中国通史93-摊丁入亩

孟子说，得天下有道，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣。得其心有道，所欲与之，聚之，所恶勿施尔也。普通农民能够细微感受赋税政策在制定和执行过程中，哪怕一丝一毫的变化。公与不公都会影响民心的向背，社会未来的走向。

中国通史第93集 摊丁入亩

• • 一、赋役制度相关概念
    • 定义
      • 赋，代表着与国防用兵有关的国防税。
      • 役，意味着从军，或与军事有关的劳役，如修长城。
      • 丁，最早是指16岁以上60岁以下的男子。
    • 赋役关系：国家有责任保障人民的安全，人民有义务向国家奉献赋役。
    • 中国古代，国家对人民三征，包括布缕、粟米、力役。人头税已存在2000多年。
    • 中国以农业立国，赋役制度离不开人口与土地的核查。 明清两代关系到土地核查的是《鱼鳞图册》，关系到人口核查的主要是《黄册》
  • 二、清朝以前的赋税制度
    • 唐前期——租庸调制
      • 规定每丁每年向国家输粟两石为租。输绢两丈、绵三两为调。服役20日称正役。不服役者每日纳绢3尺或布3.6尺为庸。租庸调制针对的是大量存在着的自有土地的自耕农社会。人头税的成分大。
    • 唐中后期——两税法
      • 随着土地兼并的加剧，唐中后期的两税法变成了以家庭财产为征收标准，开始以货币的方式向国家缴纳赋役。由实物变成钱财。
    • 宋元两代的田赋和人头税都比较重。
    • 明朝——一条鞭法
      • 针对古来杂乱的赋役条目与缴纳方式，开始实施统一的，以白银的方式缴纳，才让老百姓稍事喘息。但是明末内忧外患加深，不得不在全国范围内又加派辽响、练饷、缴饷，即三饷。使得一条鞭法简化税项后，减轻人民负担的效果被全面破坏。
  • 三、清顺治帝——编赋役全书，土地清丈，户口清查
    • 状态：清入主中原时，面对地亩荒芜，百姓流亡的严峻现实。
    • 赋役全书
      • 顺治元年，山东道监察御史宁承勋提倡重新编纂赋役全书。
      • 顺治三年，张懋熺提出根据原明朝赋役全书，会计录为凭据。
      • 顺治三年，摄政王多尔衮命彻底察核，并责成严核详稽，以拟定赋役全书。又特命户部右侍郎王弘祚专职负责。
      • 顺治十四年，一部纲举目张，官民两便的赋役全书告成。
      • 以明朝万历年间的则例为基准，确定了征收赋役的定额原则。通过归并合则，使明朝后期以来名目繁杂的赋役款目基本上规范为田赋和丁银两大项。
    • 土地清丈
      • 统计无主荒地。以明代鱼鳞老册为准。主要针对有地无粮，有粮无地者重新评测辑录。
    • 户口清查
      • 顺治四年，正式编审人丁。次年，编审户口，并照旧例编制黄册。
      • 顺治十三年，将人丁编审和编制黄册合二为一。黄册改为简明黄册。只登载当时的里甲、熟地活丁及应征钱粮总数，其他款目一概删除。
      • 次年，简明黄册编制完成，正式颁行。
    • 目的：保证赋役的顺利征收和达到规定额度。
    • 执行问题-火耗 衙门把百姓的散碎银两收纳上来以后重新熔炼成锭银，熔炼过程中，银两自然会有所损耗。损耗的部分由老百姓来承担。
    • 负面：江南是重要的赋税中心，赋比其他地区高。反抗活动较多。
      • Eg:抗粮哭庙案 顺治十八年七月，苏州吴县的县令任维初一面以严刑催缴赋税致人死命，一面又私自盗卖官米，激起苏州的士子到文庙，以哭庙的形式向孔夫子表达心中的不满与愤懑。当时恰逢顺治帝驾崩。已受任维初贿赂的巡抚朱国治向朝廷报告，江南士子集体哭庙惊动先帝之灵。导致哭庙事件的主要当事人（包括著名文学批评家金圣叹）被杀。 哭庙案与江南奏销案和通海案被称为清初江南三大案。其中哭庙案和奏销案都是清初江南地区因粮税催缴任务过重导致的社会事件。
    • 自封投柜
      • 为了防止官吏、书手等徇私舞弊，滥派加征，危害乡里的事情发生。顺治十六年开始实行自封投柜。每到缴税期，百姓自持官府颁发的税票携带税银到缴税点。税银由官吏称重，验看银两成色，当面包封盖章，由纳税百姓自行将银两投入银柜，完成纳税过程。
  • 四、清康熙帝时——滋生人丁，用不加赋
    • 康熙二年，采纳吴国龙的建议，将所有的杂项都称为地丁钱粮。康熙三年开始执行。
    • 后来康熙帝鉴于户口、田地增加，按户增徭，因地加赋，条目纷繁，容易造成混淆，于二十四年，重修赋役全书。 在明一条鞭法的基础上，把赋役折银化，把差徭、上供、杂办等正赋化。是摊丁入亩达到最终赋役一体化的必要前提。
    • 康熙五十一年，推出滋生人丁，永不加赋。从此，清廷以康熙五十年的人丁数为基准，将丁银征收固定了下来。
    • 田赋、丁银分征造成的矛盾仍然十分严重。在民，有苦乐不均之叹。在官，则有因正受不力而遭参劾。成为制约社会发展的一大瓶颈。
  • 五、清雍正帝时——摊丁入亩
    • 应直隶巡抚李维均所请，经反复讨论，雍正帝同意将丁银均摊到地粮之内造册征收。
    • 雍正帝在任内废除了贱籍制度，把历史上时代相传的不属于士农工商的贱民开豁为民，编入正户。使贱民可以读书科举，也能做官。使国家增加了户口，对于推动生产发展有积极的作用，z大限度的促进社会公平，扶助贫弱。
    • 雍正元年九月二十二日，摊丁入地推行。
    • 意义： 全面实现了人丁徭役税从土地税征收，使人口税与财产税合一。使无地人口不再有人口税的徭役负担。使有田产的民户增加了土地税额。对于政府来说，没有减少税收。对百姓而言，没有名义上的人口税了。土地、人口、财税的管理开始渐趋一体化。人头税没有了。人员可以自由流动。封建国家对人身的控制相对松弛了。
    • 效果： 国家库存银两由康熙末年的八百万两，增加到雍正末年的六千多万两。 全国人口，由顺治十八年的1913万人猛增到乾隆五十五年的3亿多人。
    • 负面： 人均耕地面积下降，每人所得粮食日益减少，容易导致粮价上涨。更多农民失去土地，背井离乡，成为社会的不安定因素。 摊丁入亩的最终效果还是印证了清初学者黄宗羲的冷静观察。斯民之苦暴税久矣。有积累莫返之害，有所税非所出之害。有田土无等第之害。小害累计的结果往往是税赋改革每改一次，税就加重一次，而且是越来越重。
• 内容概要：这集主要讲的是赋役制度发展的历程，经过各朝代的制度演变，在雍正帝时期，实行摊丁入亩政策，取消人头税，推动生产发展。是康雍乾盛世的重要举措。
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