申论 山东省考 2022B类 第二题 A市非煤矿山整改方案

申论 山东省考 2022B类 第二题 A市非煤矿山整改方案梳理，分段进行了说明，需要的可以看下。

A 市 非 煤 矿 山 安 全 整 改 方 案

第1段

1.总体部署

H省安全生产专项整治行动计划方案，组织专家团队，开展大诊断行动。

2.具体动作

H省应急管理厅组织监察组进驻A市，对非煤矿山安全生产开展专项监察。

第2段

承上启下

引出下文，基本情况

第3段

A市基本情况

第1句 资源情况

矿产资源丰富，非煤矿山多，花岗岩矿山数量、矿产储量居前

第2句 工作情况

1.既定目标

环境友好、节约高效、矿地和谐、符合生态文明建设要求的绿色矿业发展模式

2.现实情况-问题为主

没有企业创建“绿色矿山”，开发利用过程生态破坏和环境污染突出

第4段

具体案例 具体问题

众晶矿业：矿越界侵占土地

石桥矿业：长期违法取用地下水

没有开展水资源论证

未取得取水许可

第5段

具体案例 具体问题

众晶矿业

排土场违规倾倒废石→压覆损毁植被→形成高陡边坡（潜藏滑坡等风险）

众晶矿业+石桥矿业

水土保持的方案设计

设置截排水沟收集地表水、引流，保持畅通

水土保持的工程实际

石桥矿业

导流渠损毁淤堵

众晶矿业

排洪沟损毁淤堵

整体水力侵蚀，下游水土流失、安全隐患

第6段

排查发现

31家非煤矿山均没有落实排查、统计、整治等要求

文件显示

《问题整改清单》：仅有3家非煤矿山在列

2.常态化监管存在盲区

第7段

具体案例 具体问题

大广山矿业

概况

镇属民营铁矿，开采深度，水文地质复杂，水患严重，多次透水事故

企业应对

对安全问题不够重视

没有专门探放水队伍，外包施工队代替

未按探放水设计方案作业

企业忽视安全

排查发现

没有：未按设计要求设置防水门

没用：防水门遇阻，不能关闭，失去作用

设计施工不到位

第8段

具体案例 具体问题

金龙矿业

第1层

从设计方案选择有利部分，致使现场与编制设计相互矛盾

设计管理违规

第2层

总经理、安全副总、安全科科长不了解自行编制的检查方案

安全科科长的回答和企业提供的现状图不一致

管理层安全业务不熟

第9段

具体案例 具体问题

水窝子矿业

第1层

没有专门管理机构

管理人员身兼数职

费用计提混乱、未专款专用

安全管理不到位

第2层

避灾硐室“三不通” 无法避难

供水施救设备，无水

压风自救面罩，无压力

通信电话，无信号。

安全设施失效

第10段

具体案例 具体问题

水窝子矿业

建设：设计图与现状图不一致，第二安全出口不具备行人条件

入井：没有安全培训

下井：领导带班下井记录缺失，值班表弄虚作假

入罐：无安全员检查安全防护用品佩戴，未清点入罐人数，罐笼竖井未经验收即投入使用

井下工作：作业人员无法提供携式气体检测仪

出井：安全员检查未完成就发出提升信号

4.安全管理和检查不到位

第11段

总结

上级要求

针对问题，监察组要求：A市“把准脉，开准方”切实抓好整改，确保取得实效。

地方落实

A市成立了由常务副市长牵头的非煤矿山安全生产整治工作专班……

我市成立整治工作专班，力求解决问题，确保实效

H省落实安全生产行动方案和开展了大诊断行动，组织专家成立检查组，为解决安全生产问题和构建符合生态文明的绿色发展模式

3.企业忽视安全和设计管理不到位

加大安检力度： 1.加大培训力度；管理层熟记方案，领导带头做好下井工作；安全员严格检查安全用具、人数等情况。 2.完善设施保证正常使用，保证救援设备、自救面罩、通话电话、气体探测仪配置齐全正常使用。 3.保证资金专款专用。 4.设置专门安全队伍

做好培训和监管。 1.加大宣传，引导企业高度重视，吸取经验。 2.严格遵守规划。设计方案交由设计单位设计，确定设计、施工方案保持一致；保证通风路线、防排水制度、避灾路线等与现状图一致

加大监管力度。 1.完善清单将，存在突出生态污染和环境问题企业全部纳入整改清单。 2.落实要求应管尽管，排查全覆盖，整治无盲区。

开展“绿色矿山”建设。 1.严格监督企业回复原样，归还违规侵占土地、恢复破坏的植被、清理违规倾倒废石、疏通修缮排水沟和排土场。 2.要求企业限期申请取得地下水资源论证和取得地下水取水资格。

1.生态破坏和环境污染问题

排土场-共性问题