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劳动关系与劳动法
劳动 劳动——特指生产性 劳动，即是人们运用自 己的劳动能力，利用劳 动资料，作用于劳动对 象，创造人们赖以生存 和发展的物质财富的有 目的的社会实践活动。
编辑于2022-10-17 22:39:54 四川省- 劳动关系与劳动法
- 人力资源与管理
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劳动关系与劳动法
主体
管理方
各级管理人员，正式与非正式的雇主协会
职权结构
独裁型
集权型
自主型
管理理念
剥削型
宽容型
合作型
特点
管理方具有职权
管理方通过合法程序获得职权
职权是自上而下逐级授予的，权责对等十分重要
雇员
工会
分类
工会承认的方式
自愿承认
指工会与雇主在自愿协商的基础上达成共识
法定承认
由国家立法规定工会的承认
职业工会，行业工会，总工会
工会化的原因：1、对就业条件及管理方提供的待遇不满 2、认为建立工会是表达这种不满的一种有效方式 3、对劳工运动有所了解
根据《中华人民共和国工会法》 第一章第二条 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织
一定数量以上雇员团体
属于社会团体，非政治性或经济性组织
具有法人资格
监督雇主遵守劳动法，签订集体合同的权利
受到法律特别保护
行为方式
互保互助
集体谈判
劳动立法
直接行动
政治行为
劳动关系的本质
主体：劳动者和用人单位 客体：劳动行为 实质：冲突与合作
含义
广义
从事社会劳动而结成的关系，由双方利益引起，表现为合作和冲突关系的总和
狭义
雇佣双方在雇佣过程中的相互关系
特征
1、社会劳动过程中发生的关系 2、主体双方：劳动者，劳动使用人 3、在维护经济利益过程中，双方地位是平等的 4、劳动者依法 遵守经营者的管理，规章，制度。双方从属关系。
冲突
显性冲突
员工
罢工，抵制，辞职，诉怨等
用人单位
关闭工厂，停工，惩处，辞退员工。
隐性冲突
员工
职务内业绩降低 怠工 偷懒等
怠工：工人既不离开工作岗位，也不进行罢工，只是放慢工作进度，或者进行破坏性的工作
用人单位
排挤员工，任意安排员工等
罢工
罢工目的
经济罢工
反对不正当行为罢工
同情罢工
不为自身利益而为他人利益而举行的罢工
有无工会组织
正式罢工
野猫式罢工
在劳动基本权立法比较健全的国家，把那些没有工会领导的，劳动者自发的无组织的罢工称为野猫式罢工。
含义
劳动关系双方，目的和期望出现分歧，甚至背道而驰的时候的表现形式，一般分为显性和隐性
产业行动（集体行动）
劳资关系双方 为实现自己的主张和要求，依法采用 罢工或关闭工厂等阻碍企业正常运营手段 进行抗争的行为。 是双方在难以通过正当谈判达成一致的情况下 为保证自身利益 而采取的具有临时性 保护性 权益性的活动
员工的产业行动
罢工
怠工
联合抵制
纠察
恶名单 好名单
雇主的产业行动
关闭工厂
雇佣替代劳动者
雇主充当罢工破坏者
黑名单
排工
复工运动
冲突的根源
异化劳动的合法化
客观利益差异
雇佣关系的性质
劳动合作的性质
心理契约的不履行
广泛的社会不平等和劳动力市场状况等社会因素
合作
合作的含义：管理方和雇员要共同生产产品和服务，并在很大程度上遵守一套既定制度和规则的行为。
合作的根源
被迫
指员工迫于压力而不得不合作
获得满足
主要建立在工人对雇主的信任基础上
工作本身带来的满足
管理方的努力使员工获得满足
表现形式
劳动关系就性质而言，包括合作和冲突。 劳动关系双方通过 劳动就业，结成利益共同体，相互依赖 具有合作和协调的基础 另一方面，双方又存在 劳动者工资与企业利润最大化的矛盾关系 这也是劳动争议和冲突的根本原因。
劳动关系与政府
政府的角色及作用
1、劳动规则的订立者
2、劳动规则的执行者、监督者
3、人力资源市场的宏观调控者
4、劳动争议的调停者
5、公共部门的雇佣者
政府理论的主要观点
新保守主义
尽量减少对经济和社会生活的干预
管理主义
主张对企业 机构 组织等采用经营技术进行规划和管理
正统多元主义
现代社会存在不同的利益集团之间竞争，因而利益冲突不可避免，但可以调和（突出政府的裁判作用)
精英主义
社会被划分为不同阶层，精英属于最高阶层，一般由政府官员，政府领导，管理方组成。
激进主义
政府是资产阶级的工具，主张建立超国家机构来协调和控制国家之间政策和行为，同时也加强工人阶级自身的团结和发展。
政府管理的主要内容
劳动关系建立阶段
就业方面
1、保持经济稳定增长，积极扩大就业
2、统筹城乡发展，推动农村劳动力转移就业
3、积极采取措施，做好高校毕业生就业工作
4、完善就业政策体系，加大对困难地区和困难群体的就业扶持力度
劳动合同方面
确定劳动关系的凭证，建立法律形式，维护双方合法权益的法律保障，订立劳动合同必须遵循合法原则，平等自愿，协商一致原则。
劳动关系存续阶段
工资管理
1、对全社会工资的一般管理
2、对企业工资的间接管理
3、对国家机关工资的直接管理
劳动安全管理
1、制定劳动保护法规，劳动安全卫生标准，监督用人单位执行。
2、政府职能部门要把劳动安全卫生管理和卫生工作纳入日常职责范围，督促用人单位。
3、通过劳动保护监督活动，监督，检查用人单位遵守劳动保护法，制止，纠正并制裁劳动保护中的违法行为
职业培训
1、制定职业培训的政策，规章，规则，标准等规范，统一制作有关证件和通用标准
2、行使审批权
3、行使监督权
4、组织和领导对培训实体的评估工作
5、对培训中违约，违法行为进行处理和处罚
社会保险
1、国务院和县级以上各级地方政府都设置社会保险主管机关
2、建立统一的社会保险经办机构以及社会保险基金
3、制定社会保险发展规划，并纳入国民经济和社会发展规划
4、监督社会保险经办机构和有关机构的社会保险工作，制裁违法行为
5、裁决社会保险争议
6、对社会保险事业给予优惠和扶持
劳动关系解除、终止阶段
劳动关系的解除，终止行为是否公平
是否履行法定程序
是否应当承担赔偿责任，以及确定赔偿标准
中国劳动关系变化的特点
表现形式
从同志式互助合作 ➡️利益型的互利互惠
建立方式
从政府行政分配➡️走向市场选择为主
调节手段
行政调控为主➡️法律调控为主
利益分配
平均主义➡️分配差异化
中国政府劳动关系管理探索
建立健全劳动法律法规
加大劳动监察力度
促进工会的组织建设
改进劳动争议处理体制
建立健全三方劳动关系协调机制
劳动法
劳动法的定义
定义
广义
是调整特定劳动关系以及与劳动关系有密切联系的其他社会关系的法律规范的总称。
狭义
国家最高立法机构制定颁布的全国性、综合性的劳动法。
主要内容
管理 方面的法律
就业
关系协调
劳动标准
社会保险
劳动权利和救济方面
特征
是一个不断变革的过程
基本价值取向是侧重保护劳动者
是实体法和程序法相统一
遵循三方性原则
劳动法与劳动关系
劳动法律类型及主要法案
宪法
法律
劳动行政法规
地方性法规
行政规章
法律解释
国际劳工公约和建议书
劳动关系的调整机制
法律调整机制
三方协商机制
多发协调机制
惯例调整
劳动法的功能
1、保护劳动关系双方的自愿安排，如劳动合同，集体合同等。
2、解决纠纷
3、确定基本劳动标准
工资
用人单位依据劳动合同规定， 以各种形式支付给劳动者的工资报酬
最低工资
含义
劳动者 在法定工作时间 提供了正常劳动 用人单位 依法支付的最低劳动报酬。
确定因素
最低工资应 高于 当地社会经济金和失业保险金 低于 平均工资
1、劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用
2、社会平均工资水平
3、劳动生产率
4、就业状况
5、地区之间经济发展水平的差异
最低工资具体标准由省，自治区，直辖市人民政府规定，再上报国务院备案
法律责任
限期补发所欠劳动者工资
责令支付所欠工资的1～5倍劳动者赔偿金（相当于低于部分的25%）
由劳动保障行政部门
工作时间
加班加点
条件
延长工作时间，一般一天不超过1小时，特殊情况，不超过每日3小时，每月不超过36小时。
限制
1、发生自然灾害，事故，威胁生命和财产安全，需要紧急处理的
2、生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障，影响生产和公众利益，必须及时抢修的
3、法律，行政法规规定的其他情形
加班工资
延长工作时间
150%工资报酬
休息日工作不能补休
200%工资报酬
法定节假日工作
300%工资报酬
休息休假
种类
工作日内的间歇时间，即休息和用饭时间
两个工作日之间休息时间，即一个工作日结束至下一个工作日之间的时间
公休假日，工作满一个工作周以后的休息时间，周六周日
法定休假日
年休假
探亲假
法规
立法形成
标准工作时间
1995 年5 月1 日 《国务院关于职工工作时间的规定》：每天工作8 小时，每周工作40 小时，为国家标准。
非标准工作时间
缩短工作时间
不定时工作时间
综合计算工作时间
计件工作时间
工资支付原则
原则
1 、货币支付原则
2 、直接支付规则
3 、全额支付规则
4 、定期支付规则
5 、优先支付规则
6 、紧急支付规则
工资法律制度的含义
工资应当以法定的货币支付，不得以实物及有价证劵替代货币支付
工资总额组成部分
计件工资
计时工资
奖金
津贴和补贴
加班加点
特殊情况下支付的工资
劳动分红
劳动提成等
女工、未成年保护
1、平等就业权，享有与男职工平等就业，同工同酬
2、女职工禁忌从事劳动范围，女职工不得从事国家规定四级体力劳动强度的劳动。
3、四期保护
经期保护
孕期保护
产期保护
哺乳期保护
未成年保护标准
最低就业年龄16岁，禁止任何单位使用童工或为其介绍工作
禁止未成年从事有害健康的工作
定期体检
实行登记制度（用人单位招收使用未成年工，除符合一般用工要求外，还需向所在地县以上劳动行政部门办理登记）
意义
根据妇女生理特点，对妇女劳动者在劳动过程和劳动市场中实施特殊保护，是保护人类健康繁衍生存和劳动力再生产质量的大事。
工作场所
主要通过劳动安全和卫生制度做了专章规定体现出来。
劳动法的历史演进
历史上最早出现的劳动法规，1802 英国议会 《学徒健康与道德法》
我国劳动法概况
1995年1月1日 实施《中华人民共和国劳动法》是中国历史上第一部综合性调整劳动关系的法律。
1、基本适应外国现阶段转型时期对劳动力市场的要求
2、该法内容体系结构完整，囊括了涉及劳动关系双方权利义务的所有内容，并规范了解决争议的程序，法律责任，监督检查等。
3、该法规定了最低工资 工时休假 职业安全与卫生 女工与未成年工特殊保护 职工奖惩等重要的劳动标准。
4、该法适应现阶段我国劳动就业的总体形势特点，在劳动合同、法律责任等项规定上，突出了对劳动者权利的保护。
劳动合同
概念
又称劳动契约或劳动协议，是指劳动者与用人单位之间确立劳动关系，明确双方权利和义务，经过协商达成的书面协议。
固定期限劳动合同
用人单位 与劳动者 约定合同 终止时间的劳动合同
无固定期限劳动合同
指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同
特征
1、双方主体的特定性
2、劳动合同中劳动者身份上的从属性
3、劳动合同中的不自由性
4、可能涉及第三人的物质利益，劳动合同时生产资料和劳动力相结合的一种法律形式。
订立原则
合法原则
形式合法
主体合法
内容合法
公平原则
平等原则
1、双方当事人法律地位平等
2、在履行劳动合同时，劳动合同的任何一方当事人不得擅自变更或解除劳动合同。
自愿原则
1、双方当事人有权依照自己的意志自主地决定订立或不订立劳动合同
2、双方当事人有权自由决定同谁订立劳动合同
3、双方当事人有权决定劳动合同的内容
4、在法律规定范围内劳动合同当事人有变更或解除劳动合同的自由
5、协商一致原则
6、诚实信用原则
劳动合同订立的程序
1、用人方提出合同
2、双方协商一致，签订劳动合同
3、双方还应鉴证劳动合同
劳动合同订立的形式
口头约定
我国除1个月以内的非全日制劳动合同可以采用口头形式以外，原则上劳动合同应采用书面形式。
书面
用人单位和劳动者对劳动合同的生效约定条件的，自条件成就时生效。
作用
建立劳动关系
促进劳动力资源合理配置
有利于避免或减少劳动争议
劳动合同条款
约定条件
1、试用期
2、服务期
3、商业秘密
4、补充保险和福利待遇
5、竞业限制
6、违约金和违约责任
内容
1 、用人单位的基本情况
2 、劳动者基本情况
3 、劳动合同期限
4 、工作内容和工作地点
5 、工作时间和休息休假
6 、劳动报酬
7 、社会保险
8 、劳动保护
9 、劳动纪律
10 、合同终止条件，违反劳动合同的责任
履行的条件和原则
亲自履行原则
全面履行原则
协作履行原则
实际履行原则
劳动合同变更
概念
双方当事人就已经订立的合同条款达成修改或补充协议的法律行为
条件
1、变更合同内容一部分而非全部
2、合同内容变更，主体不变
3、未变更的内容依然有效
4、合同生效后至有效期满前
5、应当采取书面形式，变更后，用人单位和劳动者各一份。
无效劳动合同
概念
虽然签订，但国家不承认其法律效力的劳动合同
确定和处理
1、以欺诈，胁迫手续或者乘人之危，使对方在违背真实意思情况下订立或者变更劳动合同
2、用人单位免除自己的法定责任，排除劳动者权利的
3、违反法律行政法规强制性规定的。
处理
对无效劳动合同，在确认其无效的同时，如给对方造成损害的，有过错的一方应当承担赔偿责任。
劳动者违反劳动合同的赔偿责任
1、劳动者违反合同约定解除合同，必须承担用人单位招收录用其所支付的费用
2、～劳动者必须承担用人单位为其支付的培训费用，双方另有约定按约定办理
3、～对用人单位的生产，经营和工作造成的直接损失，劳动者必须承担赔偿责任
4、～违反合同约定的保密事项，对用人单位造成经济损失，按《反不正当竞争法》第二十条支付用人单位赔偿费用
5、～ 劳动者必须赔偿劳动合同约定的其它费用
劳动合同解除
概念
签订合同尚未履行前，由于某种原因导致劳动合同一方或双方当事人提前消灭劳动关系的一种法律行为。
用人方可以不必依法提前告知或者额外支付一个月工资而立即解除劳动合同的行为是 单方解除
用人单位单方面即时解除劳动合同的情形
1、在试用期间被证明不符合录用条件
2、严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度
3、严重失职，徇私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的。
4、被依法追究刑事责任的。用人单位无需征求他人的意见，更不存在经济补偿问题。
劳动者单方面解除劳动合同的要求
1、在试用期内
2、用人单位以暴力，威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动
3、用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。
终止的条件
概念
劳动合同的法律效力被依法消灭，即劳动关系由于一定法律事实出现而终结，劳动者与用人单位原有的权利和义务不再存在。
条件
1、合同期满
2、劳动者开始依法享受养老保险待遇
3、劳动者死亡，或宣告失踪
4、达到法定退休年龄
5、用人单位依法宣告破产
6、用人单位被吊销营业执照，责令关闭，撤销或者用人单位决定提前解散
7、法律，行政法规规定的其他情形
法律责任
1、违反法律，法规，由劳动行政部门给予警告，造成损害，应当承担赔偿责任
2、未将劳动合同文本交付劳动者，由劳动行政部门责令整改，造成损害的，应当承担赔偿责任
3、用人单位 超过一个月不满一年 未签订书面劳动合同的 应当每月支付2倍工资。
4、违反约定试用期，劳动行政部门责令整改，试用期已经履行的，用人单位以劳动者试用期满月工资为标准，按超过法定试用期期间向劳动者支付赔偿金。
5、用人单位扣押劳动者身份证等证件，由劳动行政部门责令限期返还，并依法处罚。
6、用人单位应按金额50%以上，100%以下标准，加付赔偿金
1、未按照约定，足额支付劳动报酬的
2、低于当地最低工资
要在补足低于标准部分的同时，另外支付相当于低于部分工资25%的经济赔偿金
3、加班不支付加班费
4、解除或终止劳动合同，未依法向劳动者支付经济赔偿
7、劳动合同被《劳动合同法》第26条确认无效，给对方造成损害，有过错一方应当承担赔偿责任
8、用人单位违反劳动合同法，解除或终止劳动合同的，经济补偿标准的2倍赔偿金
9、用人单位有以下情景之一，依法行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任，给劳动者造成损害，应当承担赔偿责任
以暴力，威胁，强迫劳动
违章指挥或强令冒险作业危机人身安全
侮辱，体罚，殴打，非法搜查，拘禁劳动者
劳动条件恶劣，环境污染严重，给劳动者造成身心伤害
10、用人单位违反《劳动合同法》规定，未向劳动者出具书面解除或终止劳动合同证明。。。。
11、用人单位招用，其它用人单位尚未解除或终止劳动合同的劳动者，给其它用人单位造成损失的，应当承担连带责任
12、劳务派遣违反劳动合同法，情节严重的，每人1000以上5000以下的标准处罚，给劳动者造成损害的，派遣单位与用工单位承担连带责任
13、对不具备合法经营资格的用人单位的违法犯罪行为，依法追究法律责任
14、个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成伤害的，发包组织与个人承包承担连带带责任。
浮动主题
劳动争议与处理
概念
权利争议的概念
利益争议的概念
个人的争议
集体的争议
个别争议
团体争议
合同争议
特点
1、劳动争议主体的特定性
2、劳动争议范围的限定性
3、不同劳动争议适用不同的程序
4、解决劳动争议适用的法律规定不同
原则
1、着重调节，及时处理
2、遵守事实依法处理原则
3、法律面前一律平等原则
处理机构的种类
企业劳动争议调解委员会
按照有关法律，在企业内部成立的相对独立地依法调解本单位劳动争议的群众性组织
劳动争议仲裁委员会
县，市辖区设立的裁处企业与职工之间发生的劳动争议的组织机构，由劳动行政部门代表，工会代表和企业方面代表组成。
人民法院
仲裁
仲裁时效
《劳动法 》自劳动争议发生之日起六十日向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。
《集体合同规定》处理因签订集体合同产生的争议，应自决定受理之日起30日内结束。争议复杂或遇其它客观原因需要延期时，延期最长不超过15日。
处理集体劳动争议时，仲裁委员会应当自收到申诉书之日3日内作出受理或不受理决定，并书面通知或布告形式通知当事人，决定不予受理的，应当说明理由。
仲裁庭处理集体劳动争议，应当自组成仲裁庭之日起15日内结束。案情复杂须延期，报经仲裁委员会批准，可适当延期，最长不超过15日。
裁决
实行一裁终局制，自裁决作出之日起发生法律效力，任何一方不执行，另一方可向人民法院申请强制执行。
诉讼
当事人在不服劳动争议仲裁委员裁决的情况下，在规定期限15日内，依法向人民法院起诉。
劳动争议的分类
个别劳动争议
集体劳动争议
劳动者一方人数有未达到法定集体争议人数。
劳动争议
劳动争议的范围
因企业开除，除名，辞退职工和职工辞职，自动离职发生的争议
因执行国家有关工资，保险，福利，培训，劳动保护的规定发生的争议
因履行劳动合同发生的争议
法律，法规规定的应当依照《企业劳动争议处理条例》处理的其它劳动争议
国家机关与公务员之间产生的争议不属于劳动争议
处理方法
协商
调解
仲裁
诉讼
目的和意义
妥善处理企业劳动争议，保证企业和职工的合法权益，维护正常生产经营秩序，发展良好的劳动关系，保证改革开放事业的顺利发展
集体合同
概念
集体协商双方代表 根据法律法规就 劳动报酬，工作时间，休息休假，劳动安全卫生，保险福利等 协商一致基础上 签订书面协议
特征
主体具有特定性
集体合同的内容偏重维护雇员的利益，强调雇主的责任和义务
集体合同签订有严格的程序和形式要求
是特殊的双务合同
具有劳动基准法的效能
原则
合法原则
平等原则
协商一致原则
权利与义务相结合原则
兼顾国家，企业，个人三者利益的原则
服从大局的原则
实事求是的原则
条款内容
1、劳动标准条件
2、过渡性规定
3、关于集体合同本身的一般性规定
作用
1、促进企业发展生产，改善员工的生活福利条件
2、体现员工在企业中的主体地位，加强企业的民主管理
3、集体合同制度改善企业经营管理，较好的发挥工会的作用
4、可以弥补劳动法规中的不足，健全劳动法制
集体合同与劳动合同的联系和区别
1、主体不同
2、内容不同
3、目的不同
4、适用范围不同
5、效力不同
6、形式不同
7、纠纷处理方式不同
8、产生时间不同
集体合同
分类
按照企业投资来源
内资企业
港澳台资企业
外资企业
按照企业性质
有限公司
无限责任公司
国有独资公司
国有企业
集体企业
私营企业
按照企业的规模
大型企业集体合同
中型企业
小型企业
按照集体合同的级别
基层企业集体合同
集团公司集体合同
产业集体合同或区域性集体合同
签订集体合同的程序
1、预审工作程序
2、集体合同审查问题
3、集体合同范本
变更，解除的条件
变更，解除的程序
变更，解除的法律后果
终止的条件
效力
对人的效力
适用于企业全体员工，而不仅限于工会会员
时间效力
空间效力
集体谈判
概念
也称集体协商，指雇员组织与雇主或者雇主组织 依法 就单独的企业，甚至一个行业的 工资分配制度，工资分配形式，工资收入水平，工作时间，工资和福利保障，解雇保护及其它雇佣事项进行平等协商 在协商一致的基础上 签订包括一揽子解决方案的集体合同的行为。
集体谈判结构
正式
为集体谈判的目的而设立，并受集体协议覆盖的实际谈判单位
单雇主-单机构-单工会
单雇主-多机构-单工会
单雇主-单机构-多工会
单雇主-多机构-多工会
工会级别最高
多雇主-多机构-单工会
多雇主-多机构-多工会
非正式
协调性谈判
示范性谈判
集体谈判的过程
第一阶段 谈判主体间自愿协商
第二阶段 通过外部干预解决争端阶段
集体谈判的功能
1、显示集团利益要求
2、保护弱势个体的合法利益
3、促进社会稳定
4、提高员工素质和企业效益
必要性
是市场经济发展的必然趋势
不同利益主体之间谈判协商必不可少
不同社会利益集团为取得各自最大利益，必然产生矛盾和摩擦，为了协调他们之间的关系，不能没有集体谈判
集体谈判可以公开和引导隐性谈判，反映弱势群体的呼声，有利于构建和谐社会。
谈判结果的决定因素
谈判力量
利益和期望
谈判技巧
诚实谈判原则
1、双方会面并开始谈判
2、全面讨论双方面临的问题，所处立场和理由
3、任何一方不得隐匿，歪曲信息，也不得故意误导对方
4、任何一方不得通过自相矛盾的方式来破坏谈判过程
5、管理方不得绕过工会直接向会员许诺。
员工民主参与
员工民主参与的方式
1、自愿与否
自愿参与
员工自愿参与此项事务或自愿接受雇主安排
被迫参与
雇主允许或要求员工参与民主管理
2、非正式与正式
正式参与
企业内存在员工参与管理的组织机构，比如雇主和员工组成的企业委员会
非正式参与
是基于雇主和员工之间的个人协定
3、间接与直接
间接参与
员工选出员工代表，由员工代表参加管理，决策
直接参与
参与民主管理的员工都会参与共同决策，企业管理
概念
是指在不同程度上让员工参与企业组织中的决策过程及各级管理工作。
参与程度
无参与
员工不参与任何决策，或者监管任何企业事务
协商恳谈
雇主先就相关问题向员工解释，并征求意见
雇主不但征求员工意见，而且在决策时充分体现员工意见。
联合决策
雇主和员工就有关问题共同进行分析，共同作出决策。
员工完全控制
员工在自己的工作领域内，或者企业的某个范围，层次内完全拥有决策的权利，雇主只检查，验收其工作结果。
参与管理内容
1、工作层次上的参与
是针对工作方法，工作目的，工工作速度，工作器械安放等。
2、管理层次参与
雇佣和解雇，工资发放，工作纪律和工作评估，激励和培训，意外事故处理等问题。
3、企业层次的参与
对利润分配，财务计划，产品开发，营销，资本投入，分红，管理者评价和任用等
员工民主参与管理的必要性
1、国家经济基础的要求
2、企业社会责任的体现方式
3、现在企业的内在要求
组织形式
集体谈判制
企业财务
人事管理
生产政策
技术改造
协同管理制
上世纪八十年代 美国 它允许企业的下层工作人员，以高层管理者助理的角色参与整个企业管理。
董事会，监事会员工代表制
国有企业。职工代表大会
员工建议制
这一制度核心在于动员企业员工在提高管理水平，优化产品设计，改进工艺流程，降低产品成本，提高产品质量，开拓产品市场，为企业树立良好形象等方面献计献策
企业委员会制
员工持股
使员工与公司利益融为一体。
自我管理制
自我管理小组
劳动生产质量小组
私营企业建立民主管理制度的重要性和必要性
是私营企业发展的必然要求
从管理主体
从管理途径
从管理模式
从管理目的
是市场经济发展的内在要求
在对抗中产生民主管理阶段
制度化发展阶段
自觉深化发展阶段
是协调私营企业劳动关系的需要
私营企业实行民主参与管理的要求
1、必须符合社会主义政治文明建设的要求
2、必须符合私营企业管理的要求
3、必须符合工会维权机制建设的要求
4、必须符合非公有制企业文化建设的要求