能源汽车年产量253万，全国1/4广东造

全球唯一新能源汽车“灯塔工厂”：广汽埃安

建成运营：深汕比亚迪、广州小鹏汽车、肇庆小鹏研究院

新型储能电站

我国一次性建成最大的电网侧独立储能电站：佛山宝塘

新型储能电站装机规模突破160万千瓦

服务型制造示范城市：佛山

国内规模最大、全品类项目：揭阳中石油（投资700亿）

专精特新“小巨人”企业：1528家

减税降费超：2000亿元

数字化转型试点城市：深圳东莞

（四）高水平科技自立自强释放强大动能

全省高层次94万、高技能人才690万

居全国首位

1.研发人员

2.发明专利有效量

3.高价值发明专利拥有量

4.有效注册商标量

5.pct国际专利申请量

两大国家实验室全面顺利运行：鹏城、广州

科技基础设施立项：人类细胞、阿秒激光、冷泉生态

突破性成果：通信、操作系统、工业软件、储能与新能源

打破国外垄断：体外膜肺、核磁共振、手术机器人

大湾区创新中心“1+9+N”体系布局

首批国家知识产权保护示范区：广深

首批国家市域产教联合体：深佛

科技信贷余额超2.3万亿，规模全国首位

国家卓越工程师学院：华南理工、南方科大

（五）扩内需稳外需，双循环进一步增强

地方政府专项债券：4633亿元，全国第一

首条内地至南太平洋岛国直飞航线：巴布亚新几内亚

白云站建成启用；350公里时速高铁开通运营：广汕汕

网上零售额增长：9.4%，规模全国第一

成功举办四大展会：

1.高交会

2.加博会

3.中博会

4.粤贸全球

成功举办重大活动：

1.中国海合会

2.华侨华人湾区大会

3.侨商投资大会

4.粤商大会

5.客商大会

跨境电商进出口突破8000亿元，占全国超1/3

“新三样”产品：电动汽车、锂电池、太阳能电池

（六）海洋强省建设迈出重大步伐

海洋生产总值占比14%，总量连续29年全国首位

全国最大的水体自然交换型养殖工船“九洲一号”

全国首个风渔融合智能化养殖平台阳江“明渔一号”

全国首个近浅海油田油气湛江乌石油田群

全球首艘具有自主航行和远程遥控科考船：“珠海云”

入选“和美海岛”：7个

（七）大力推进绿美广东，环境质量持续改善

“两个200万亩”任务：林分优化、森林抚育

新建成森林乡村104个、碧道1064公里

积极创建国家公园：南岭、丹霞山

国际红树林中心：深圳

首批碳达峰试点：广州、深圳、肇庆高新区

Pm2.5浓度为21微克/立方米

新建城镇污水管网超8000公里

（八）防范化解重大风险，保持平安稳定

省级政府食品安全连续5年A级

新增电源装机超2100万千瓦

基本建成：潖江蓄滞洪区、西江干流治理主体

（九）丰富高品质文化供给，文化事业和文化产业繁荣发展

全省接待游客 7.77 亿、旅游总收入超 9500 亿元，均居全国首位

广州国家版本馆体系不断完善

建成文化新馆：

广州文化馆、粤剧馆、美术馆

深圳美术馆

考古挖掘：云浮郁南磨刀石、英德青塘、岩山寨

潮州

入选国家文物保护利用示范区

“世界美食之都”

（十）实施十大民生工程，人民生活品质稳步提升

“粤菜师傅”、“广东技工”、“南 粤家政”三项工程培训134万人次

城镇调查失业率均值为：5.3%

学前教育超 6 万个 公办学位：义务教育超 30 万个 普通高中超 5 万个

异地就医费用 3 个全覆盖：

1.可结算项目

2.联网医疗机构

3.结算人群

和美乡村篮球大赛（村 BA）总决赛冠亚军：中山沙溪、东莞大朗

亚运会广东健儿勇夺30金

四、回顾总结

（一）牢牢把握总要求：“学思想、强党性、重实践、建新功”

（二）取得扎实成效：以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干

（三）办理省人大代表建议 799 件、省政协提案 683 件。

（四）省级政府一体化政务服务能力连续 5 年居全国首位

part 2：当前面临的困难和挑战

一、23年面对的挑战：

1.世界经济复苏乏力

2.地缘冲突不断加剧

3.经济周期性、产业结构性问题叠加

二、取得成绩的原因

1.习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航

2.习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引

取得成绩的根本

3.省委正确领导、全省人民团结奋斗的结果

三、当前面对的困难挑战

（一）经济持续回升向好的基础不稳固，受外部环境冲击影响更直接

（二）有效需求不足，社会预期偏弱，一些企业经营困难

（三）新动能培育有待加强，关键核心技术“卡脖子”问题仍然突出

（四）城乡区域发展不协调不平衡局面尚未扭转

就业、教育、医疗、养老、育儿等领域还存在不少短板

（五）节能减排降碳任务依然艰巨

污水治理、垃圾处理等环境基础设施还有一些欠账

（六）房地产、金融等领域还存在风险隐患，部分市县财政收支矛盾突出

（七）干部干事创业精气神有待加强，政府行政效能需进一步提升

part 3：24年工作安排

一、开篇

今年是中国成立75周年，”十四五“关键一年

外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升

中心工作：经济建设 聚焦： 首要任务：高质量发展

二、工作总要求

（一）一个落实

省委“1310”具体部署

（二）三个统筹统

筹扩大内需和深化供给侧结构性改革

统筹新型城镇化和乡村全面振兴

统筹高质量发展和高水平安全

三、今年主要预期目标

地区生产总值增速：5%

固投增长4%

社会消费品零售总额增长 6%

居民消费价格指数上涨 3%左右

城镇调查失业率 5.5%左右

城镇新增就业人数 110 万人

粮食产量 1270 万吨

四、做好今年工作需要

永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风

把坚持高质量发展作为新时代的硬道理

要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破

稳——大局和基础 进——方向和动力

一定要稳住：经济大盘、民生就业、社会预期

要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取

要坚决扛起“经济大省要真正挑起大梁”的责任

广州、深圳、佛山、东莞等经济大市要真正挑起大梁

五、十二个重点工作

（一）更好发挥粤港澳大湾区支撑带动作用

1.扎实打造新发展格局的战略支点

优化完善“港车北上”、“澳车北上” 稳妥推进“粤车南下”

支持广州、深圳建设国际商事仲裁中心

2.加快打造高质量发展的示范地

打造创新高地：5G、集成电路、纳米、生物医药

抓好澳门专业人士执业资格认可、机动车“一检两认”、横琴跨境资金“电子围网”建设

做优做强国际金融城、国际法务区、国际人才港

打造融资租赁、航运服务、海工装备、国际咨询等集聚区

强化“一河两岸”、“一区两园”统筹开发利用

把横琴、前海、南沙、河套这几个龙头舞起来

3.全力打造中国式现代化的引领地

携手港澳打造融入国内国际双循环 走出高质量发展之路 彰显中国式现代化特质的大湾区

大湾区发展纲要发布5周年

推进就业、教育、医疗、社保等领域合作

支持广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”

发挥领头羊和火车头作用

推进中新知识城、广州东部中心、北部增长极等重大平台建设

建设好深圳先行示范区

打造社会主义现代化强国的城市范例

推进西丽湖国际科教城、光明科学城、深圳湾超级总部基地

支持惠州加快构建绿色低碳产业体系

打造广东高质量发展新增长极

支持中山建设珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区

推动珠海鹤洲、佛山三龙湾、东莞滨海湾、江门大广海湾、肇庆新区等建设

推进广佛全域同城化、广清一体化

加快汕头、湛江省域副中心城市发展

支持梅州建设苏区融湾先行区

（二）统筹新型城镇化和乡村全面振兴 推动“百千万工程”提速 促进城乡融合和区域协调发展

“百千万工程”：广东高质量发展的头号工程

1.全面增强县域经济综合实力

抓手：“粮头食尾”、“农头工尾”

补短板：县城公共服务设施、市政公用设施、环境基础设施、产业配套设施和产城融合

2.聚力提升城镇建设能级

打造工业重镇、商贸强镇、文旅名镇、农业大镇

统筹开展农用地、建设用地、生态用地整治和利用

3.有力有效推进乡村全面振兴

提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平

发挥农产品“12221”市场营销体系作用

统筹落实乡村布局规划、村庄建设规划、农房风貌规划

抓好农村”三大革命“：农村厕所、垃圾处理和生活污水

力争年底前治理率超75%。实施乡村补短板工程

农村公路新改建工程超 5000 公里

滋养文明乡风、良好家风、淳朴民风

4.深入推进产业有序转移

形式：“总部+基地”、“研发+生产”、“生产+服务”

统筹要素保障：土地、财政、金融、环保和用能

推进深汕特别合作区、广清经济特别合作区建设

5.持续深化县镇村体制机制改革

扩大第二轮土地承包到期后再延长 30 年试点

抓好三块地改革：承包地、宅基地和集体经营性建设用地

（三）坚持实体经济为本、制造业当家，建设更具国际竞争力的现代化产业体系，加快形成新质生产力

1.传统产业、新兴产业、未来产业并举

支持传统产业提质增效：食品饮料、纺织服装、家电家居

增品种、提品质、创品牌

发展新兴产业：集成电路、新型储能、前沿新材料、超高清视频显示、生物制造、商业航天

支持深圳、广州、珠海建设通用航空产业综合示范区

办好第十五届中国国际航空航天博览会

超前布局未来产业： 6G、量子科技、生命科学、人形机器人

省优势：算力设施、产业规模、数据要素、应用场景

2.推进产业基础高级化、产业链现代化

大力发展高端装备制造业：工业母机、精密仪器、检验检测

让广东大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”

3.促进制造业智能化、绿色化、融合化发展

广东制造的“含智量”、“含绿量”、“含金量”

聚力打造制造业数字化“链式转型”省域样本

绿色化改造：钢铁、石化、有色、建材、造纸

创建绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业

新模式：服务型制造、定制生产、柔性供应

4.加强质量支撑和标准引领

广东制造成为高质量的代名词

创建质量强国标杆城市和全国质量品牌提升示范区

加快实现“人有我优”、“人优我强”

（四）深入实施创新驱动发展战略，加快构建全过程创新链，打造具有全球影响力的产业科技创新中心

1.加强应用基础研究和前沿研究

实现更多“从 0 到 1”的突破

实施基础与应用基础研究十年“卓粤”计划

以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能

优化鹏城、广州国家实验室管理机制

江门中微子实验站、未来网络试验设施（深圳分中心）建成

推进粤港澳量子科学中心、粤港澳应用数学中心

2.加快推进关键核心技术自主可控

三大工程：“广东强芯”、核心软件攻关、“璀璨行动”

推广应用项目组织管理方式：“业主制”、“板块委托”

3.提高科技成果转化和产业化水平

优化平台布局：制造业创新中心、企业技术中心、高水平创新研究院

四个省内率先使用：首台（套）设备、首批次新材料、首版次软件、首测试场景

4.大力发展科技金融

区域股权市场“科技创新专板”和“专精特新专板”建设

5.加快建设粤港澳大湾区高水平人才高地

科技创新是制胜未来的关键变量

高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升

加强新工科、新医科、新农科、新文科建设

引进培育一批：战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队

建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系

赋予科研人员三权：技术路线决定权、经费支配权、资源调度权

（五）立足扩大内需这个战略基点，促进发展更高水平的国内大循环，在服务构建全国统一大市场中赢得更大市场

1.发挥有效投资关键作用

让民间投资进得来、退得出、有得投、投得好

重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳

投资“三大工程”:保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造

保障性住房 1 万套 保障性租赁住房不少于 18 万套（间） 新开工改造城镇老旧小区 1100 个以上

2.完善现代化基础设施体系

打造宜居、韧性、智慧城市

优化基础设施布局、结构、功能和发展模式

加快广湛、深江、珠肇、深南、梅武等高铁 粤东城际、南珠（中）城际 莞惠城际小金口至惠州北段等建设

开工建设珠三角枢纽（广州新）机场

加快西江肇庆、云浮和北江韶关、清远等港区内河码头建设

布局重大科技、科教、产业技术等创新基础设施

3.提振和扩大消费

支持广州、深圳建设国际消费中心城市

大力发展数字消费、绿色消费、健康消费

促进新能源汽车、电子产品、家电家居等大宗消费

新的消费增长点：文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”

提高“食在广东、游在广东、购在广东”美誉度

4.服务构建全国统一大市场

发挥市场规模大、市场化程度高的优势

促进要素和资源市场统一、商品和服务市场统一

监管 对诚信守法者“无事不扰” 对违法失信者“无处不在”

（六）深化重点领域改革攻坚，持续建设市场化法治化国际化一流营商环境，进一步激发高质量发展的动力活力

1.促进民营经济发展壮大

出台稳预期、稳增长、稳就业的政策

推进“个转企、小升规、规转股、股上市”培育计划

2.大力实施“降成本”行动

降成本是广大经营主体的共同心声

鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供地

打造政策高地、成本洼地，最大限度帮助企业降成本、强信心、添活力

3.推动金融高质量发展

做好五篇大文章：科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融

广州期货交易所上市多晶硅等期货品种

支持广州、深圳建设数字金融聚集区

4.深化财税国企改革

扩大财政资金“补改投”改革试点范围

落实以管资本为主的国资监管体制要求

5.加快数字政府建设

敢闯敢试、敢为人先成为广东继续前行的强大动力、闪闪发光的时代标识

让服务“零距离”、便利不“打烊”

做强广州、深圳数据交易所

（七）扩大高水平对外开放，打好“五外联动”组合拳，建设更高水平开放型经济新体制

1.深入实施招商引资“一把手”工程

开展产业链招商、驻点招商、以侨引商

建强经济技术开发区、高新区、大型产业集聚区、 省产业园、中外合作园区等招商引资主阵地

2.推动外贸提质增效

高水平办好广交会、高交会、加博会、中博会等重大展会和“粤贸全球”系列展会

开拓东盟、中东、非洲、俄罗斯、拉美、南太平洋岛国等新兴市场

加快培育南沙、黄埔和前海国家进口贸易促进创新示范区

力争跨境电商进出口规模突破万亿元

支持汕头、湛江建设大型出口加工区

3.加快内外贸一体化发展

让更多的广东创新技术、优质产品、品牌服务畅销全国、服务全国

调整完善相关规则、规制、管理、标准

促进内外贸标准衔接、检验认证衔接、监管衔接

4.深化对外开放合作

用好（RCEP）区域全面经济伙伴关系协定

对标全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP） 数字经济伙伴关系协定（DEPA）等国际高标准经贸规则

深化汕头、江门便利华侨华人投资制度专项改革试点

助推汕头华侨经济文化合作试验区建设、激活经济特区活力

（八）坚持向海而兴、向海图强，全面建设海洋强省，打造海上新广东

向海洋要动力、要未来，奋力绘就海上新广东的壮美图景

1.优化海洋经济发展格局

把徐闻港打造成连接粤港澳大湾区和海南自由贸易港的现代化水陆交通运输综合枢纽

推进广州海洋创新发展之都、深圳全球海洋中心城市建设

支持珠海、汕头、湛江、阳江、汕尾等市建设特色型现代海洋城市

2.加快壮大现代海洋产业

推动大洋极地综合保障基地落户广东

推进湛江乌石、恩平油田群建设和南海天然气水合物开采

3.提升海洋生态品质

高标准建设深圳国际红树林中心

加快建设江门台山、湛江雷州和徐闻、惠州惠东等万亩级红树林示范区

（九）深入推进绿美广东生态建设，加快发展方式绿色转型，促进人与自然和谐共生

1.构建广东全域绿美大格局

实施林分优化提升 200 万亩、森林抚育提升 200 万亩

因地制宜见缝插绿、留白增绿、拆违还绿

2.着力提升生态环境品质

打好“车、油、路、港”协同治理组合拳

确保地表水国考断面水质优良率稳定在 90%以上

3.积极稳妥推进“双碳”工作

布局发展一批低碳零碳负碳新材料、新技术、新装备，推进国家碳计量中心建设

建设美丽中国先行区、打造绿色低碳发展高地

（十）推进文化自信自强，加快文化强省建设，更好满足人民精神文化生活新期待

1.广泛践行社会主义核心价值观

向世界讲好中国故事、传播湾区声音、展示广东精彩

保护用好中共三大会址、农民运动讲习所等红色资源

2.推动文化事业繁荣发展

推进南澳二号考古发掘

加强国家级客家文化（梅州）生态保护区建设

擦亮岭南戏曲、岭南美术、广东音乐等特色品牌

3.推进文旅体产业融合发展

广东是岭南文化发祥地、传承地

打造民俗游、文化游、红色游、乡村游、工业游、滨海海岛游、森林康养游等特色精品路线

擦亮“活力广东·时尚湾区”文旅品牌

全力备战 2024 年巴黎奥运会

携手港澳筹备好第十五届全运会和残特奥会

（十一）始终坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中增进民生福祉，大力促进共同富裕

1.更加突出就业优先导向

抓好“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”三项工程

培养能工巧匠、大国工匠

2.发展更加公平更高质量教育

推进县域普通高中发展提升

推进“新强师工程”，培养高素质教师队伍

3.建设更高水平的健康广东

应用推广医保码、电子处方、移动支付、信用就医等便民服务

4.推动人口高质量发展

降低家庭生育、养育、教育等成本

提供日间照料、膳食供应、护理保健等一站式养老服务

5.织密扎牢社会保障网

发展企业年金、职业年金和第三支柱养老保险

6.巩固发展军政军民团结

开展新一轮双拥模范城（县）创建

7.扎实办好十件民生实事

民心是最大的政治 把好事办好、实事办实、难事办妥

（1）就业服务能力和产业技能人才支撑

（2）提高乡镇“三所学校”、县域高中办学质量和提升青少年心理健康服务水平

（3）基层医疗卫生人才帮扶行动

（4）城镇保障性安居工程建设

（5）提升“一老一小”综合服务水平

（6）推进“四好农村路”建设和增强高速公路配套基础设施服务能力

（7）农村和城镇生活污水治理

（8）食品药品质量安全放心重点行动和提升消费者权益保护效能

（9）提高低保、特困人员、孤儿基本生活和残疾人两项补贴保障水平

（10）提高惠企利民服务便捷度和深入推进电信网络诈骗源头治理

速记： 就业、教育、医疗、住房、老幼、基建、污水、食品、补贴、诈骗

（十二）统筹发展和安全，建设更高水平的法治广东、平安广东，推动高质量发展和高水平安全良性互动

1.确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全

守住耕地这个命根子

坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”

打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础

2.持续有效防范化解重点领域风险

稳步推进 P2P 网贷清理整顿、私募基金分类整治、第三方财富管理公司规范管理

3.强化安全生产和防灾减灾救灾

加强道路交通、自建房、危化品、非煤矿山、城镇燃气、消防、玻璃幕墙、“三无”船舶等安全隐患排查整治

建成国家东南区域应急救援中心

4.维护社会大局平安稳定

安全是发展的前提，是老百姓最基本最朴素的期待

坚决守好政治安全“南大门”

深化法治建设“四级同创”

六、总结

(一）新征程、新使命，对政府治理体系和治理能力提出了新要求

深刻领悟“两个确立”的决定性意义； 把“两个维护”作为最大的大局、首要的“国之大者”

任何时候都要：忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心

不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力

主动向省人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督、政协民主监督、纪检监察专责监督

有序开展”五经普“

“三公”经费和政府购买服务支出再压减 5%

（二）今天的南粤大地生机勃勃、万物竞发

不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实

当好执行者、行动派、实干家

坚决纠治形式主义、官僚主义

（三）潮起珠江再出发，奋楫扬帆正当时

按照省委“1310”具体部署

振奋精神加油干、团结一心加油干、攻坚克难加油干、脚踏实地加油干