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第二章城市规划的发展及主要理论与实践
注册城乡规划师：（1）综合规划方法论：理论基础是系统思想及其方法论，麦克劳林、林德布罗姆。（2）分离渐进方法论：林德布罗姆，“按部就班，积小变大、稳中求变”原则。
编辑于2022-03-24 12:09:07- 注册城乡规划师
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第二章 城市规划的发展及主要理论与实践
第一节 国外城市与城市规划理论的发展
一、欧洲古代社会和政治体制下城市的典型格局
公元前5世纪到公元17世纪，欧洲经历了从以古希腊和古罗马为代表的奴隶制社会到封建社会的中世纪、文艺复兴和巴洛克、绝对君权时期几个历史时期。随着社会和政治背景的变迁，城市格局也表现出相应的特征。
1、古典时期的社会与城市古典时期的社会与城市包括两类典型格局：古希腊时期【城市公共场所】和古罗马时期【炫耀和享乐】
①方格网的道路系统为骨架； ②以城市广场为中心的； 围绕着广场建设一系列的公共建筑，成为城市生活的核心。 同时，在城市空间组织中，神庙、市政厅、露天剧院和市场是市民生活的重要场所，也是空间组织的关键性节点。③现了民主和平等的城邦精神和市民民主文化的要求。
①罗马共和国: 大规模发展道路、桥梁、城墙和输水道等城市设施； 同时大量建造公共浴池、斗兽场和宫殿等娱乐设施 ②罗马帝国时期 城市建设进入鼎盛时期， 城市还成了帝王宣扬功绩的工具，广场、铜像、凯旋门和 纪功柱成为城市空间的核心和焦点。 ③营寨城（公元前300年）：平面呈方形或长方形；中间十字形街道，通向东南西北四个城门；中心交点附近为露天剧场或斗兽场与官邸建筑群形成的中心广场.④古罗马建筑师维特鲁威的著作《建筑十书》，是西方古代保留至今最早最完整的古典建筑典籍，其中提出了不少关于城市规划、建筑工程、市政建设等方面的论述
2、中世纪的社会与城市【城堡以及教堂的空间主导地位】
社会和政治体制： ①这欧洲进入封建社会的中世纪。 ②欧洲分裂成许多小的封建领主王国，封建割据和战争不断，社会生活中心转向农村，手工业和商业十分萧条，城市处于衰落状态 ③10世纪以后，手工业和商业的逐渐兴起，一些城市摆脱封建领主的统治，成为自治城市。 城市格局特点： ①教堂占据了城市的中心位置；在教会控制的城市之外的大量农村地区，一些封建领主建设了许多具有防御作用的城堡。 ②城市基本上多为自发生长，很少有按规划建造的； ③由于城市因公共活动的需要而形成，城市发展的速度较为缓慢，从而形成了城市中围绕着公共广场组织各类城市设施以及狭小、不规则的道路网结构，构成了中世纪欧洲城市的独特魅力. ④10世纪以后，这时公共建筑（如市政厅，关税厅和行业会所）占据城市空间的主导地位。 代表：意大利的佛罗伦萨
3、文艺复兴的社会与城市【古典广场】
社会和政治体制：14世纪，资本主义萌芽时期，艺术、技术和科学都得到飞速发展。城市格局特点：受人文主义思想的影响，意大利的城市修建了不少古典风格和构图严谨的广场，以及一些世俗的公共建筑。 代表：如圣彼得大教堂广场和威尼斯的圣马可广场
4、绝对君权时期的社会与城市【城市放射轴线】
社会和政治体制：17世纪开始，新生资本主义迫切需要强大的国家机器提供保护，资产阶级与国王联盟，反对封建割据势力，建立了一批中央集权的绝对君权国家。 城市格局特点：随着资本主义经济的发展，是这些城市的改建、扩建的规模超过了以往的任何时期；古典主义思潮的影响。 代表：法国巴黎的影响最大；轴线放射的街道（如爱丽舍田园大道）、公共广场（如协和广场）、宏伟壮丽的宫殿花园（如凡尔赛宫）。
二、现代城市规划产生的历史背景
1、现代城市规划产生的历史背景
18世纪工业革命改变了人类居住模式，城市化进程推进，城市人口快速扩张，居住条件不断恶化，引起了各阶层人士的关注。在19世纪中叶，开始出现了一系列关注城市的未来发展方向的讨论。这些讨论在很多方面是过去对城市发展讨论的延续，同时又开拓了新的领域和方向，为现代城市规划的形成和发展在理论上、思想上和制度上都进行了充分准备。
2、现代城市规划形成的基础
（1）思想基础——空想社会主义
源自莫尔“乌托邦”概念，是通过对理想的社会组织结构等方面的架构，提出了理想的社区和城市模式。代表人物——欧文、傅立叶。 欧文1817年在美国印第安那州实践的“协和村”方案。 博立叶1829年提出以“法郎吉”为单位及1500-2000人组成的，废除家庭小生产， 以社会大生产替代。 戈定1859—1870年在法国（Guise）的工厂相邻处的实践。
（2）法律实践——英国关于城市卫生和工人住房的立法
1848年“公共卫生法”：这部法律规定了地方当局对污水排放、垃圾堆集、供水、道路等方面应负的责任。 1868年“贫民窟情理法”、1890年的“工人住房法”：这些法律要求地方政府提供公共住房。 这一系列的法规直接孕育了1909年英国《住房、城镇规划等法》的通过，从而标志着现代城市规划的确立。
（3）行政实践——法国巴黎改建（豪斯曼）。
背景：1853年，豪斯曼担任巴黎的行政长官。当时巴黎排水系统不足，水体污染，公园和墓地空地缺乏，住房破旧肮脏，交通设施不足。 实践内容：以道路系统划分整个城市的结构，并将赛纳河两岸地区紧密的连接在一起；出现了标准的住房平面布局方式和标准的街道设施；城市两侧建造了两个森林公园，城市中配置了大面积的公共开放空间； 巴黎改建成为19世纪末20世纪初欧美城市改建的样板。
(4)技术基础——城市美化
背景：城市美化源自于文艺复兴后的建筑学和园艺学传统。自18世纪后，中产阶级对城市中四周由街道和连续的联列式住宅所围成的居住街坊中只有点缀性的绿化极为不满。 实践内容： 英国公园运动——西谛深化该理论； 纽约中央公园——奥姆斯特德。 美国城市美化运动——以1893年芝加哥博览会为起点的对市政建筑物进行全面改进为标志，伯汉姆为该运动主将。 伯汉姆于1909年完成的芝加哥规划被称为第一份城市范围的总体规划。
(5)实践基础——公司城建设
背景：资本家为了解决在其工厂中工作的工人居住问题、从而提高工人的生产能力而由资本家出资建设、管理的小型城镇。 实践内容： 1879年凯伯里—模范城镇Bournville（伯明翰）、 1888莱佛—PortSunlight（利物浦附近） 1881年普尔曼–在美国芝加哥南部所建的城镇最为典型。公司城的建设对霍华德田园城市理论的提出和付诸实践具有重要的借鉴意义。
三、现代城市规划的早期思想
1、霍华德的田园城市理论
以霍华德“田园城市”为标志的现代城市规划，出现较为完整的理论体系和实践框架。 背景：针对大城市（伦敦）面临的拥挤、卫生等方面的问题。 理论提出：1898 年《明天：通往真正改革的和平之路》。 实践： 1899 组织田园城市协会，宣传主张 1903 年组织“田园城市有限公司”，筹措资金，伦敦东北 56 公里建立莱彻沃斯，由恩温、帕克设计完成，第一座田园城市。 设想 田园城市包括城市和乡村两个部分；城市和乡村的结合体；兼具城市和乡村优点的理想 城市；为健康、生活及产业设计的城市； 四周要有永久性农业地带围绕，其规模足以提供丰富的社会生活，但不应该超过这一程 度； 他对资金的来源、土地的分配、城市财政的收支、田园城市的经营管理等都提出了具体 的建议。 规模（城市规模必须加以限制）（总用地 66000 英亩，25 万） 中心城市人口规模为 5.8万人，12000 英亩； 每一个田园城市的人口限制在 3.2 万人，9000 英亩，占总用地的 1/6。 目的：保证城市不过度集中和拥挤而产生大城市病，同时也可使每户居民都能极为方便的接近乡村自然空间。 总体布局： 若干个田园城市围绕着中心城市，呈圈状分布； 借助快速交通工具（铁路）往来于田园城市与中心城市或田园城市之间。 城市之间是农业用地，包括耕地、牧场、果园、森林以及农业学院、疗养院等，作为永 久性保留的绿地，农业用地永远不得改做他用。 “把积极的城市生活的一切优点同乡村的美丽和一切福利结合在一起“，并形成一个”无贫民窟无烟尘的城市群“。 单一田园城市布局： 平面呈圆形；中央为公园；有６条主干道路 从中心向外辐射，把城市分成６个扇形地区。 核心部位为独立的公共建筑（市政厅、音乐厅、图书馆、剧场、医院和博物馆），在公园周围布置一圈玻璃廊道用作室内散布场所，与这条廊道连接的是一个个商店。 在城市直径线的外 1/3 处设一条环形的林荫大道，并以此形成补充性的城市公园， 环形的林荫大道两侧均为居住用地，在居住建筑地 区中， 布置了学校和教堂。 在城区的最外围地区建设各类工厂、仓库和市场，一面对着最外层的环形道路，一面对 着环形的铁路支线，交通非常方便。
2、勒·柯布西埃的现代城市设想
柯布西埃是现代建筑运动的重要人物，是理性功能主义的规划思想，这种思想集中体现在由他主持撰写的《雅典宪章》（1933 年）之中，深刻影响了二战后全球城市规划与建设。 柯布西埃的两个方案“明天城市”和“光辉城市”，体现了城市集中发展的思想。 规划实践：20 世纪 50 年代印度昌迪加尔规划
① 1922 年“明天城市”规划方案
内容： 300 万人口： 中心区（40 万住 24 栋 60 楼高层，60 万住板式），最外围 200 万人的花园住宅。 城市平面是严格的几何形构图，矩形和对角线的道路交织在一起。 中心区设地下铁路车站，车站上面设直升飞机起降场； 中心区有三层道路系统—地下走重型车、地面市内交通、高架道路快速交通； 市区与郊区由地铁和郊区铁路来联系。
② 1930 年“光辉城市”规划方案
规划中心思想：城市必须集中，只有集中的城市才有生命力。城市拥挤问题可以通过技 术手段解决，即大量高层建筑来提高密度，和建设一个地铁和人车分离高效率交通统。 1.“垂直的花园城市”，而不是水平向的每家每户拥有花园的田园城市。 2.“建筑+交通”，建筑物地面全部架空，可由行人支配，屋顶设花园，地下地铁，距离地面5 米处设汽车运输干道和停车场网。
补充：“田园城市”与“现代城市”的对比
霍华德的是希望通过在大城市周围建设一系列规模较小的城市来吸引大城市的人口，从 而解决大城市的拥挤和不卫生状况。主要基于社会改革的理想，直接从空想社会主义出发而建构其体系，体现人文的关怀和对社会经济的关注。 而柯布西埃则指望通过对大城市结构的重组，在人口进一步集中的基础上，在城市内部 解决城市问题。从建筑师的角度出发，关心建筑和工程，以物质空间的改造来改造整个社会。
3、现代城市规划早期的其他的理论
（1）索里亚.玛塔的线形城市理论（西班牙工程师，于 1882 年提出）。
①“城市建设的一切其他问题，均以城市运输问题为前提” ②由铁路和干道串联在一起的、连绵不断的长条形建筑地带 ③实践：线性工业城市在斯大林格勒等城市规划实践中得到运用；哥本哈根（1948 年）指状式发展、巴黎（1971 年）轴向延伸等都是线形城市模式的发展。”
（2）戈涅的工业城市
①法国建筑师戈涅 20 世纪初提出、1904 年展出、1917 年出版《工业城市》专著。 ②一个假想的规划方案，人口规模 35000 人。城市的选址“靠近原料产地或附近有提供能 源的某种自然力量，或便于交通运输。” ③摆脱传统规划追求气魄、大量运用对称和轴线放射的现象，注重各类设施本身的要求和与外界的相互关系。 ④提出功能分区原则，直接孕育了《雅典宪章》的功能分区的原则，对于解决当时城市中工业居住混杂而带来的种种弊病具有重要的积极意义 ① 与田园城市相比，以重工业为主，具有内在的扩张力量和自主发展的能力，因此更具有独立性，这对于强调工业发展的国家和城市产生了重要影响。 山地河岸斜坡
（3）西谛的城市形态研究
①1889 年出版《城市建筑艺术》 “以确定的艺术方式形成城市建设的艺术原则” ②通过城市空间各个构成要素的研究，在城市建设中强调人的尺度、环境的尺度与人的活动以及他们感受之间的协调，从而建立城市空间的丰富多彩和人的活动空间的有机构成。 ③在经济和艺术之间，城市规划不能走向任一极端：在主要广场和街道的设计中强调艺术布局， 在次要地区则强调土地的最经济使用。
（4）格迪斯（生物学家）的学说
①对城市进行生态学的研究，强调人与环境的相互关系。 ②1915 年出版《进化中的城市》，把对城市的研究建立在客观事实的基础之上，把自然地区作为规划研究的基本框架。将城市和乡村的规划纳入到同一体系之中，使规划包括若干个城市以及它们周围所影响的整个地区。 ③这一思想经美国学者芒福德等人的发扬光大，形成了对区域的综合研究和区域规划。 ④认为城市规划是社会改革的重要手段；运用哲学、社会学和生物学的观点，揭示城市空间和时间发展中生物学和社会学的复杂性。 ② 先诊断后治疗”，提出城市规划的工作模式：调查—分析—规划
四、现代城市规划主要理论发展
1、城市发展理论
（1）城市化理论
城市化是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程。表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的。 从城市兴起和成长的过程来看，其前提条件在于城市所在区域的农业经济的发展水平， 其中 农业生产力的发展是城市兴起和成长的第一前提。 农村劳动力的剩余是城市兴起和成长的第二前提 城市化发展的最基本的动力是工业化。 第三产业的发展也成为城市化发展的推动力量。 戴维斯提出城市化进程 S 曲线“一般而言，一个国家工业化越晚，它的城市化就越快。” ● 诺瑟姆城市化进程的三个阶段： ①初期阶段（城市人口占总人口比重在 30％以下）：农村人口占绝对优势，生产力水平较低，工业提供的就业机会有限，农业剩余劳动力释放缓慢。 ②中期阶段（城市人口占总人口比重在 30％到 70％之间）：工业基础已经比较雄厚，经济实力明显增强，农业劳动生产率大大提高，工业吸收大批农业人口。进入快速发展时期。 ③后期阶段（城市人口占总人口比重 70％以上）：为了保持社会必须的农业规模，农村人口的转化趋于停止。也称稳定阶段
（2）城市发展原因的解释
①城市发展的区域理论 城市是区域环境的一个核心； 城市与区域发展是互相关系： 区域产生城市，城市反作用于区域。城市的中心作用强，就能带动周围区域社会经济的发展；区域社会经济水平高，则促使中心城市更加繁荣。 1950 年佩鲁提出增长极理论： 城市对周围区域和其他城市的作用是既不平衡也不同时进行的， 城市作为增长极与其腹地的基本作用机制有极化效应和扩散效应。极化效应是指生产要素向增长极集中的过程，表现为增长极的上升运动 ②城市发展的经济学理论 城市经济活动是影响和决定城市发展的最为重要和最为显著的因素之一，在相当程度上城市发展的指标是由经济发展来衡量的。 在城市产业分类中，基础产业（那些产品主要销往城市之外地区的产业部门）是城市经 济力量的主体，基础产业的发展是城市发展的关键。 基础产业通过所产生的乘数效应，促进辅助性行业和地方服务部门的发展，从而带动当地经济整体的发展。 ③城市发展的社会学理论 人文生态学认为：人类社会发展的重要因素是人类相互依赖和相互竞争。 ● 相互竞争导致为追求生产效率而促进社会分工，社会分工同时又促进了相互之间的依赖。相互依赖则既强化了社会分工又使社会紧密团结在一起，在这样的基础上促使人类在空间上的集中，形成大小不等的社区-城市。 互相依赖、互相竞争是人类社区空间关系形成的决定性因素，同样也是其进一步发展的决定性因素。 ④城市发展的交通通讯理论 ●古滕伯格揭示了交通设施的可达性与城市发展之间的关系。“当城市发展时，克服距离的结构性调整往往采用建立新的中心和改进交通系统这两种方法，这两者通常同时发生” ● 梅耶认为城市是由人类相互作用构成的系统，而交通及通讯是人类相互作用的媒介。 ● 城市的发展源于城市为人们提供面对面交往或交易的机会，但后来以通讯代替交通达到相互作用的目的。 ●城市的主要集聚效益在于使居民可以接近信息交换中心以及便利的互相交往。很显然，城市发展时，通常显示出其通讯率或信息交换率也得到提高，反之亦然。
（3）城市发展模式的理论探索
现代城市的发展存在两种主要的趋势，即分散发展和集中发展。 相对而言，城市分散发展更得到理论研究的重视，因此出现比较完整的理论陈述，而关于城市集中发展的理论研究则处于对现象的解释方面。 ① 城市分散发展理论 建立在通过建设小城市来分散大城市的基础之上，主要理论包括田园城市、卫星城和新城的思想、有机疏散理论、广亩城市等。 卫星城（20 世纪 20 年代恩温提出） 背景：田园城市实践中的背离现象。实际中分化为两种形式， ①农业地区的孤立小城镇，自给自足，形不成城市群； ② 演变成城市郊区，只能促进大城市的无序地向外蔓延 提出：1924 年阿姆斯特丹“建设卫星城是防止大城市规模过大和不断蔓延的一个重要方法，国际通用” 定义：卫星城是一个经济上、社会上、文化上具有现代城市性质的独立城市单元，但同时又是从属于某个大城市的派生产物。 特点：强化了与中心城市的依赖关系，强调中心城市的疏解。 问题：中心城市的过度依赖，造成子母城之间交通压力，难以真正疏解大城市。 代表：1944“大伦敦规划”；英、法、美及中欧地区最为典型 新城（20 世纪 50 年代以后按规划设计建设的新城市，第三代卫星城） 背景：卫星城理论发展 （1）第一代卫星城：卧城，居住功能 （2）第二代卫星城：半独立卫星城 （3）第三代卫星城：独立的卫星城镇--新城 特点：更强调相对独立性，基本上是一定区域的中心城市，为其本身周围的地区服务，并且与中心城市发生相互作用，成为城镇体系中的组成部分，对涌入大城市的人口起到截流作用。 有机疏散理论 （不是一个具体的或者技术性的指导方案，而是对城市的发展带有哲理性的思考） 背景：缓解城市过分集中所产生的弊端 提出：1942 年沙里宁《城市：它的发展、衰败和未来》， 观点：“对日常活动进行功能性集中”“对这些集中点进行有机分散” 目标：①把衰败地区中的各种活动，按照预定方案，转移到适合于这些活动的地方去；②把腾出来的地区按照预定方案进行整顿，改做其它适宜的用途；③保护一切老的和新的使用价值。 实践：赖特把城市分散发展推到极致，在《宽阔的田地》中正式提出了广亩城市的设想。 广亩城市 提出：赖特把城市分散发展推到极致，在《宽阔的田地》中正式提出了广亩城市的设想。 内容：每一户周围都有一英亩（4050 平方米）的土地来生产供自己消费的食物和蔬菜；居住区之间以高速公路相连接，提供方便的汽车交通；沿着这些公路，建设公共设施、加油站等，并将其自然地分布在为整个地区服务的商业中心之内。 他写道：“美国不需要有人帮助建造广亩城市，它将自己建造自己，并且完全是随意的”。 表现：美国 1960 年代之后普遍的郊区化在相当大程度上是该思想的体现。 ②城市集中发展理论 城市集中发展理论的基础在于经济活动的聚集。（城市经济的最根本特征之一） 卡里诺于 1979 和 1982 通过区分“城市化经济”、“地方性经济”和“内部规模经济” 对产业聚集的影响，来研究导致城市不断发展的关键性因素 世界城市 1966 年豪尔《世界城市》——世界大城市在世界经济体制中将担负起越来越重要的作用。 世界城市特征：政治、商业、专门人才、人口、文化娱乐中心。 1982 弗里德曼和沃尔夫发表论文《世界城市形成：一项研究与行动的议程》，提出了世界城市的两项判别标准。 ①第一，城市与世界经济体系联结的形式与程度 ②第二。由资本控制所确立的城市的空间支配能力， 1986 年弗里德曼《世界城市假说》中强调世界城市的国际功能决定于该城市与世界经济—体化相联系的方式与程度。 世界城市的 7 个指标：①主要金融中心、②跨国公司总部所在地、③国际性机构集中地、④商业部门（第三产业）的高度增长、⑤主要的制造业中心（具有国际意义的加工工业等），⑥世界交通的重要枢纽（尤其是港口与国际航空港）、⑦城市人口达到一定规模。 城市密集型地区 城市聚集区——被一群密集的、连续的聚居地所形成的轮廓线包围的人口居住区，它和城市的行政界限不尽相同。在高度城镇化地区往往包括一个以上的城市。 大都市带——法国戈德曼 1957 年提出，指的是多核心的城市连绵区，人口的下限是 2500 万人，人口密度为每平方公里至少 250 人。人类创造的宏观尺度最大的一种城市化空间
（4）城市体系理论
宏观整体来看广大的区域范围内存在着向城市集中的趋势，但在每个城市尤其是大城市中又存在着向外扩散的趋势。 英国的城市扩散以新城建设为主，而美国城市的扩散以郊区化方式实现，但它们的发展也始终是相对集中。 城市体系的研究始于格迪斯对城市问题的研究。认为人与环境的相互关系揭示了决定现代城市成长和发展的动力，对城市的规划应以自然地区为基础，城市的规划应是城市地区的规划。 后经芒福德等人的努力确认了区域规划的科学概念，从思想上确立了区域城市关系是研究城市问题的逻辑框架。 贝利等人结合城市功能的相互依赖性对城市经济行为的分析和中心地理论的研究，逐步形成了城市体系理论。 普遍共识：完整的城市规划体系分析包括三部分内容：特定地域内所有城市的职能之间的相互关系、城市规模上的相互关系和地域空间分布上的相互系。 齐普 1941 年提出“等级-规模分布”。该理论认为一个城市的规模受制于与之发生相互作用的整个城市体系，他在城市体系中所处的等级就决定了它的合理规模的大小。
2、城市空间组织理论
（1）城市组成要素空间布局的基础——区位理论。
杜能的农业区位理论是区位理论的基础。 韦伯工业区位理论，认为影响区位的因素有区域因素和聚集因素。区域因素指运输成本和劳动力两项，聚集因素指生产区位的集中。 廖士市场网络区位理论，在区位理论中引入了需求和成本作为主要的空间量。 伊萨德从制造业出发组合了其它的区位理论，并结合现代经济学的思考，希望形成统一的、一般化的区位理论。
（2）城市整体空间的组织理论。
① 从城市功能组织出发的空间组织理论（雅典宪章） 现代意义上按照城市活动类型进行分区的原则首先是由法国建筑师戈涅 (Tony Gamier) 在" 工业:城市"规划设想中予以明确地表述。但与当时强调形式化的传统规划理念不符而没有得到重视。 在柯布西埃影响下于 1933' 年通过了自《雅典宪章;} ，确立了现代城市规划的功能分区原则 ② 从城市土地使用形态出发的空间组织理论 同心圆理论——伯吉斯 l923 年提出，城市划分成为 5 个同心圆。第一环是整个中央商务区；第二环是过渡区；第三环是工人居住区；第四环是良好住宅区；第五环是通勤区。 扇形理论——霍伊特 1939 年提出，城市核心只有一个，土地使用均是从市中心区既有的同类土地使用的基础上，由内向外扩展，并留在同一扇形范围内。 多核心理论——1945 哈里斯、乌尔曼，四项基本原则： 有些活动要求设施位于城市中为数不多的地区（如中心商务区要求非常方便的可达性，而工厂需要有大量的水源） 有些活动受益于位置的相互接近（如工厂与工人住宅区） 有些活动对其他活动会产生对抗或有消极影响，就会要求这些活动有所分离（如高级住宅区与浓烟滚滚的钢铁场不会相互毗临） 有些活动因负担不起理想场所的费用，而不得不布置在不很合适的地方（如仓库被布置在冷清的城市边缘地区） ③ 从经济合理性出发的空间组织理论 （位置级差地租理论） 根据经济的原则和经济合理性来组织城市空间，是城市空间组织在市场机制下得以实现的关键所在。 在城市用地和空间的配置上，各项用地都有向城市中心集聚的需求，但不同的用地对土地使用所能承担的成本是各不相同的。这一思想通过位置级差地租理论而予以体现。 在城市中，区位是决定土地租金的重要因素 伊萨德认为决定土地租金的要素：①与中心商务区的距离、②顾客到该址的可达性、③竞争者的数目和他们的位置以及④降低其它成本的外部效果。 阿伦索于 1964 年提出的竞租理论。 ④ 从城市道路交通出发的空间组织理论 玛塔：线性城市理论 戈涅：道路按照性质分类，依此定路宽 埃涅尔：过境交通不能穿越市中心，改善市中心区与城市边缘区和郊区公路的联系；城市道路干线的效率取决于街道交叉口的组织方法；交叉口组织方法：:建设""街道立体交叉枢纽"和建设环岛式交叉口和地下人行通道 1929 佩里 “邻里单位”：城市居住区以城市交通干道为边界建立，在该单位里不应有交通量大的道路穿越。 1933 斯坦 “大街坊”：雷德邦人车完全分离的道路系统。 1944 屈普“交通分区”：道路按功能进行等级划区，区内以步行交通为主，从而实现整体的步行交通与车型交通的分离。 1963 布坎南《城市交通》：建立高速道路网 20 世纪 50 年代末美.麦克劳林：“交通是用地的函数”“运输-土地使用规划研究” 1980 年代后，针对美国郊区城市蔓延和私人小汽车依赖，提出了“公交引导开发” （TOD）的模式。 ⑤从空间形态出发的空间组织理论 1889 西谛《城市建筑艺术》：现代城市建设中空间组织的艺术原则。 罗西从新理性主义的思想体系出发：组成城市空间类型的要素是城市街道、城市的平面以及重要纪念物，它们之间的关系是构成城市空间类型的关键。 克里尔兄弟：城市空间组织必须建立在以建筑物限定的街道和广场的基础之上，而且城市空间必须是清晰的几何形状，应当在组织城市公共空间的基础上再来布置和安排其他的空间 1975 科林•罗和柯伊特《拼贴城市》：城市的空间结构体系是一种小规模的不断渐进 式的变化的结果。 ⑥从城市生活出发的空间组织理论 《马丘比丘宪章》“人与人相互作用与交往是城市存在的基本根据”，城市规划“必须对人类的各种需求作出解释和反应”，这也应当是城市空间组织的基本原则。 佩里的邻里单位理论认为，邻里单位由六个原则组成：规模、边界、开放空间、机构用地、地方商业和内部道路系统。 凯文·林奇提出构成城市意象的五项基本要素：路径、边缘、地区、节点和地标。 雅格布斯街道要有生命力应具备三个条件：街道必须是安全的、必须保持有不断的观 察、街道本身特别是人行道上必须不停的有使用者。 街道的生命力源于街道生活多样性，四个基本原则：作为整体的空间至少用于两个基本功能来保证、沿着街道的街区不应超过一定的长度、不同时代的建筑物共存于“纹理紧密的混合”之中和街道上要有高度集中的人。 亚历山大的《城市并非树形》
3、城市规划方法论
（1）综合规划方法论：理论基础是系统思想及其方法论，麦克劳林、林德布罗姆。 （2）分离渐进方法论：林德布罗姆，“按部就班，积小变大、稳中求变”原则 （3）混合审视方法论：基本决策和项目决策两部分 （4）连续性城市规划方法论（布兰奇于 173 您提出）：强调过程 （5）倡导性规划方法论：达维多夫和雷纳，选择
4、现代城市规划思想的发展
《雅典宪章》（1933 年）代表人柯布西埃
背景：20 世纪上半叶，现代城市规划基本上是在建筑学的领域内达到发展的，甚至可以说，现代城市规划的发展是追随现代建筑运动而展开。 内容： ①思想上认识到城市中广大人民的利益是城市规划的基础，以人的需要和以人为出发点的机制是衡量一切建设工作成功的关键。 ②奠基于物质空间决定论的基础之上，认为通过物质空间变量的控制，以形成良好的环境，可自动地解决城市中的社会、经济、政治问题，促进城市的发展和进步。 ③最为突出的内容就是提出了城市的功能分区，认为居住、工作、游憩和交通是城市的四大基本活动。 ④功能分区及其之间的机械联系：从对城市整体的分析入手，对城市活动进行分解，在揭示问题的基础上提出改进建议，将各个部分结合在一起复原成为一个完整的城市。（在印度新城市昌迪加尔的规划中，得到了具体实践） ⑤城市规划的基本任务：制定规划方案，建立各功能分区在终极状态下的“平衡状态”和“最合适的关系”。城市看成一种产品的创造，物质空间规划成为城市建设的蓝图。
《马丘比丘宪章》（1977 年）
背景：于 1977 年在秘鲁的利马召开了国际性学术会议，在马丘比丘山上签署了《马丘比丘宪章》。肯定了《雅典宪章》仍然是关于城市规划的一项基本文件，它提出的许多原理至今还是有效的，但形势的发展变化，要进行修正 内容： （1）强调人与人之间的相互关系，并将之视为城市规划的基本任务。认为人的相互作用和交住是城市存在的基本根据。 （2）摒弃了《雅典宪章》机械主义和物质空间决定论的思想基石，宣扬社会文化论的基本思想。 （3）《马丘比丘宪章》认为城市是一个动态系统，城市规划师必须把城市看做为在连续发展与变化的过程中的一个结构体系。 （4）提出区域和城市规划是个动态过程，不仅要包括规划的制定而且也要包括规划的实施，这一过程应当能适应城市这个有机体的物质和文化的不断变化，更强调城市规划的过程性和动态性。 （5）强调规划的公众参与——理论基础是戴卫多夫 20 世纪 60 年代“规划的选择理论”和“倡导性规划”——基本意义在于不同的人和不同的群体具有不同的价值观，规划师要表达不同的价值判断并为不同的利益团体提供技术帮助。
两个宪章之间的比较
第二节 中国城市与城市规划的发展
（一） 中国古代社会和政治体制下城市的典型格局
我国古代最早的城市距今约有 4000 年的历史，几千年来不同的社会和政治背景下，中国古代城市规划理念几经演变。 经典思想： 《周礼.考工记》（成书于春秋战国之际）：与儒家思想一脉相承，维护传统的社会等级和宗教礼法，表现为城市形制的皇权至上理念。礼制思想的体现。 周代王城建设的空间布局：用地面积、道路宽度、城门数量、城墙高度等方面的级别差异 “匠人营国，方九里，旁三门，国中九经九纬，经涂九轨，左祖右社，前朝后市，市朝一夫。” 按照封建等级，不同级别的城市“都”“王城诸”“侯城” 城市的郊、田、林、牧地的相关关系。 经典思想： 《管子》：以管子为代表的变革思想，强调自然至上的理念；认为应采用功能分区的制度。 城市选址“高勿近旱而水用足，低勿近水而沟防省” 城市形制“因天才，就地利，故城郭不必中规矩，道路不必中准绳” 土地开垦和城市建设协调，农业生产是城市发展的前提； 城市内部功能分区，发展商业和手工业 《商君书》 都邑道路、农田分配及山陵邱谷之间比例的合理分配问题 分析粮食供给、人口增长与城市发展规模之间的关系 城乡关系、区域经济和交通布局的角度，对城市的发展以及城市管理制度等问题进行论述。 列国规划建设实践： 鲁国国都曲阜完全按照周制建造外； 济南城打破了严格的对称格局，与水体和谐布局，城门的分布并不对称； 吴国国都规划时，伍子胥提出了“相土尝水，象天法地”的规划思想；他主持建造的阖闾城，充分考虑江南水乡的特点，水网密布，交通便利，排水通畅，展示了水乡城市规划的高超技巧。 赵国的国都建设则充分考虑北方的特点，高台建设，壮丽的视觉效果与城市的防御功能相得益彰。 江南淹国国都淹城，城与河浑然一体，自然蜿蜒，利于防御。
2、秦汉时期
3、唐宋时期
唐长安城由宇文恺负责，体现《周礼.考工记》形制。 中轴对称,以宫城为中心 东西两市 分区明确，官民不相参 规整的方格路网 东南西三面各有三处城门 居住分布采用坊里制， 设置坊墙，坊门朝开夕闭。 人口达到百万当时世界上最大的城市。 宋代经济和世俗生活的发展，开始冲破《周礼.考工记》的礼制约束，改变城市中居住区组织模式，逐渐废除“里坊制”。到北宋中叶，开封府中已建立较为完善的街巷制。
4、元明清时期
元朝： 在很多方面都体现了《周礼·考工记》上记载的王城的空间布局制度。 元大都有三套方城，（内城、皇城、宫城）、宫城居中、中轴线南北贯穿三套方城，突出皇权至上的思想 “左祖右社，前朝后市” 也有人认为元大都的城市布局还受到道家的回归自然的阴阳五行思想的影响，表现为自然山水融入城市和各边城门数奇偶关系。 人口约五十万 明清时期： 明北京城 北部收缩 2.5KM 南部扩展 0.5KM 突出 8KM 中轴线 皇城南形成商肆，沿线布置城阔、牌坊、华表、广场和殿堂，突出庄严雄伟的气势显示 封建帝王的至高无上 城外设置“天、地、日、月”坛，凸字形 人口近百万 清北京城没有实质性的改变 人口超过一百万
（二）中国近代城市发展背景与主要规划实践
1、中国近代社会和城市发展
2、中国近代城市规划的主要类型
（1）19 世纪后半期到 20 世纪初，西方殖民者在开埠通商口岸的部分城市规划：上海、广州青岛、大连、哈尔滨 （2）20 世纪 20 年代末，南京国民政府成立后的第一批城市规划：上海、南京、重庆、天津、杭州、成都、武昌、郑州、无锡。其中 1929 年南京“首都计划”和 1929 年上海“大上海计划”1929 最具有代表性，抗战爆发后，规划中断。 “首都计划”：对南京进行功能分区，分为中央政治区、市行政区、工业区、商业区、文教区、住宅区六大功能区。中央政治区是建设重点； 道路拓宽；部分采用美国方格网加对角线方式；并将古城墙改造为环城大道； 行政中心及车站广场处规划建设中西合璧建筑群。 《大上海计划》：避开已经发展起来的租界地区，以建设和振兴华界为核心。 整个中心区的规划路网采用小方格和放射路相结合的形式， 中心建筑群采取中国传统的中轴线对称的手法。 （3）抗战结束后，编制了较为系统完善的城市规划方案，其中 1949 上海的《大上海都市计划》三稿和重庆《陪都十年建设计划》最具代表性。 《大上海都市计划》运用了卫星城市、邻里单位、有机疏散、以及道路分级等规划思想，代表近代中国城市规划的最高成就。 1946《大上海都市计划总图》 1947《大上海都市计划总图报告书》二稿 1949《大上海都市计划》三稿
（三）我国当代城市规划思想和发展历程
2、改革开放初期的城市规划思想与实践
3、1990 年代以来的城市规划思想与实践
第三节 世纪之交时期城市规划的理论探索和实践
一、全球化条件下的城市发展与规划
1.经济全球化的特征：
①各国之间在经济上越来越相互依存、各国的经济体系越来越开放； ②各种发展资源（如信息、技术、资金和人力）的跨国流动规模越来越扩大； ③跨国公司在世界经济中的主导地位越来越突出； ④信息、通讯和交通的技术革命使资源跨国流动的成本日益降低，为经济全球化提供了强有力的技术支撑。 全球化的发展，将有可能影响到世界上的所有城市，而不仅仅限于一些大城市、国际城市
2.在全球化的进程中城市结构分类
随着空间经济结构重组，从相对独立的以经济活动部类为特征的水平结构改为紧密联系且相互依赖的以经济活动的层面为特征的垂直结构。
3.经济全球化导致的城市体系重组，在垂直地域分工体系的区位分布上出现了这样一些趋 势：
①在发达国家和部分新兴工业化国家／地区形成一系列全球性和区域性的经济中心城 市，对于全球和区域经济的主导作用越来越显著； ②制造业资本的跨国投资促进了发展中国家的城市迅速发展，同时也越来越成为跨国公司制造／装配基地； ③在发达国家出现一系列科技创新中心和高科技产业基地，而发达国家的传统工业城市普遍衰退，只有少数城市成功地经历了产业结构转型。
4.“全球城市”或“世界城市”
背景：城市与周边地区和周边城市之间的联系在减弱，地域联系基础的城市体系松动， 任何城市都是全球网络化城市体系中一部分。 定义：“全球城市”或“世界城市”主要是指那些担当管理/控制全球经济活动职能的城市， 这些城市位于全球城市体系的最高层级。 特点： ① 作为跨国公司的总部集中地，是全球或区域经济的管理/控制中心； ② 都是金融中心，对全球资本的运行具有强大的影响力； ③具有高度发达的生产性服务，以满足跨国公司的商务需求； ④生产性服务业是知识密集型产业，因此，这些城市是知识创新的基地和市场； ⑤是信息、通信、交通设施的枢纽。
5.创造城市的独特性
全球经济时代下，全球城市产业结构变化带来了社会结构的变化，如贫富差距、住房 问题、社会矛盾尖锐等问题，因此如何适应全球经济化同时有效解决社会问题，成为城市关 注的重大问题。 创造城市的独特性也成为这一时期城市规划的重要内容。 实践案例： ①伦敦战略规划在对伦敦城市发展进行定位的基础上，从居住、就业、交通、休闲娱乐 四个主题领域以及三个跨部门的领域即自然资源管理、城市设计和蓝带网络建立了全市的发 展政策框架，在此基础上对城市中的各个地区制定了战略行动的内容。 ②纽约 2030 规划则从土地使用(主要是住房、开放空间和宗地的再利用)、水资源(水质 和供水网络)、交通、能源、空气(着重空气质量)、气候变化等六个方面制定了全市未来发展 的战略性行动纲领。其他各类城市也都制定了相类似的战略发展规划。“更绿，更大的纽约”。
6.在经济全球化的影响下的复兴规划
(1)城市中央商务区的重塑。 一强化中心如洛杉矶、芝加哥等城市中心的改造； 二设置新的商业中心，英国伦敦的码头区建设以及美国一些城市中出现的“边缘城市”（边 缘变中心）。 (2)城市更新和滨水地区再开发。 一消除衰败负面影响， 二创造新吸引点。 如纽约的 soho 地区利用老工业区改造为时尚产业和高档居住区； 伦敦东部的码头区改造； 而利物浦的码头区改造则形成了文化休闲产业的集聚地； 鹿特丹码头区改造为中产阶级居住区和休闲娱乐区等 (3)公共空间的完善和文化设施建设。 有些城市结合城市大事件和旧城区的更新改造，建设大量的城市公共空间，完善公共空 间的环境品质，比如巴塞罗那、西班牙的比尔巴鄂（文化设施建设）、（历史文化名城）、欧 洲的“文化之都”（文化活动）等。
二、知识经济和创新城市
1996 年《以知识为基础的经济》首次使用“知识经济”， 概念：建立在知识和信息的生产、分配和使用基础上的经济。 特征：以信息技术和网络建设为核心，以人力资本和技术创新为动力，以高新技术产业 为支柱，以强大的科学研究为后盾
1.高科技园区大致可以划分为四种基本类型：
第一种类型是高科技企业的集聚区，与所在地区的科技创新环境紧密相关，这类地区的 形成可以较大地促进科技和产业的创新； 第二种类型是科技城，完全是科学研究中心，与制造业并无直接地域联系，往往是政府 计划的建设项目。 第三种类型是技术园区，作为政府的经济发展策略，只从事高科技产品生产，缺少基本 研发内容，本质是制造业基地。 第四种类型是建立完整的科技都会，作为区域发展和产业布局的一项计划
2.企业集群
概念：主要是指地方企业集群，是一组在地理上靠近的相互联系的公司和关联的机构， 他们同处在一个特定的产业领域，由于具有共性和互补性而联系在一起。 以下几种产业更需要形成地方性的联系： ①新产业； ②以非标准化或为顾客定制的产品为主的制造业； ③生产过程连续的。 特点： ①同业和相关产业的很多公司在地理上集聚 ②支撑的制度结构； ③企业在地方网络中密集地交易、交流和互动。
3.对城市整体创新的研究分为两种类型
第一种类型基本上以对未来的设想为主要特征，更多是建立在对电子网络等运用的基础 上。如威廉·米切尔就提出的“比特城”、“e-托邦”的理论。 第二种类型则是从城市的文化环境和社会组织角度入手，以城市的创新氛围作为核心， 探讨城市创新的动力机制。这类研究中，霍尔和兰德瑞最具代表性
三、加强社会协调，提高生活质量
1. “市民社会”和“城市治理”
“市民社会”在西方社会思想中强调的是 在市场的经济和国家的强权力量之外，社会民众共同形成的一种自治性质的力量这三者 的相互作用决定了社会整体发展的方向 “城市治理”则是如何更好的发挥这三种力量作用（市场的经济力量、国家的强权力 量、市民社会），从而建立有效提高公民普遍福利及提升国家生产力、竞争力的制度安排和 组织创新
2.“治理”
全球治理委员会在 1995 年发表的《我们的全球伙伴关系》对“治理”的概念作出界定：治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和 四个特征： ①治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程； ②治理过程的基础不是控制，而是协调； ③治理即涉及公共部门，也包括私人部门； ④治理不是一种正式的制度，而是持续的互动。 善治的体系基本要素：①合法性；②透明性；③责任性；④法治；⑤回应；⑥有效。
3.影响居民社区归属感的主要原因包括：
①居民对社区生活条件的满意程度。 ②居民的社区认同程度。 ③ 居民在社区内的社会关系。 ④居民在社区内的居住年限。 ⑤居民对社区活动的参与。 此外，社区成员对个人生活的满意程度，对社区成员是否在本社区内工作，以及本社区 工业化、现代化和信息化程度的高低等因素对城市居民的社区归属感也有一定程度的影响。
四、城市的可持续发展
1.1987 年《我们共同的未来》“可持续发展”定义
2.1992 年《全球 21 世纪议程》把人类住区的发展目标归纳为改善人类住区的社会、经 济和环境质量，以及所有人的生活和居住质量，并提出了八个方面的内容： ①为所有人提供足够的住房； ②改善人类住区的管理； ③促进可持续土地使用的规划和管理； ④促进供水、下水、排水和固体废物管理等环境基础设施的统一建设。 ⑤在人类居住中推广可循环的能源和运输系统； ⑥加强多灾地区的人类居住和规划管理； ⑦促进可持续的建筑工业活动行动的依据； ⑧鼓励开发人力资源和增强人类居住区开发的能力。
3.1996 年全球人类住区报告 基本要素或关键组成：“需要”和对需要的“限制” 内容： 一是对传统发展方式的反思和否定； 二是对可持续发展模式的理性设计。 具体表现： ① 工业应当高产低耗， ② 能源应当被清洁利用， ③ 粮食需要保障长期供给， ④ 人口与资源应当保持平衡等许多方面。
4．1993 年英国城乡规划协会成立了可持续发展研究小组，发表了《可持续发展的规划 对策》提出的规划原则： ①土地使用和交通：缩短通勤和日常生活的出行距离，提高公共交通在出行方式上中的 比重，提高日常生活用品和服务的地方自给程度，采取以公共交通为主导的紧凑发展形态。 ②自然资源：提高生物多样化程度，显著增加城乡地区的生物量，维护地表水的存量和 地表土的品质，再多使用和生产再生的材料。 ③能源：显著减少化石燃料的消耗，更多地采用可再生的能源，改进材料的绝缘性能， 建筑物的形式和布局应该有助于提高能效。 ④污染和废弃物：减少污染排放，采取综合措施改善空气、水体和土壤的品质，减少废 弃物的总量，更多采用“闭合循环”的生产过程，提高废弃物的再生与利用程度。
5.1999 年由著名建筑师和城市设计师领导的研究小组发布报告，该报告提出了一系列有 关城市持续发展的建议 ①循环使用土地与建筑。城市建设应当首先使用衰败地区和闲置的土地和建筑，应尽量 减少将农业用地转换为城市用地； ②改善城市环境（鼓励紧凑城市，减少对小汽车的依赖）； ③优化地区管理； ④旧区复兴 是城市持续发展的关键性内容； ⑤国家政策应当鼓励创新（过去许多标准限制创新；街道看成“场所”，而不只是运输通 道）； ⑥高密度（并不必然是高层开发）； ⑦加强城市规划与设计。
6.“精明增长”基本原则 ①保持大量开放空间和保护环境质量； ②内城中心的在再开发和开发城市内的零星空地； ③在城市和新的郊区地区，减少城市城市设计创新的障碍； ④在地方和邻里中创造更强的社区感，在整个大都市地区创造更强的区域相互依赖和团 结的认识 ⑤鼓励紧凑的、混合用途的开发； ⑥创造显著的财政刺激，使地方政府能够运用建立在州政府确立的基本原则基础上的精 明增长规划； ⑦以财政转移的方式，在不同的地方之间建立财政的共享；