高中历史

高中历史中国古代史 中国选官制度 官员选拔

中国历史

• 监察制度
  • 秦朝
    • 中央设御史大夫
    • 地方设监御史
  • 西汉
    • 刺史
      • 位卑权重
        • 分期巡查 定期 春秋
          • 代表中央，无固定治所
            • 十三州刺史
      • 代表中央监察诸侯王和地方高官
        • 巡视监察制度、强宗豪右，郡国守相
  • 东汉
    • 刺史
      • 监察权增强，东汉末年，执掌州的军政大权，成为州的最高长官（检察权削弱）
  • 隋唐
    • 御史台
  • 北宋
    • 中央 御史台
    • 地方 通判
      • 牵制最高长官
      • 路为监察区 “台谏合一”将御史台和谏院的职权合二为一
        • 加强对百官的监察 加强皇权
  • 明清
• 官员的考核
  • 包庇，蒙蔽
  • 上计制（秦汉时期）
    • 概念
      • 户口垦田，钱谷入出，盗贼多少汇总郡国，上报中央
    • 考核人员
• 选官制度
  • 世官制（先秦时代） 也叫世卿世禄制
    • 按宗法血缘和门第做官
    • 官职被限制在贵族范围内 享有一定的采邑收入
    • 战国时期，已开始用军功爵制代替世卿世禄制
      • 二十等爵制的作用
        • 为秦统一奠定基础
        • 提高军队战斗力
        • 打破世卿世禄制
        • 削弱贵族的势力
      • 按军功授爵
      • 秦朝仍实行
        • 打破了以血缘为标准的选官制度
        • 过渡时期，临时性的
    • 官位世袭，贵族世代垄断高官，特权
      • 分封制是其制度保障
  • 宗法制 分封制
    • 重人治 轻法治 缺乏选贤机制
  • 察举制（汉朝）
    • 察举是根据皇帝诏令所规定的科目，由中央或地方的高级关官员，通过考察向中央推荐士人（试用考核）或下级官吏的
    • 自下而上 以官取士具有封闭性 选官权利掌握在地方
    • 理论上是以才德和能力为标准 东汉时，形式和实质背离，逐渐败坏
    • 推荐才能品德高尚的人做官
      • 自下而上推荐
      • 孝廉 推动了儒家思想成为汉代选拔官吏的标准
    • 弊端
      • 世家大族把持人才选拔
      • 任用门生故吏
      • 官员之间互相嘱托
      • 任人唯亲，腐败
    • 弊端的影响
      • 使社会阶层趋于固化
        • 熟悉儒家经典和道德高尚的世家大族，推举自己的子弟，垄断教育
  • 征辟制
    • 自上而下
  • 九品中正制（魏晋南北朝）
    • 品评官评官授官
      • 分科选人做官
    • 中央选择中正官，对其当地人物德才进行评定，区分高下九等，成为授官依据
      • 将选官权收归中央， 加强中央集权
    • 推行：由于门阀士族势力强大，门第家世成为选官依据，既无从体现民意，也使皇帝用人权旁落到地方士族手中
    • 上品无寒门，下品无士族
      • 门阀势力的发展，中正选人 只看家世，不看道德才能
      • 门阀政治
        • 形成于魏晋之际，鼎盛于东晋 两汉到隋唐最为显著
          • 直到唐代，门阀制度才逐渐被以 个人文化水平为依据的科举制度所取代
          • 衰弱原因
            • 经济
              • 商品货币关系的发展削弱了农民对地主的人身依附，松弛了宗族的血缘纽带 聚族而居走向分户析产，家族成员不断迁徙，世族经济不再像以前那样相对稳定（庄园经济）
            • 文化
              • 文化的发展和普及（造纸术，印刷术，笔墨纸砚，教育的发展） 士族失去了以往的文化优势
        • 构成了强大的社会政治是势力
          • 世代为官的名门望族
            • 国家重要的官职往往被少数姓氏的家族所垄断
        • 成为魏晋南北朝时期的重要特征
        • 门阀之外的地主阶层通称庶族
        • 经济根源
          • 庄园制经济
            • 封建土地私有制
              • 土地兼并严重
  • 司马氏五等爵制
  • 科举制
    • 影响
    • 废除的原因
      • 1905年
    • 过程
      • 隋文帝
        • 开创
          • 开始采用分科考试的方式选拔官员
            • 未正式形成
      • 隋炀帝
      • 唐代
        • 唐太宗
          • 扩大录取人数，增设考试科目
        • 唐玄宗
        • 武则天
          • 增设武举、殿试
        • 虽有较大发展，但在面向社会，公平竞争等方面还不完善
          • 保留了察举制的残余
          • 推荐在科举考试中仍然占有突出地位
      • 宋代
        • 确立三级考试程序，进士科成为主要的科目
        • 科举考试制度比唐代严格，范围和规模有所扩大
          • 增加由皇帝主持的殿试
          • 糊名法 誊录
          • 重文轻武的政策
            • 科举考试成为主要晋升突进
            • 文官政治
      • 科举制的转变
        • 选官
        • 作用
          • 有利于社会阶层的流动
            • 扩大统治基础
              • 稳定统治
          • 为 机构提供人才保障
            • 监察 廉政建设
          • 少数民族做官
            • 文化政治认同
              • 有利于民族团结和边疆地区的开发
          • 普及儒家价值观
            • 形成文化认同
              • 有利于巩固统治
    • 分科考试选人做官
      • 特点：读书、考试与做官紧密联系
  • 西方的文官制度
  • 趋势
    • 选官标准
      • 由家世门第逐渐发展为才学
    • 选拔方式
      • 由推选逐渐发展为公开考试
    • 选官原则
    • 选拨权利
      • 由地方专向中央
    • 始终围绕着皇权的强化、中央集权的加强而变化，是巩固统治
  • 国家治理
    • 缓和社会矛盾、稳定社会秩序
    • 治理体系
      • 管理国家的制度体系
  • 晚清选官制度的变革
    • 科举制的变化
      • 背景
        • 清末新政
        • 资本主义经济的发展
        • 随着西学的传播和洋务运动的开展
  • 民国时期官员选拔制度
    • 南京临时政府 孙中山文官考试思想
      • 背景
        • 国内
          • 辛亥革命，中华民国成立
          • 民族资本主义的发展
          • 民主宪政思想的影响
        • 国际
          • 近代西方文官制度的影响
      • 思想
      • 影响
    • 北洋军阀政府
    • 南京国民政府 公务员制度建立
      • 背景
      • 内容
      • 特点
        • 开放性、平等性、民主性
      • 局限性
        • 民主具有阶级局限性
      • 积极性
        • 有利于提高官员的素质，提高行政效率，一定程度体现公平公正开放性，有利于提高妇女的社会地位和积极性
• 土地制度
• 赋税制度
• 商业政策
• 币制
• 法律制度
• 中央对地方的行政管理制度
  • 间接管理
    • 分封制
  • 直接管理
    • 郡县制
      • 皇帝直接任命官吏，不世袭
• 专制主义中央集权制度
  • 专制主义
    • 国家最高权力中心 皇帝制度
      • 创立
        • 德高三皇 功盖五帝
      • 特点
        • 皇位世袭
        • 皇权至上
          • 总揽全国的政治、经济、军事等大权
          • 中央和地方的主要官员都由皇帝任免
        • 皇权独尊
          • 有一系列专用称号
    • 中央官制
      • 三公九卿制
        • 职责
          • 三公
            • 丞相 行政
              • 百官之首，帮助皇帝处理全国政事
            • 御史大夫
              • 制约丞相，相当于副丞相
              • 执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官
            • 太尉 军政
              • 负责管理全国军务
          • 九卿
            • 分别掌管国家和皇家的各项具体事务，是中央政府的职能部门
            • 体现家国同构，家国一体
          • 具体
            • 奉常
              • 掌管宗庙礼仪、地位很高。属九卿之首
            • 郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客，宗正，沿粟内吏，少府
              • 管皇室 管国家
  • 中央集权
• 官员的选拔与管理
  • 选官制
  • 监察制