农业税历史

这是一篇农业税历史的思维导图，主要内容包括：三提留五统筹，农业税历程，乡财县管，按时间顺序详细阐述了农业税从古代到新中国成立后的发展演变。

为兴趣-专题思导-农业税历史

• 三提留五统筹
  • 村提留：“村级提留”早在建国初的合作化运动时期就开始实施了
    • 公积金
      • 要用于村集体资产维修和整治
    • 公益金
      • 用于村的公益方面
    • 管理费
      • 用于村干部的补助金、办公费等
  • 乡统筹：“五统”从1958年人民公社成立后开始实施的。
    • 农村教育事业费附加
    • 计划生育费
    • 优抚费
    • 民兵训练费
    • 乡村道路建设费
• 农业税历程
  • “皇粮国税”
    • 税制度
      • 井田制
        • 始现商朝，至西周守备 ，至战国瓦解
        • 夏商西周，一切土地属于国家，井田这得买卖。
        • “井田”一词 ，最早见于《谷梁传·宣公十五年》：“古者三百步为里，名曰井田”“井田者，九百亩，公田居一。
        • 分类
          • 九夫为井而无公田
            • 如《周礼·地官·小司徒 》载 ：“ 乃经土地而井牧其田野，九夫为井，四井为邑，四邑为丘，四丘为甸，四甸为县，四县为都，以任地事而令贡赋，凡税敛之事。”当时的赋役制度为贡、助 、彻。皆为服劳役于公田，其收入全部为领主所有，而其私亩收入全部为个人所有是一种“劳役租税”
          • 八家为井而有公田
            • 如《孟子·滕文公上》 载：“方里而井，井九百亩。其中为公田，八家皆私百亩，同养公田。公事毕，然后敢治私事。
      • 初税亩
        • 前594 鲁国 鲁宣公15年 初税亩 公田私田，均十取其一，税率从井田制时的0.1%提高到0.2%
      • 均田制
        • 依照汉人李安世之议，冯太后又拓跋宏的名义亲自主持颁行了于太和九年（485年）颁布实施均田制；采纳给事中李冲建议，于486年建立三长制，以取代宗主督护制，
          • 隋、唐初期仍行此制，至“两税法”实行才止。
          • 三长制即五家立一邻长，五邻立一里长，五里立一党长。
            • 成为北齐、隋、唐时期乡里组织的基础。
        • 在北魏已实行的“计口授田制度”演变而来
      • 两税法
        • 唐德宗时代的建中元年（780年）由宰相杨炎建议推行的新税法。即将征收谷物、布匹等实物为主的租庸调法改为征收金钱为主，一年分夏、秋两季征税
      • 一条鞭法
        • 嘉靖时期确立的赋税及徭役制度
          • 由桂萼在嘉靖十年（1530）提出，之后张居正于万历九年（1581）推广到全国。
          • 新法规定：把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。
          • 嘉靖十年（1531），御史傅汉臣把这种“通计一省丁粮，均派一省徭役”的方法称为“一条编法”，也即后来的“一条鞭法”。
      • 摊丁入亩
        • 又称作摊丁入地、地丁合一
        • 将历代相沿的丁银并入田赋征收的一种赋税制度，标志着中国实行两千多年人头税（丁税）的废除
        • 到雍正末年，国家库存银两由康熙末年的800万两增加到6000多万两。全国人口更是由顺治十八年（1661年）的1913万人猛增到乾隆五十五年（1790年）的3.01多亿人。中国封建社会由此出现了最后一次盛世——“康乾盛世”。
        • 摊丁入亩后，人口的爆炸性增长，从乾隆六年（公元1741年）人口突破1亿，到乾隆五十七年（公元1792年）突破3亿，再到道光十四年（公元1834年）全国人口突破4亿，占世界人口超40%（1830年全世界人口为10亿），奠定了中国人口大国的基础。
        • 自顺治二年始，清朝中央政府命令地方官将丁银随同田赋一起上缴。以前历朝丁银不上缴朝廷。
        • 康熙五十一年（1712年），清政府规定以康熙五十年（1711年）的人丁数作为征收丁税的固定数，以后“滋生人丁，永不加赋”，废除了新生人口的人头税。
        • 雍正元年（1723年）开始普遍推行“摊丁入亩”，把固定下来的丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银，不再以人为对象征收丁税。
    • 名称
      • 汉代
        • 租赋
      • 唐代
        • 租庸调
          • 唐高祖武德二年（619年）二月规定，每丁纳“租二石、绢二丈、绵三两”
            • 租即田租
              • 每丁每年要向国家交纳粟二石
                • 自然灾害，农作物损失十分之四以上免租
            • 庸则是力役
              • 服徭役二十天，闰年加二日，是为正役，国家若不需要其服役，则每丁可按每天交纳绢三尺或布三尺七寸五分的标准，交足二十天的数额以代役
                • 若加役十五天，免其调，加役三十天，则租调全免。
                • 自然灾害，农作物损失十分之七以上，赋役全免
            • 调是户调
              • 交纳绢二丈、绵三两或布二丈五尺、麻三斤
                • 自然灾害，损失十分之六以上免调
      • 民国政府
        • 田赋
      • 新中国
        • 农业税
          • 1958年6月3日，第一届全国人民代表大会常务委员会第96次会议通过《中华人民共和国农业税条例》，全国的平均税率规定为常年产量的15.5%
            • 2000年3月，中共中央、国务院发出《关于进行农村税费改革试点工作的通知》，以安徽省为试点正式启动了农村税费改革工作。
            • 2005年12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议高票通过决定，自2006年1月1日起废止《农业税条例》，取消除烟叶以外的农业特产税、全部免征牧业税自初税亩算起，持续2600年的农业税已成为历史
            • 从1949年至2000年的52年间，农民给国家缴纳了7000多亿公斤粮食
        • 牧业税
          • 采用差别比例税率
            • 一是纯比例税率
            • 二是有起征点的比例税率
            • 三是有免征额的比例税率
        • 农业特产税
          • 农业税与牧业税“征一不征二”
          • 1994年1月30日，国务院发布《关于对农业特产收入征收农业税的规定》
          • 1983年开始，开征“农林特产农业税”，1994年改为农业特产农业税
      • 西方国家称地租税或土地税
  • 2001年开始
    • 三取消
      • 取消乡统筹
      • 取消屠宰税
      • 取消积累工和义务工
    • 两调整
      • 调整农业税政策
      • 调整农业特产税政策
    • 一改革
      • 改革村提留征收使用办法
• 乡财县管
  • 财政部2006年7月28日财预字[2006]403号《关于进一步推进乡财县管工作的通知》