《行政法》-李佳-第十三章-行政诉讼的受案范围

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十三、行政诉讼的受案范围

• 第一节 受案范围概述
  • 一、受案范围的概念
  • 二、受案范围的确定标准
    • “具体行政行为+行政合同+部分抽象行政行为”
• 第二节 具体行政行为可受案
  • 一、应予受理的案件
    • （一）行政处罚案件
    • （二）行政强制案件
      • 行政强制措施案件
      • 行政强制执行案件
    • （三）行政许可案件
    • （四）行政确权案件
    • （五）征收、征用案件
    • （六）不履行法定职责案件
    • （七）侵犯法律规定的经营自主权和农村土地承包经营权、农村土地经营权案件
    • （八）侵犯公民公平竞争权案件
    • （九）违法要求履行义务案件
    • （十）行政给付案件
    • （十一）特别法规定其他可以受理的案件
  • 二、不予受理的范围
    • （一）内部行政行为
    • （二）国家行为
    • （三）公安、国家安全等级管的刑事司法行为
    • （四）行政机关的调节行为和仲裁行为
    • （五）不具有强制力的行政指导行为
    • （六）驳回当事人对行政行为提起诉讼的重复处理行为
    • （七）过程性行政行为
    • （八）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为
      • 1、国务院的复议决定
      • 2、省级人民政府的自然资源权属复议决定
      • 3、公安机关出入境管理机构作出的有关普通签证、外国人居留决定为最终决定
      • 4、针对外国人和其他境外人员的强制措施的行政复议决定
    • （九）行政协助执行行为
      • 本身不具有行政行为，应归类为司法行为的一个环节。但是如果扩大执行范围或采用违法执行方式，属于“假行政协助执行行为”，属于具体行政行为，可以受案。
    • （十）信访行为
      • 行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、已送、复查、复核意见等行为不属于行政诉讼受案范围
    • （十一）特别法规定不可受案的其他案件
• 第三节 行政合同可受案
  • 行政合同，又称为行政协议，指行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。
• 第四节 部分抽象行政行为可附带性受案
  • 一、审查方式
    • 当事人不能直接起诉抽象行政行为，只能间接对其提出审查要求。先对具体行政行为提起诉讼，同时要求法院予以审查抽象行政行为
  • 二、审查对象
    • 允许当事人向法院提出附带性审查的只有其他规范性维诺健（国务院制定的其他规范性文件除外）
  • 三、申请审查时间
    • 应当一审开庭前提出；有正当理由的，也可以在法庭调查中提出
  • 四、管辖法院
    • 由具体行政行为作出机关决定管辖法院
  • 五、审查程序和实体要求
    • （一）审查程序
    • （二）审查内容
  • 六、申请审查结果
    • 认为规范性文件不合法的
      • 第一，不作为认定行政行为合法的依据，这是对法院的底线要求。
      • 第二，作出生效裁判的法院应当向规范性文件的制定机关提出处理建议，并可以在裁判生效之日起3个月内，向规范性文件制定机关提出修改或者废止该规范性文件的司法建议。
      • 第三，并可以抄送制定机关的同级人民政府、上一级行政机关、监察机关以及规范性文件的备案机关。
  • 七、对于法院审查权的监督制度
    • （一）备案
      • 1、法院认为规范性文件不合法的，应当在裁判生效后报送上一级法院进行备案
      • 2、涉及国务院部门、省级行政机关制定的规范性文件，司法建议还应当分别层报最高人民法院、高级人民法院备案。
        • 国务院部门的文件层报至最高院，省政府文件层报至省高院，此处的省政府不包括省下属部门
    • （二）再审