导图社区 2025政府工作报告知识地图
- 2.1k
- 64
- 0
- 举报
2025政府工作报告知识地图
探索2024-2025年中国发展蓝图，从“稳”的态势到“进”的步伐，思维导图全面分解2025政府工作报告。内容涵盖宏观政策、经济运行、科技创新、生态环境、民生保障等关键领域。通过制图工具与整理工具，清晰呈现知识地图，助你快速掌握核心要点，更直观地找到与自己相关的内容。所有内容源自新华网，仅供个人学习参考，具体以官方发布为准。一起紧跟时代脉搏，洞察中国发展新动向！
编辑于2025-03-07 10:22:47- 知识地图
- 政府工作报告
- 时政新闻
- 2025政府报告
- 职场通用模型-金字塔原理
"想用30秒说服老板？金字塔原理教你高效沟通！" 这是由麦肯锡首位女性顾问芭芭拉·明托创立的黄金沟通法则，通过"结论先行"的金字塔结构组织信息。核心包含两种构建方法：自上而下法（已有结论时先确定核心论点再展开论据）和自下而上法（探索性问题时先收集信息再归纳结论）。三大关键原则是：归类分组、逻辑递进、以上统下，用分层结构将复杂信息转化为清晰有力的表达框架，现已成为全球商界精英的必备思维工具。
- 职场通用模型-SMART原则
通过SMART原则将抽象任务转化为可落地的行动方案员工参与制定目标时，责任感与执行力同步提升，而量化标准和明确时限能有效减少执行偏差 。 优势在于聚焦关键行动（如“代码Bug率≤1%”），但软性目标难以量化，时间压力可能牺牲质量。
- 职场通用模型-KPT法则
聚焦未来改进的敏捷工具KPT（Keep-Problem-Try），通过三步骤推动持续优化：保持有效方法、定位可优化问题、制定低成本试错方案。关键规则包括：每个Try绑定具体Problem，拒绝空谈，用SMART原则量化行动，区分可控因素，结合OKR系统跟踪落地，避免脱离实际。核心思维是将Problem视为改进机会，Try不求必胜但求快速验证，最终形成"复盘优化"的正向循环。
2025政府工作报告知识地图
社区模板帮助中心，点此进入>>
- 职场通用模型-金字塔原理
"想用30秒说服老板？金字塔原理教你高效沟通！" 这是由麦肯锡首位女性顾问芭芭拉·明托创立的黄金沟通法则，通过"结论先行"的金字塔结构组织信息。核心包含两种构建方法：自上而下法（已有结论时先确定核心论点再展开论据）和自下而上法（探索性问题时先收集信息再归纳结论）。三大关键原则是：归类分组、逻辑递进、以上统下，用分层结构将复杂信息转化为清晰有力的表达框架，现已成为全球商界精英的必备思维工具。
- 职场通用模型-SMART原则
通过SMART原则将抽象任务转化为可落地的行动方案员工参与制定目标时，责任感与执行力同步提升，而量化标准和明确时限能有效减少执行偏差 。 优势在于聚焦关键行动（如“代码Bug率≤1%”），但软性目标难以量化，时间压力可能牺牲质量。
- 职场通用模型-KPT法则
聚焦未来改进的敏捷工具KPT（Keep-Problem-Try），通过三步骤推动持续优化：保持有效方法、定位可优化问题、制定低成本试错方案。关键规则包括：每个Try绑定具体Problem，拒绝空谈，用SMART原则量化行动，区分可控因素，结合OKR系统跟踪落地，避免脱离实际。核心思维是将Problem视为改进机会，Try不求必胜但求快速验证，最终形成"复盘优化"的正向循环。
- 相似推荐
- 大纲
2
0
2
5
年
政
府
工
作
报
告
知
识
地
图
制图排版 | 爱画图的zz
整理工具 | DEEPSEEK
制图工具 | 亿图脑图
肆
2025年政府工作任务
十、加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能
1. 稳定 和扩大就业
就业优先政策
统筹资金资源 支持稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策
实施重点领域/行业/城乡基层/中小微企业就业支持计划
重点群体帮扶
拓宽高校毕业生、退役军人、农民工就业渠道，强化大龄/残疾/长期失业群体帮扶
加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，扩大职业伤害保障试点
支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业，统筹新技术应用和岗位转换，创造新就业机会
技能提升行动
开展大规模职业技能培训， 增加制造业/服务业紧缺技能人才供给
建立技能导向薪酬制度，提高技能人才待遇（多劳者/技高者/创新者多得）
2. 基本医疗卫生服务强化
医疗体系改革
深化公立医院公益性改革，推进编制动态调整和医疗服务收费机制
实施医疗卫生强基工程，促进优质资源下沉和区域均衡布局
药品保障机制
优化药品集采政策，健全价格形成机制，制定创新药目录
居民医保和基本公卫服务财政补助标准分别提高30元/5元
全面建立药品耗材追溯机制， 严格医保基金监管
中医药发展
完善中医药传承创新机制，推动分级诊疗和医保支付方式改革
3. 社会保障服务完善
养老保障升级
城乡居民基础养老金最低标准提高20元， 退休人员基本养老金适当提高
发展第三支柱养老保险，推进居家养老/农村养老服务，建立长期护理保险
人口政策支持
发放育儿补贴，增加普惠托育服务， 实施渐进式延迟退休改革
加强困境儿童/流动儿童/留守儿童关爱， 提升残疾人托养和康复服务
社会救助体系
完善分层分类救助体系， 加强低收入人口动态监测和常态化帮扶
4. 精神文明建设深化
文化服务建设
推动优质文化资源直达基层，发展新型文化业态，加强文化遗产系统性保护
深化全民阅读，健全网络生态治理， 扩大国际人文交流合作
体育事业发展
办好第十五届全国运动会和第十二届世界运动会，推进群众体育设施建设
发展冰雪运动/经济， 加强青少年科学健身普及
5. 国家安全和社会稳定维护
公共安全治理
实施安全生产治本攻坚三年行动， 严查重点行业领域风险
加强食品药品监管（校园餐/平台外卖），提升气象服务和自然灾害应对能力
基层治理创新
健全城乡基层治理体系，推进信访工作法治化，完善社会治安防控体系
依法打击黑恶势力/电信诈骗， 建设心理服务体系和社会危机干预机制
十一、"十五五"规划编制与政府工作部署
1. "十五五"规划编制重点
规划编制要求
科学分析新阶段特征，确定发展目标
谋划重大战略任务/政策举措/工程项目
发挥规划对经济社会发展的引领作用
2. 政府工作总体要求
政治建设要求
深刻领悟"两个确立"决定性意义， 增强"四个意识"、坚定"四个自信"、 做到"两个维护"
深入贯彻中央八项规定精神， 推进政府党风廉政建设和反腐败斗争
法治政府建设
严格依法履职， 推进政府机构/职能/权限/程序/责任法定化
接受人大监督/政协民主监督/ 社会舆论监督/审计监督
落实行政裁量权基准制度， 健全维护群众利益机制
3. 行政效能提升措施
改革创新机制
加快数字政府建设， 完善全国一体化在线政务服务平台
建立"高效办成一件事"常态化推进机制
基层减负行动
减少多头重复/指标细碎/ 方式繁琐的督查检查考核
持续整治形式主义，完善考核评价体系
4. 民族宗教与侨务工作
民族共同体 建设
推进民族团结进步事业， 加快民族地区现代化建设
宗教事务治理
坚持宗教中国化方向，加强法治化治理
侨务工作机制
维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益
5. 国防 和军队建设
强军目标落实
深化政治整训， 打好建军一百年奋斗目标攻坚战
加快新质战斗力发展， 构建现代军事理论体系
国防改革推进
实施国防发展重大工程， 加快网络信息体系建设
优化国防科技工业体系和布局
6. 港澳台 政策方针
港澳工作原则
落实"爱国者治港""爱国者治澳"， 深化国际交往合作
对台工作方略
坚持"九二共识"，反对"台独"和外部干涉
深化两岸经济文化交流合作，增进同胞福祉
7. 外交政策主张
国际关系定位
坚持独立自主和平外交政策， 反对霸权主义/单边主义/保护主义
推动落实全球发展倡议/安全倡议/文明倡议
参与全球治理体系改革， 构建人类命运共同体
8. 发展总动员部署
奋斗目标号召
确保"十四五"圆满收官， 推进中国式现代化建设
紧密团结在党中央周围， 完成全年经济社会发展目标
新词解释
具身智能
随着大模型技术突破，被重新定义为“能思考的机器人”
尤其在2024年后成为人形机器人领域的技术核心
应用场景
工业机器人（自主适应产线变化）
自动驾驶车辆（实时环境感知与决策）
人形机器人（家庭服务与复杂任务执行）
6G
第六代移动通信标准，5G的升级版
更快、更广、更智能的通信网
应用场景
全息通信、自动驾驶、数字孪生、智慧生产
瞪羚企业
创新能力强、专业领域新、发展潜力大
创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑 进入高成长期的中小企业
独角兽企业
通常起点更高，潜在价值更大，核心技术更具颠覆性
一般指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元， 具备独有核心技术、独特竞争优势和市场潜力的未上市公司
内容来源：新华网 导图分解仅供个人学习参考，具体内容以官方发布为准
肆
2025年政府工作任务
七、着力抓好"三农"工作，深入推进乡村全面振兴
1. 粮食安全保障体系
生产提质工程
稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升
推动棉糖胶稳产提质， 扶持畜牧业/渔业/现代设施农业发展
耕地保护机制
严守耕地红线，严格占补平衡管理
建设高标准农田， 加强农田水利设施和现代化灌区建设
科技创新支撑
实施种业振兴行动， 加快先进农机装备研发应用
启动粮食产销区省际横向利益补偿机制
加大对产粮大县支持， 保护种粮农民和粮食主产区积极性
2. 脱贫攻坚成果巩固
动态监测体系
提高监测帮扶效能， 确保"三保障"和饮水安全成果
开展巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴衔接评估
就业帮扶路径
加强易地搬迁后续扶持，扩大以工代赈规模
深化东西部协作/定点帮扶/消费帮扶机制
东西部协作
定点帮扶
消费帮扶
长效管理机制
健全脱贫攻坚国家投入资产管理制度
建立分层分类帮扶制度 （低收入人口/欠发达地区）
3. 农村综合改革深化
土地制度改革
推进第二轮土地承包到期后 再延长30年整省试点
完善承包地经营权流转价格形成机制
产业发展布局
因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，做好“土特产”文章
发展林下经济，推动乡村特色产业延链增效
创新乡村振兴投融资机制， 壮大新型农村集体经济
乡村建设行动
加强文明乡风建设，推进农村移风易俗
改善基础设施/公共服务/人居环境， 建设宜居宜业和美乡村
八、推进新型城镇化和区域协调发展，优化发展空间格局
1. 新型城镇化战略实施
人口市民化工程
科学推进农业转移人口市民化，常住地提供基本公共服务（强化随迁子女义务教育保障/纳入住房保障体系/畅通社保参保渠道）
加强县城基础设施与公共服务补短板， 提高城乡规划建设治理融合水平
城市群 发展体系
发展现代化都市圈，提升超大特大城市治理水平，促进大中小城市协调发展
推进城市更新和老旧小区改造，统筹低效用地再开发，健全防洪排涝体系
加强燃气、给排水、热力、地下管廊 等建设和协同管理
智慧城市建设
发展数字化/智能化基础设施，完善无障碍适老化设施，提升社区综合服务功能
2. 区域协调发展深化
战略叠加布局
实施西部大开发/东北振兴/中部崛起/东部现代化战略，培育新增长极
四大战略布局
西部 大开发
东北 振兴
中部 崛起
东部 现代化
提升京津冀/长三角/粤港澳大湾区创新能力和辐射作用
京津冀
长三角
粤港澳 大湾区
重点区域建设
推动长江经济带/黄河流域高质量发展，支持经济大省要素保障与改革开放试点
高标准建设雄安新区， 深化成渝双城经济圈发展
特色发展路径
加强革命老区/民族地区/边疆地区建设 （兴边富民/稳边固边）
探索资源型地区转型路径， 建设全国海洋经济发展示范区
九、协同推进降碳减污扩绿增长， 加快经济社会发展全面绿色转型
1. 污染防治与生态建设
三大保卫战 推进
持续实施蓝天、碧水、净土保卫战
制定《固体废物综合治理行动计划》， 加强新污染物协同治理
生态系统治理
实施生态环境分区管控， 推进山水林田湖草沙一体化保护
建设以国家公园为主体的自然保护地体系，推动"三北"工程标志性战役
生物多样性 保护
实施生物多样性保护重大工程， 推进长江十年禁渔
健全生态保护补偿机制， 建设美丽中国先行区
2. 绿色低碳经济发展
政策体系构建
完善绿色低碳发展政策标准， 营造健康产业生态
实施绿色低碳先进技术示范工程， 培育绿色建筑新增长点
资源高效利用
加强重点用能用水单位节能节水管理， 管控高耗能项目
推广再生材料使用， 健全废弃物循环利用体系
生产生活方式转型
建立绿色消费激励机制， 推动低碳生产生活方式
3. 碳达峰 碳中和 实施路径
试点示范建设
开展国家碳达峰第二批试点， 建立零碳园区/零碳工厂
规划气候变化应对重大工程， 推进煤电低碳化改造试点
市场机制完善
构建碳排放双控制度， 扩大全国碳交易市场行业覆盖范围
建立产品碳足迹管理体系和碳标识认证制度
新能源体系 建设
加快建设"沙戈荒"新能源基地， 发展海上风电
统筹新能源就地消纳与外送通道建设
新词解释
零基预算改革
政府涉及几十万亿资金的预算编制时，一切从“零”开始
结合财力状况、轻重缓急等， 逐项审议预算年度内各项支出内容的必要性、合理性及其开支标准
预算编制通常在上一年基数上进行一定幅度增减
内容来源：新华网 导图分解仅供个人学习参考，具体内容以官方发布为准
肆
2025年政府工作任务
四、推动标志性改革举措加快落地， 更好发挥经济体制改革牵引作用
1. 有效激发各类经营主体活力
国企改革深化
实施国有经济布局优化和结构调整指引
建立国有企业履行战略使命评价制度
民营经济支持
落实促进民营经济发展政策措施
鼓励建立中国特色现代企业制度
企业账款清理
强化源头治理和失信惩戒
落实解决拖欠企业账款长效机制
政企协同机制
深化政企常态化沟通交流
开展规范涉企执法专项行动 （整治"四乱"）
2. 纵深推进全国统一 大市场建设
制度规则完善
实施全国统一大市场建设指引
修订新版市场准入负面清单
市场环境优化
制定重点领域公平竞争合规指引
改革招标投标体制机制
信用体系改革
构建统一信用修复制度
推广经营主体活动发生地统计
物流成本降低
建设统一开放交通运输市场
实施降低全社会物流成本专项行动
3. 深化财税金融体制改革
财政改革试点
开展中央部门零基预算改革试点
推进消费税征收环节后移并下划地方
金融制度完善
健全科技/绿色/普惠/养老/数字金融 标准体系
科技
绿色
普惠
养老
数字金融
深化资本市场投融资综合改革
资本市场优化
改革股票发行上市和并购重组制度
加快多层次债券市场发展
风险防控机制
加强战略性力量储备和稳市机制建设
严控财政供养人员规模
五、扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资
1. 稳定对外贸易发展
政策支持体系
加大稳外贸政策力度， 支持企业稳订单拓市场
优化融资/结算/外汇等金融服务， 扩大出口信用保险承保规模和覆盖面
新业态培育
促进跨境电商发展， 完善跨境寄递物流体系，加强海外仓建设
培育绿色贸易、数字贸易等新增长点， 发展新型离岸贸易
展会平台建设
高质量办好进博会、广交会、服贸会、 数贸会、消博会等重大展会
进博会
广交会
服贸会
数贸会
消博会
服务保障升级
推动服务贸易创新发展， 提升传统服务竞争力，扩大优质服务进口
推进智慧海关建设与合作， 提升通关便利化水平
2. 大力鼓励外商投资
开放领域深化
推进服务业扩大开放综合试点示范， 推动互联网/文化领域有序开放
扩大电信/医疗/教育领域开放试点
投资权益保障
保障外资企业在要素获取、资质许可、 政府采购等方面的国民待遇
加快标志性项目落地， 持续打造"投资中国"品牌
载体平台升级
推动自贸试验区提质增效 和扩大改革任务授权
加快海南自由贸易港核心政策落地， 促进综合保税区转型升级
3. 推动高质量共建 "一带一路" 走深走实
重大项目推进
统筹推进重大标志性工程 和"小而美"民生项目建设
保障中欧班列稳定畅通运行， 加快西部陆海新通道建设
海外服务支撑
强化法律/金融/物流等海外综合服务， 优化产业链供应链国际合作布局
4. 深化多双边和区域经济合作
自贸网络拓展
推动签署中国-东盟自贸区3.0版升级协定
积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》
多边机制维护
坚定维护以WTO为核心的多边贸易体制，扩大各国利益汇合点
六、有效防范化解重点领域风险， 牢牢守住不发生系统性风险底线
1. 房地产市场风险防控
政策调控机制
因城施策调减限制性措施， 加力实施城中村和危旧房改造
优化城市空间结构和土地利用方式， 合理控制新增房地产用地供应
存量资源盘活
推进收购存量商品房，赋予城市政府 在收购主体/价格/用途方面更大自主权
拓宽保障性住房再贷款使用范围
风险化解体系
发挥房地产融资协调机制作用， 做好保交房工作
有序搭建基础性制度，构建房地产发展新模式（建设安全/舒适/绿色/智慧"好房子"）
"好房子"
安全
舒适
智慧
绿色
2. 地方政府债务风险化解
债务管理机制
动态调整债务高风险地区名单， 支持打开新投资空间
按照"科学分类/精准置换"原则 推进隐性债务置换
改革深化路径
完善政府债务管理制度，遏制违规举债冲动
加快剥离地方融资平台政府融资功能， 推动市场化转型
3. 金融领域风险防范
金融机构治理
一体推进地方中小金融机构风险处置 和转型发展
补充资本金
兼并重组
市场退出
完善中小金融机构差异化/内涵式发展机制
监管体系升级
强化央地监管协同， 保持对非法金融活动高压严打态势
充实存款保险基金/金融稳定保障基金 等化险资源
应急响应预案
完善应对外部风险冲击预案， 维护金融安全稳定
内容来源：新华网 导图分解仅供个人学习参考，具体内容以官方发布为准
肆
2025年政府工作任务
一、大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求
1. 实施提振消费专项行动
制定专项措施
增加优质供给
改善消费环境
提升消费能力
释放消费潜力
促进居民增收 （推动中低收入群体增收减负）
安排3000亿元超长期特别国债 支持消费品以旧换新
扩大服务供给
放宽准入限制， 扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务
创新消费场景
加快数字、绿色、智能等新型消费发展
落实休假制度， 释放文化/旅游/体育消费潜力
深化政策支持
完善免税店政策，推动扩大入境消费
深化国际消费中心城市建设， 健全县域商业体系
强化消费者权益保护
2. 积极扩大有效投资
资金安排
中央预算内投资拟安排7350亿元
用好超长期特别国债， 强化超长期贷款等配套融资
支持“两重”建设（重大战略、重大工程）
管理机制优化
优化地方政府专项债券管理 （实施负面清单管理、下放审核权限）
简化投资审批流程， 建立跨部门跨区域协调机制
重点领域支持
加大服务业投资力度
引导民间资本 参与重大基础设施、社会民生等领域建设
风险防控
保障在建项目资金需求，防止低效无效投资
二、因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系
1. 培育壮大新兴产业、未来产业
产业融合 集群发展
推进战略性新兴产业融合集群发展
开展新技术/新产品/新场景 大规模应用示范行动
重点产业方向
推动商业航天、低空经济等 新兴产业安全健康发展
培育生物制造、量子科技、具身智能、6G 等未来产业
融合发展试点
深化先进制造业和现代服务业融合发展试点
加快发展服务型制造
产业生态优化
加强产业统筹布局和产能监测预警
梯度培育 创新型/专精特新/独角兽/瞪羚企业
2. 推动传统产业改造提升
产业链升级
加快制造业重点产业链高质量发展
实施产业基础再造和重大技术装备攻关
技术改造工程
实施制造业重大技术改造升级
推进大规模设备更新工程 （扩范围、降门槛）
数字化转型
培育"行业+数字化"复合型服务商
加强中小企业数字化转型支持
质量提升行动
开展标准提升引领传统产业优化升级
深化制造业"增品种、提品质、创品牌"工作
3. 激发数字经济创新活力
智能技术应用
持续推进"人工智能+"行动
发展智能网联新能源汽车、人工智能手机/电脑、智能机器人
数字基建布局
扩大5G规模化应用
加快工业互联网创新发展
优化全国算力资源布局
数据要素开发
加快完善数据基础制度
深化数据资源开发利用
促进规范数据跨境流动
平台经济规范
促进平台经济规范健康发展
发挥促创新、扩消费、稳就业积极作用
三、深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能
1. 加快建设高质量 教育体系
教育强国建设
制定实施教育强国建设三年行动计划
推进大中小学思政课一体化改革创新
基础教育 提质工程
加强义务教育学校标准化建设
推动义务教育优质均衡发展
扩大高中阶段教育学位供给
逐步推行免费学前教育
教育体系改革
分类推进高校改革 （优质本科扩容/加快"双一流"建设）
完善学科设置调整机制和人才培养模式
推进职普融通、产教融合
教师队伍建设
建设高素质专业化教师队伍
加强师德师风建设和教师待遇保障
2. 推进 高水平科技 自立自强
核心技术攻关
强化关键核心技术攻关
开展前沿性/颠覆性技术研发
科研体系改革
优化国家战略科技力量布局
探索国家实验室新型科研组织模式
基础研究支持
推动科技支出向基础研究倾斜
建立竞争性支持 与稳定支持相结合的投入机制
成果转化机制
完善科技成果转化支持政策
推进职务科技成果赋权和资产单列管理改革
科技生态建设
健全创投基金差异化监管制度
扩大科技开放合作
加强知识产权保护和运用
3. 全面提高人才队伍质量
人才培养体系
建设国家战略人才力量
加强拔尖创新人才/重点领域急需紧缺人才/高技能人才培养
人才政策创新
大力支持青年科技人才
完善海外引进人才支持保障机制
优化外籍人才服务
人才管理改革
赋予用人单位更大自主权
深化人才分类评价改革 （建立创新能力/质量/实效/贡献 导向评价体系）
区域人才布局
促进人才区域合理布局
加强东中西部人才协作
内容来源：新华网 导图分解仅供个人学习参考，具体内容以官方发布为准
叁
2025年发展要求和政策取向
一、总体要求
指导思想
在以***同志为核心的党中央坚强领导下
以***新时代中国特色社会主义思想为指导
全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神
工作基调
坚持稳中求进总基调
完整准确全面贯彻新发展理念
加快构建新发展格局
扎实推动高质量发展
进一步全面深化改革
扩大高水平对外开放
建设现代化产业体系
核心任务
实施更加积极有为的宏观政策
扩大国内需求
推动科技创新和产业创新融合发展
稳住楼市股市
防范化解重点领域风险和外部冲击
稳定预期、激发活力
二、主要预期目标
经济增长
国内生产总值增长5%左右
就业保障
城镇调查失业率5.5%左右
城镇新增就业1200万人以上
物价水平
居民消费价格涨幅2%左右
收入增长
居民收入增长与经济增长同步
粮食安全
粮食产量1.4万亿斤左右
绿色发展
单位GDP能耗降低3%左右
生态环境质量持续改善
三、政策取向
1. 财政政策
赤字率按4%安排（提高1个百分点）
赤字规模5.66万亿元（增加1.6万亿元）
一般公共预算支出29.7万亿元（增加1.2万亿元）
发行超长期特别国债1.3万亿元（增加3000亿元）
发行特别国债5000亿元（支持国有大行补充资本）
地方政府专项债券4.4万亿元（增加5000亿元）
新增政府债务总规模11.86万亿元（增加2.9万亿元）
2. 货币政策
实施适时降准降息
保持流动性充裕，社会融资规模与经济增长匹配
结构性工具支持重点领域
科技创新
绿色发展
民营/小微企业
推动社会综合融资成本下降
保持人民币汇率基本稳定
3. 民生导向政策
经济政策着力点转向惠民生、促消费
推动资金资源"投资于人"
支持扩大就业
促进居民增收减负
加强消费激励
4. 政策协同机制
加强8大政策协同
财政
货币
就业
产业
区域
贸易
环保
监管
健全宏观政策取向一致性评估机制
政策实施原则
能早则早 宁早勿晚
看准 就一次性给足
加强上下联动 横向协作
四、实施保障
战略支撑
坚定实施扩大内需战略
深化供给侧结构性改革
更高水平国内国际双循环互动
改革重点
破解消费供给结构性矛盾
以高质量供给引领需求
激发全社会创新创造活力
发展路径
坚持以质取胜与规模效应相统一
实现质的有效提升和量的合理增长
新词解释
新型离岸贸易
“人在国内做生意，货在海外转圈圈”的买卖方式
货物压根不经过中国海关/不用报关，但钱和订单却能在中国结算
典型模式
倒手赚差价
国内公司从A国买东西，转手卖给B国，但货直接从A国运到B国，全程不经过中国港口，中国公司纯靠信息差和渠道赚钱
全球采购
国内公司在A国买配件，在B国组装，再卖到C国，全程资金和订单由中国总部操控，但货物根本不回国
中国新玩法
绿色+数字
卖碳排放权、跨境数据服务这些“看不见的贸易”也算新型离岸贸易
国企新规矩
国家明确要求央企做这类贸易必须“两头在外”（采购和销售都在境外）
内容来源：新华网 导图分解仅供个人学习参考，具体内容以官方发布为准
贰
2024年重点工作推进
政治引领与工作基调
思想指导
深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想
党的领导
坚定维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导
全面贯彻落实党的二十大及和二十届二中、三中全会精神
一. 宏观调控与经济复苏
经济运行态势
全年呈现"前高、中低、后扬"态势
设备购置投资增长15.7%，家电零售额增长12.3%
财政货币政策
两次下调存款准备金率和政策利率
增加6万亿元地方专项债务限额置换隐性债务
重点领域施策
房地产市场
下调住房贷款利率和首付比例
年减房贷利息1500亿元
资本市场
创设互换便利、回购增持再贷款工具
二. 改革开放深化
市场体系改革
清理全国统一市场壁垒，制定公平竞争审查条例
国有企业改革深化，优化国有经济布局
民营经济促进法草案提请审议
对外开放举措
全面实施跨境服务贸易负面清单
试点开放增值电信、生物技术、独资医院领域
增值电信
生物技术
独资医院
对建交最不发达国家产品全面零关税
扩大单方面免签国家范围，过境免签延长至240小时
一带一路重大工程稳步实施
三. 创新驱动与产业升级
科技创新体系
启动国家科技重大专项，完善重大科技基础设施
制造业投资增长9.2%
新兴产业培育
商业航天、北斗应用、新型储能等新兴产业快速发展
商业航天
北斗应用
新型储能
数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%
四. 区域协调发展
城镇化建设
常住人口城镇化率升至67%
乡村振兴
防灾减灾能力提升，粮食综合生产能力增强
五. 民生保障工程
就业促进
保持高校毕业生、脱贫人口、农民工就业稳定
高校毕业生
脱贫人口
农民工
教育改革
义务教育困难生补助惠及3400万人次
国家奖助学金提标扩面，助学贷款提额降息
医疗保障
扩大医保共济范围，提高城乡居民基础养老金
基层慢性病用药种类扩容
社会救助
向1100万困难群众发放生活补助
健全低保标准动态调整机制
体育运动
扎实筹办第九届亚洲冬季运动会
成功举办第十二届全国少数民族传统体育运动会
我国体育健儿在巴黎奥运会取得境外参赛最好成绩
六. 生态文明建设
污染防治
主要污染物排放量持续下降
能源转型
非化石能源发电量占比近40%
启动全国温室气体自愿减排交易市场
七. 政府治理提升
从严治党
整治形式主义，深化党风廉政建设
依法行政
提请全国人大常委会审议法律议案19件
制定修订行政法规28部
政务服务
推出两批"高效办成一件事"清单
开展高质量发展综合督查
社会治理
推进信访法治化，开展燃气、电动自行车安全整治
外交与国际贡献
重大外交活动
举办中非合作论坛北京峰会、和平共处五项原则发表70周年纪念大会、中阿合作论坛部长级会议等主场外交
出席上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、 亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、 东亚合作领导人系列会等多边机制
国际贡献
推动构建人类命运共同体，巩固拓展全球伙伴关系， 坚持真正的多边主义
在应对应对全球性挑战和解决国际地区热点问题中发挥建设性作用
内容来源：新华网 导图分解仅供个人学习参考，具体内容以官方发布为准
壹
2024年工作回顾
一、年度发展背景与基调
重大政治节点
党的二十届三中全会部署全面深化改革
庆祝新中国成立75周年凝聚民族精神
发展环境挑战
外部压力加大与内部困难增多叠加
局部地区自然灾害频发（洪涝等）
二、"稳"的态势巩固延续
1. 经济运行核心指标
国内生产总值
134.9万亿元（增长5%）
贡献全球增长约30%
就业
新增城镇就业1256万人，失业率5.1%
物价
居民消费价格上涨0.2%
2. 国际收支与贸易
外贸规模创历史新高
国际市场份额稳中有升
外汇储备
>3.2万亿美元
3. 民生保障强化
居民人均可支配收入
实际增长5.1%
基本保障覆盖
义务教育困难学生补助惠及3400万人次
基本医疗、养老、社会救助力度加大
4. 风险防控成效
重点领域风险有序化解（金融、地方债务等）
社会大局保持稳定
三、"进"的步伐坚实有力
1. 产业升级突破
粮食产量
1.4万亿斤（亩产增10.1斤）
制造业升级
高技术制造业增加值增长8.9%
装备制造业增加值增长7.7%
新能源汽车产量突破1300万辆
高技术制造业
装备制造业
新能源汽车
服务业增长
信息传输软件和信息技术服务业 增长10.9%
租赁和商务服务业增长10.4%
2. 科技创新突破
关键技术领域
集成电路、人工智能、量子科技新成果
重大科技工程
嫦娥六号实现月球背面采样
"梦想"号大洋钻探船建成入列
嫦娥六号
"梦想"号大洋钻探船
技术转化
技术合同成交额增长11.2%
3. 生态环境改善
空气质量
PM2.5浓度下降2.7%
优良天数比例87.2%
水质提升
地表水优良断面比例90.4%
能源转型
单位GDP能耗降幅>3%
可再生能源新增装机3.7亿千瓦
4. 改革开放深化
改革重点
机构改革全面完成
全国统一大市场建设/延迟退休政策落地
开放举措
制造业外资准入限制全面取消
"一带一路"贸易投资扩容升级
四、政策应对与经验总结
1. 宏观调控策略
实施存量政策与增量政策组合拳
如9·26中央政治局会议一揽子政策
逆周期 调节工具
降准、降息降低融资成本
2. 规律性 认识深化
统筹有效市场与有为政府
平衡新动能培育与旧动能更新
协调总供给与总需求关系
做优增量和盘活存量
提升质量和做大总量
有效 市场
有为 政府
新动能培育
旧动能更新
总供给
总需求
做优 增量
盘活 存量
提升 质量
做大 总量
发展挑战与展望
国际挑战
世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻， 可能对我国贸易、科技等领域造成更大冲击
单边主义加剧，全球产业链受冲击
地缘政治紧张影响市场预期
国内困难
消费不振，部分企业账款拖欠突出
群众就业增收面临压力
基层财政困难，民生领域存在短板
政府效能和依法行政能力有待提升
发展信心
依托超大规模市场、完备产业体系、丰富人力人才资源优势
有长远规划、科学调控、上下协同的有效治理机制
有需求升级、结构优化、动能转换的广阔增量空间
经济长期向好趋势未变且不会变
往年政府报告知识地图
二十大报告知识地图
2024政府工作报告知识地图
2023政府工作报告知识地图
内容来源：新华网 导图分解仅供个人学习参考，具体内容以官方发布为准